Решение по делу № 2-8440/2016 от 18.10.2016

Дело № 2-1-8440/2016

Решение

Именем Российской Федерации

25 ноября 2016 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Аракчеевой С.В.,

при секретаре Торгашевой Т.В.,

с участием представителя истца Бочановой Ю.А., помощника прокурора Хворостенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> к Фанину И. Ф., Фаниной Р., Фаниной С. М. о выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установил:

Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> (далее Комитет ЖКХ) обратился в суд с иском к Фанину И.Ф., Фаниной Р., Фаниной С.М. о выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением ЖКХ и Фаниныс И.Ф. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на состав семьи из трех человек – Фанин И.Ф., Фанина Р., Фанина С.М. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета ЖКХ поступило обращение председателя ТСЖ 2Виктория», из которого следует, что комиссией в составе председателя ТСЖ «Виктория» и членов правления произведен осмотр квартиры ответчиков, в ход которого установлено, что квартира захламлена бытовым и техническим мусором. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом ЖКХ лично нанимателю Фанину И.Ф. вручено требование о приведение квартиры в надлежащее состояние, а также он был предупрежден, что в невыполнения требования в семидневный срок, наймодателем будет решаться вопрос о выселении без предоставления другого жилого помещения. В установленный срок требование исполнено не было.

На основании изложенного истец просит выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, обязать отдел по вопросам миграции МУ МВД «Энгельсское» снять ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления, указала, что ДД.ММ.ГГГГ был проведен повторный осмотр квартиры ответчиков, в ходе которого установлено, что квартира все также захламлена бытовым и техническим мусором, требование о приведении жилого помещения в надлежащее состояние выполнено не было.

В судебное заседание ответчики Фанин И.Ф., Фанина Р., Фанина С.М. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями ГПК РФ. О причинах неявки в судебное заседание и об уважительности причин неявки, суду не сообщили, возражений по иску не представили.

Согласно ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.

В силу ст.ст. 35, 38 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Статьей 113 ГПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом или судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова о его вручении адресату.

В соответствии с ч. 2 той же статьи адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Исходя из п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 года № 221, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами. Неполученные адресатами регистрируемые почтовые отправления за истечением срока хранения возвращаются отправителям.

Извещение о дне, времени и месте судебного заседания направлялось в адрес ответчиков, однако письма были возвращены в суд за истечением срока хранения.

Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 года № 221, и ч. 2 ст. 117 ГПК ПФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (п. 4).

При таких обстоятельствах, суд считает ответчиков Фанина И.Ф., Фанину Р., Фанину С.М. извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц ТСЖ «Виктория», отдела по вопросам миграции МУ МВД РФ «Энгельсское» в судебное заседание не явились, о времени, дне и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке. Отдел по вопросам миграции предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Право на жилище закреплено в пункте 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, в которой содержится гарантия реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо жилища.

Приведенные положения Конституции Российской Федерации согласуются с положениями пункта 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Согласно положению о Комитете ЖКХ, утвержденному решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет ЖКХ является органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере развития коммунальной инфраструктуры, транспорта, связи, экологии, реализации государственной политики в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства, выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением ЖКХ администрации муниципального образования <адрес> и Фаниным И.Ф. заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на состав семьи из трех человек – Фанин И.Ф., Фанина Р., Фанина С.М. (л.д.6-7)

Данная квартира находится в собственности администрации, что подтверждается выпиской из реестра имущества муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно справке ОАО «Единого расчетно-кассового центра», данных УФМС по <адрес>, в <адрес> зарегистрированы Фанин И.Ф., Фанина Р., Фанина С.М.

Согласно части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством (статья 68 ЖК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Комитета ЖКХ поступило обращение ТСЖ «Виктория», согласно которому комиссией в составе председателя ТСЖ «Виктория» и членов правления проведен осмотр <адрес>. Осмотром установлено. что квартира захламлена бытовым и техническим мусором, что свидетельствует об использовании квартиры не по назначению.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом ЖКХ нанимателю Фанину И.Ф. вручено требование о необходимости приведения жилого помещения в надлежащее состояние в течение 7 календарных дней. Также Фанин И.Ф. был предупрежден о выселении без предоставления другого жилого помещения, в случае неисполнения данных требований(л.д. 13).

Актом повторной проверки от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей Комитета ЖКХ, ТСЖ «Виктория» установлено, что <адрес> захламлена бытовым и техническим мусором.

В соответствии со ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Как разъяснено в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

Таким образом, выселение, предусмотренные частью 1 статьи 91 ЖК РФ, является крайней мерой ответственности, которая возможна лишь при установлении факта целенаправленных, систематических и противоправных виновных действий со стороны нанимателя, который, несмотря на предупреждение наймодателя о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранил.

Как следует из искового заявления, в качестве оснований для выселения ответчика в порядке части 1 статьи 91 ЖК РФ истец указал на систематическое нарушение прав и законных интересов соседей и бесхозяйственное обращение с жилым помещением, допуская его разрушение, при этом каких-либо доказательств в обоснование данного довода не представил.

Также истцом не представлено доказательств предупреждения всех ответчиков, подлежащих выселению.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом ЖКХ наниматель Фанин И.Ф. был предупрежден о выселении без предоставления другого жилого помещения, в случае неисполнения данных требований (л.д. 13).

Никаких данных о получении предупреждения Фаниной Р., Фаниной С.М. в деле нет. При этом на Фанине И.Ф. не лежит обязанности передавать предупреждение остальным членам семьи.

Истцом в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ не представлены суду доказательства исключительных и виновных действий ответчиков, служащих безусловным основанием для их выселения из принадлежащего им жилого помещения.

Заявленные в настоящее время требования являются преждевременными, а обстоятельства в их обоснование недоказанными относимыми и допустимыми доказательствами и потому они не достаточны для лишения ответчиков жилища.

Между тем, истец не лишен права обратиться в суд с аналогичным иском с соблюдением установленного законом порядка предупреждения об устранении нарушений в разумный срок в случае продолжения использования ответчиками спорного жилого помещения не по назначению, систематических нарушений прав и законных интересов соседей или бесхозяйственного обращения с жилым помещением, допускающего его разрушение.

Руководствуясь ст.ст. 11, 12, 56, 198-199 ГПК РФ, суд    

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░