Решение по делу № 2-2913/2018 от 05.10.2018

УИД: 66RS0044-01-2018-003674-65

<данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2018 года

Дело № 2-2913/2018

Решение

именем Российской Федерации

12 декабря 2018 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кукушкиной С.В.,

при секретаре Щербаковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску <данные изъяты> к ФИО6 о государственной регистрации перехода права собственности,

по встречному иску ФИО7 к <данные изъяты> о возложении обязанности принять от ФИО8 договор передачи квартиры в собственность граждан (приватизации) № и направить в Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес> заявление о государственной регистрации права собственности ФИО9 на жилое помещение с приложением договора и иных необходимых документов,

установил:

<данные изъяты> обратилась в суд с иском к ФИО11. о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру по адресу: <адрес> за ФИО1 на основании договора передачи квартиры в собственность граждан (приватизации) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и <адрес> Первоуральск в лице начальника жилищного отдела Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск ФИО3

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 заключила договор передачи квартиры в собственность граждан (приватизации) №, в соответствии с которым квартира по адресу: <адрес>, выбыла из собственности городского округа Первоуральск и стала собственностью ответчика. Однако до настоящего времени ФИО1 не зарегистрировала договор приватизации. Администрация городского округа Первоуральск вынуждена оплачивать оплату за капитальный ремонт в виду отсутствия регистрации договора приватизации (л.д.6-7).

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к Администрации городского Первоуральск о возложении обязанности принять от ФИО12. договор передачи квартиры в собственность граждан (приватизации) № и направить в Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес> заявление о государственной регистрации права собственности ФИО13. на жилое помещение по адресу: ил. Ильича, <адрес> с приложением указанного договора и иных необходимых документов.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила договор передачи квартиры в собственность граждан (приватизации) №. Считает, что утверждение Администрации, что квартира по адресу: <адрес>9 стала собственностью ФИО14. с момента заключения договора приватизации, не основано на законе. Администрация городского округа Первоуральск была обязана в течение пяти рабочих дней с указанной ею даты заключения договора приватизации № направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации права собственности истца на квартиру (л.д.26-27).

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации городского округа Первоуральск ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала, исковые требования ФИО15. не признала в полном объеме. Пояснила, что заявление о государственной регистрации права собственности было передано ответчику, поскольку именно ответчик должен обратиться в Росреестр с соответствующим заявлением. Росреестр запрашивает у Администрации г.о.Первоуральск действительно ли заключался такой договор, и необходимые документы. Администрация г.о.Первоуральск предоставляет в Росреестр запрашиваемую информацию, после чего Росреестр регистрирует переход права собственности за физическим лицом. Такой порядок регистрации существует на территории г.о. Первоуральск. Считает, что бездействием ответчика нарушены права истца, так как Администрация г.о.Первоуральск вынуждена оплачивать взносы на капитальный ремонт, каких-либо доказательств оплаты данных взносов представить не может. До настоящего времени ответчик в Росреестр не обратилась, что является уклонением от государственной регистрации права. Каких-либо письменных обращений, требований, уведомлений в адрес ответчика истцом не направлялось. Администрация г.о.Первоуральск с соответствующим заявлением в Росреестр не обращалась, поскольку это обязанность второй стороны по договору. Тот факт, что право муниципальной собственности на спорную квартиру не было зарегистрировано, и спорное имущество не было поставлено на кадастровый учет, препятствием для государственной регистрации перехода права собственности не является. На основании ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО16.- ФИО5, действующий на основании доверенности № <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Администрации городского Первоуральск не признал, встречные исковые требования ФИО17. поддержал в полном объеме Пояснил, что даже если ответчик обратится в Росреестр с соответствующим заявлением, ей будет отказано в государственной регистрации права, так как жилое помещение не поставлено на кадастровый учет. В ДД.ММ.ГГГГ года ответчик обратилась в МФЦ за получением документов по спорной квартире, в ответ было направлено заявление о государственной регистрации права собственности за г.о.Первоуральск, и заявление о государственной регистрации перехода права, также от имени г.о.Первоуральск. Позиция Администрации г.о.Первоуральск не основана на законе, ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, есть специальная норма – ч.2 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Отсутствие государственной регистрации права собственности ответчика на спорную квартиру является следствием неисполнения истцом прямо возложенной на него законом обязанности, а не следствием уклонения ответчика от государственной регистрации. Доказательств того, что Администрация городского округа Первоуральск оплачивает взносы за капитальный ремонт ввиду отсутствия регистрации договора приватизации, не представлено.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения иска Администрации г.о.Первоуральск, встречный иск ФИО18. подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между городским округом Первоуральск в лице начальника жилищного отдела Комитета по управлению имуществом городского округа Первоуральск ФИО3 (продавец) и ФИО19.(покупатель) был заключен договор № передачи квартиры в собственность граждан (приватизации), согласно которому продавец передал в собственность безвозмездно, а покупатель принял квартиру, состоящую из ДД.ММ.ГГГГ комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. (л.д.9-10).

Согласно п.10 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий договор составлен в трех экземплярах, из которых один выдается покупателю, второй продавцу, третий передается для регистрации Главному управлению Федеральной регистрационной службы по <адрес> (л.д.10).

Исходя из требований п. 1 ст. 164, ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственная регистрация сделки необходима в случае, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Если договор не подлежит государственной регистрации, то он считается заключенным в соответствии с основными положениями о заключении договора, то есть с момента достижения сторонами оформленного надлежащим образом соглашения по всем существенным условиям (ст. 432 ГК).

Договор безвозмездной передачи (сделка) заключается в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации.

Согласно абз.3 ст.7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», обязательной государственной регистрации в регистрационной службе подлежит только переход права собственности к гражданам, приватизирующим жилое помещение.

Как разъяснено в абз.2 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии с п.2 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Между тем, суд не может согласиться с доводами истца, поскольку доказательств уклонения ответчика от регистрации перехода права собственности, в материалах дела не имеется.

В силу ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» лицо, в отношении которого принят акт органа государственной власти или акт органа местного самоуправления либо которым совершена сделка с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе на основании такого акта, вправе представить заявление о государственной регистрации соответствующих прав, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество либо сделки и необходимые для государственной регистрации документы по собственной инициативе.

При этом положениями Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не ограничен срок подачи гражданами заявлений на регистрацию сделок и перехода права собственности.

Ссылаясь на то, что Администрация г.о. Первоуральск вынуждена оплачивать плату за капитальный ремонт в связи с отсутствием регистрации договора приватизации, каких-либо доказательств несения убытков по вине ответчика истцом не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику истцом через ГБУ СО «Многофункциональный центр» был направлен пакет документов по приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>: договор передачи квартиры в собственность, справка о не использовании права приватизации, ордер, заявление на приватизацию, выписка из технического паспорта жилого помещения, документы, удостоверяющие личность, документы для подачи заявления на переход права собственности (выписка из реестра муниципальной собственности, заявление о регистрации права муниципальной собственности, заявление о переходе права к заявителям, доверенность) (л.д.13).

Вместе с тем, согласно представленным копиям заявлений, фактически ответчику было направлено заявление о регистрации права муниципальной собственности (ранее возникшее до ДД.ММ.ГГГГ) на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>; правообладатель – городской округ Первоуральск (л.д.28-29), и заявление о государственной регистрации перехода права собственности, правообладатель – городской округ Первоуральск (л.д.30-31), тогда как в данном случае регистрации подлежит переход права собственности от городского округа Первоуральск к ФИО20.

На основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества.

Однако, по выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.14).

Согласно выписке ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения о правообладателях квартиры по адресу: <адрес> дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58).

Соответственно, государственная регистрация перехода к ФИО21. права собственности на спорное жилое помещение не могла быть осуществлена по не зависящим от нее причинам, в связи с отсутствием сведений о данном объекте недвижимости в ЕГРН и ГКН.

На кадастровый учет жилое помещение поставлено истцом только ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией г.о. Первоуральск каких-либо мер по обращению в органы регистрации не предпринималось.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено Федеральным законом № 218-ФЗ.

Вместе с тем согласно части 2 статьи 19 Федерального закона № 218-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 Федерального закона № 218-ФЗ.

С учетом изложенного за государственной регистрацией договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости имеют право обратиться с заявлением в органы регистрации прав как обе стороны договора, так и орган государственной власти или орган местного самоуправления, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления либо сделки с указанными органами.

При этом норма части 2 статьи 19 Закона № 218-ФЗ направлена на реализацию пункта 2.9 плана мероприятий «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, предусматривающего установление в случаях, когда одной из сторон договорных отношений выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления (приватизация, договоры аренды государственного или муниципального недвижимого имущества и др.), требования о представлении документов для соответствующей регистрации прав только этими органами без участия заявителей.

Заявление о государственной регистрации прав в данном случае в качестве заявителя должно быть заполнено, подписано и представлено в орган регистрации прав соответствующим органом государственной власти (органом местного самоуправления), но от имени (в качестве представителя) лица, чье право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникает на основании акта данного органа государственной власти (органа местного самоуправления) либо сделки с данным органом государственной власти (органом местного самоуправления).

При подаче соответствующим органом государственной власти (органом местного самоуправления) в случае, указанном в части 2 статьи 19 Закона N 218-ФЗ, заявления о государственной регистрации прав:

такое заявление подписывается данным органом государственной власти (органом местного самоуправления) (его представителем);

в таком заявлении заполняется реквизит «Сведения о правообладателе» (в нем должны быть указаны сведения о соответствующем физическом или юридическом лице, право которого (ограничение права или обременение объекта недвижимости в пользу которого) регистрируется);

в заявлении заполняется реквизит «Сведения о представителе правообладателя, стороны сделки, лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта, об ином лице, указанном в статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», - юридическом лице (в том числе органе государственной власти, ином государственном органе, органе местного самоуправления)» (в нем должны быть указаны сведения о соответствующем органе государственной власти, органе местного самоуправления). При этом в качестве реквизитов документа, подтверждающего полномочия представителя, следует указывать часть 2 статьи 19 Закона № 218-ФЗ и реквизиты соответствующих акта (сделки) органа государственной власти (органа местного самоуправления), изданного (принятого, заключенной) в отношении представляемого лица.

Если в случае, указанном в части 2 статьи 19 Закона № 218-ФЗ, осуществляется государственная регистрация перехода права, то орган государственной власти (орган местного самоуправления) также должен представить от своего имени (или от имени представляемого им публичного образования) заявление о государственной регистрации перехода права.

Закон № 218-ФЗ не требует в случае, указанном в части 2 его статьи 19, присутствия физического или юридического лица, право которого, ограничение права или обременение объекта недвижимости в пользу которого возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, при представлении данным органом в орган регистрации прав заявления о государственной регистрации прав этого лица.

В соответствии с частью 13 статьи 29 Закона № 218-ФЗ документы, подлежащие выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, выдаются правообладателю - физическому лицу или его представителю при наличии у последнего нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей его полномочия на получение таких документов, если иное не установлено федеральным законом.

Как разъяснено Министерством финансов Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае если за государственной регистрацией договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, обратились обе стороны договора, то в силу пункта 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку орган государственной власти или орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается в 2 раза и уплачивается другой стороной, не освобожденной от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Кодекса. В случае обращения органа государственной власти или органа местного самоуправления за государственной регистрацией договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании акта соответствующего органа, государственная пошлина не уплачивается согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.35 Кодекса.

Указывая, что на территории городского округа Первоуральск определен порядок регистрации перехода права собственности после заключения договоров приватизации, по которому обязанность по предоставлению документов в Росреестр возложена на вторую сторону договора (физическое лицо), в подтверждение этому Администрацией г.о.Первоуральск доказательств также не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на Администрацию г.о. Первоуральск обязанность направить в орган регистрации заявление о государственной регистрации прав ФИО22. в отношении квартиры по адресу: <адрес>, в порядке, установленном статьей 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 128-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, требование принять от ФИО23. договор передачи квартиры в собственность граждан (приватизации) №, в том виде, как оно заявлено, удовлетворению не подлежит, в принятии указанных документов ответчику отказано не было, при необходимости истец вправе истребовать недостающие документы у ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск <данные изъяты> к ФИО1 о государственной регистрации перехода права собственности, - оставить без удовлетворения.

Встречный иск ФИО1 к <данные изъяты> о возложении обязанности принять от ФИО1 договор передачи квартиры в собственность граждан (приватизации) № и направить в Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес> заявление о государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилое помещение с приложением договора и иных необходимых документов - удовлетворить в части.

Возложить на <данные изъяты> обязанность направить в орган регистрации заявление о государственной регистрации прав ФИО1 в отношении квартиры по адресу: <адрес>, в порядке, установленном статьей 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 128-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>