Решение от 26.05.2022 по делу № 33-8802/2022 от 06.05.2022

Судья Гречко Е.С. дело № 33-8802/2022

№2-3965/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2022г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Щетининой Е.В.,

судей Котельниковой Л.П., Портновой И.А.,

при секретаре Димитровой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Натхиной Людмилы Борисовны к Государственному Учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Ремонтненского района «Центральная районная больница», о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении в специальный стаж периода работы как медицинского работника, оказывающего медицинскую помощь пациентам с COVID-19 по апелляционной жалобе Натхиной Людмилы Борисовны на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 декабря 2021г.

Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия

установила:

Натхина Л.Б. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Ростовской области, третье лицо МБУЗ Ремонтненского района «Центральная районная больница» о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении в специальный стаж периода работы как медицинского работника, оказывающего медицинскую помощь пациентам с COVID-19, указав в обоснование требований, что 26.05.2021г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФ РФ по Ростовской области от 23.06.2021г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении досрочной страховой пенсии Натхиной Л.Б. отказано, в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа требуемой продолжительности. Страховой стаж истца составил: 34 года 01 месяц 23 дня, специальный стаж: 23 года 06 месяцев 19 дней.

При этом ответчиком в специальный стаж истца не включен период работы: с 01.08.1995г. по 29.07.1996г. – в должности врача-интерна МБУЗ «ЦРБ» Ремонтненского района, так как работа протекала в должности, не предусмотренной Списком.

Кроме того, период работы с 18.03.2020г. по 30.09.2020г. не зачтен в специальный стаж, исходя из расчета один день работы за два дня работы, как это предусмотрено постановлением Правительства РФ №1191 от 06.08.2020г. для медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19.

Факт того, что в указанный период работы истец занималась деятельностью, подпадающей под действие данного Постановления, подтверждается справкой работодателя №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.05.2021г.

На основании изложенного, истец просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ ОПФ РФ по Ростовской области от 23.06.2021г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в части не включения периода работы с 01.08.1995г. по 29.07.1996г. в должности врача-интерна по инфекциям детских болезней в специальный стаж, включить в ее специальный стаж периоды работы с 01.08.1995г. по 29.07.1996г. в должности врача-интерна по инфекциям детских болезней, с 18.03.2020г. по 30.09.2020г., как медицинского работника, оказывающего медицинскую помощь пациентам с COVID-19.

Определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 декабря 2021г. производство по делу в части требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.08.1995г. по 29.07.1996г. в должности врача-интерна по инфекциям детских болезней прекращено, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Ремонтненского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.02.2018г.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23 декабря 2021г. исковые требования Натхиной Л.Б. оставлены без удовлетворения.

        В апелляционной жалобе Натхина Л.Б. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований.

        Повторяя доводы искового заявления, истец указывает, что период ее работы с 18.03.2020г. по 30.09.2020г. подлежит включению в ее специальный стаж, исходя из расчета один день работы за два дня работы, как это предусмотрено постановлением Правительства РФ №1191 от 06.08.2020г. для медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19. В подтверждение указанного обстоятельства, истцом представлена справка работодателя №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.05.2021г., каких-либо противоречий по содержанию со справкой №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.03.2021г. не имеется.

        ГУ ОПФ РФ по Ростовской области в материалы дела поданы возражения на апелляционную жалобу Натхиной Л.Б., в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица - МБУЗ Ремонтненского района «Центральная районная больница», извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела отчет об отслеживании отправлений внутрироссийского почтового идентификатора, размещенные на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru. (т.2, л.д.90 оборот).

Рассмотрев материалы дела, проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020г. №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрено, что медицинским работникам, оказывающим в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке:

- день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

- день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

- день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

Пунктом 3 Постановления №1191 установлено, что в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 г.

Таким образом, указанным постановлением предусмотрено, что в льготном исчислении в специальный медицинский стаж включаются только такие периоды работы медицинских работников, в которых они оказывали в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

В силу абз. 3 п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020г. № 15, выявление лиц, контактировавших с больным COVID-19, осуществляется по месту их фактического проживания территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), а также медицинской организацией в очаге по месту жительства больного COVID-19 с последующей передачей информации в указанный территориальный орган.

Как следует из материалов дела, спорным является период работы истца с 18.03.2020г. по 30.09.2020г., который не зачтен в специальный стаж по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходя из расчета один день работы за два дня работы, как это предусмотрено постановлением Правительства РФ №1191 от 06.08.2020г. для медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19, по причине отсутствия в ИЛС сведений с кодом «ВИРУС».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 закона № 400-ФЗ).

Натхина Л.Б. зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета 18.08.1998г.

Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Постановлением ПФР от 02.09.2020г. № 612п внесены изменения в Порядок заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1), формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР»), формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░-░░░)» № ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 06.12.2018░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2.3.21.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: «░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 10 «░░░░░░░░░ (░░░)», ░░░░ ░ ░░░░░ 9 «░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░)» ░░░░░░░ ░░░░ «27-1», «27-2» ░ (░░░) ░ ░░░░░ 12 «░░░░░░░░░ (░░░)» ░░░░░░░ ░░░░ «27-░░», «27-░░», «27-░░░░», «27-░░░░».

░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ COVID-19 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ COVID-19.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ COVID-19 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░».

░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 18.03.2020░. ░░ 30.09.2020░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░» (░.1, ░.░.73-84).

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░. 59, 60 ░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ 19.05.2021 ░. № ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ 18.03.2020 ░. ░░ 30.09.2020░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (COVID-19).

░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ 22.03.2021░. № ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (COVID-19) ░ ░░░░░░ ░ 18.03.2020░. ░░ 30.09.2020░.

░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 18.03.2020░. №░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ 13.04.2020░. №░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ COVID-19 ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ COVID-19.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ COVID-19 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ COVID-19, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 18.03.2020░. ░░ 30.09.2020░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ COVID-19, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328,329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2021░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.06.2022░.