Решение по делу № 2-15/2022 (2-542/2021;) от 02.09.2021

Дело № 2-15/2022

УИД 91RS0015-01-2021-001224-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2022 года                                                                        пгт.Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего                                                   – судьи Беляковой В.Н.,

при секретаре судебного заседания                               – Ибрагимовой А. С.,

с участием помощника прокурора                                 – Сергиенко Н.А.,

представителя ответчика - Департамента труда

и социальной защиты населения

администрации Нижнегорского района                        – Багмет С.Н.,

представителя - ГБУ РК «Нижнегорский

районный центр социальных служб для детей,

семьи и молодежи»                                                          – Гончаровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Нижнегорского района Республики Крым в интересах Паниной Маргариты Вадимовны к Администрации Нижнегорского района Республики Крым, Департамент труда и социальной защиты населения администрации Нижнегорского района Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, третье лицо: Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Нижнегорского района Республики Крым, ГБУ РК «Нижнегорский районный центр районных служб для семьи, детей и молодежи», Администрация Изобильненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, Журавлева Татьяна Алексеевна об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнегорского района Республики Крым, уточнив исковые требования обратился в суд с иском в интересах Паниной Маргариты Вадимовны к Администрации Нижнегорского района Республики Крым, МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации Нижнегорского района Республики Крым», Министерству образования, науки и молодежи республики Крым, третье лицо: ГБУ РК «Нижнегорский районный центр районных служб для семьи, детей и молодежи», в котором просит обязать Департамент труда и социальной защиты населения администрации Нижнегорского района Республики Крым принять решение о назначении Паниной М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной помощи, как лицу, относящемуся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за период с 10.02.2020 года по 15.06.2020 года, сформировать и подать до 02 числа месяца, следующего со дня вступления решения суда в законную силу, заявку об объеме средств, в том числе необходимых для выплаты Паниной М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной помощи, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за период с 10.02.2020 года по 15.06.2020 года в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым; обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым включить вышеуказанную заявку Администрации Нижнегорского района Республики Крым в сводную заявку, подаваемую до 05 числа месяца на финансирование в Министерство финансов Республики Крым Республики Крым; обязать Департамент труда и социальной защиты населения администрации Нижнегорского района Республики Крым произвести выплату Паниной М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной помощи, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за период с 10.02.2020 года по 15.06.2020 года, после поступления соответствующих денежных средств из Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Феодосии Республики Крым проведена проверка по обращению Паниной М.В. по вопросу не предоставления ежемесячной помощи. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - это лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В свою очередь, дополнительные гарантии по социальной поддержке, законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся на очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджета Российской Федерации или местных бюджетов. Порядок назначения и выплаты ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, денежного содержания приемным родителям на территории Республики Крым утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 года № 362 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 683». Согласно пункту 2.1 постановления Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 683 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, денежного содержания приемным родителям», в редакции от 27 июля 2016 года, ежемесячная помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, назначается лицам, признанным в установленном порядке опекунами, попечителями или приемными родителями детей, которые вследствие смерти родителей, лишения их родительских прав или по иным причинам остались без попечения родителей, на каждого ребенка, за исключением детей, находящихся под предварительной опекой. Пунктом 2.2 постановления Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 683 установлено, что ежемесячная помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не назначается на период нахождения ребенка на полном государственном обеспечении в образовательных, медицинских и иных организациях, за исключением нахождения ребенка на лечении или оздоровлении; в случае если ребенок достиг 18-летнего возраста, продолжает обучение и находится в приемной семье, по решению органа опеки и попечительства ему назначается ежемесячная помощь. Панина М.В., 10.02 2002 года рождения, относится к категории лиц из числа детей, лишенных родительского попечения. Распоряжением администрации Нижнегорского района Автономной Республики рым от 09.07.2009 года №678 «о направлении малолетней Паниной Маргариты Вадимовны, 10.02.2002 г.р. на воспитание и совместное проживание в детский дом семейного типа Журавлева Алексея Александровича и Журавлевой Татьяны Алексеевны» ребенок был передан в семью Журавлева Алексея Александровича и Журавлевой Татьяны Алексеевны, исполняющей обязанности попечителя по договору о приемной семье. 12.05.2015 года между Журавлевым А.А., Журавлевой Т.А. и Администрацией Нижнегорского района Республики Крым заключен договор о приемной семье, который действовал до совершеннолетия Паниной М.В. В период с 10.02.2020 года по 15.06.2020 года Панина М.В. обучалась в 11 классе в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Нижнегорская школа-гимназия» и продолжал проживать в приемной семье Журавлева А.А. и Журавлевой Т.А.. В нарушение пункта 2.2 постановления Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 683 решение Управлением по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Нижнегорского района Республики Крым о назначении вышеуказанной помощи за период с 10.02.2020 года по 15.06.2020 года не принято. В связи с установленными нарушениями Прокуратурой Нижнегорского района Республики Крым в адрес администрации Нижнегорского района Республики Крым внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое в данной части оставлено без удовлетворения. Вместе с тем, согласно разделу 5 постановления Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 года № 362 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 683», главным распорядителем средств ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, денежного вознаграждения, причитающейся приемным родителям, является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым. В свою очередь, Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым на основании ежегодно заключаемого соглашения о предоставлении субвенции на осуществление полномочий по предоставлению ежемесячной социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований, в том числе городскому округу Феодосия Республики Крым, доводятся соответствующие лимиты бюджетных обязательств. При этом, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым до 05 числа текущего месяца формирует и подает сводную заявку в рамках своей компетенции на финансирование в Министерство финансов Республики Крым, таким образом, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым являясь главным распорядителем средств вышеуказанной ежемесячной помощи, в указанных правоотношениях является соответчиком.

Ссылаясь на вышеприведенное, на положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановления Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 683 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, денежного содержания приемным родителям», в редакции от 27 июля 2016 года, просил исковые требования удовлетворить.

В возражениях на исковое заявление представитель Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым - Чеботарев А.А., действующий на основании доверенности, указал, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что прекращение выплаты ежемесячной помощи Паниной М.В., 10.02 2002 года рождения, осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку 10.02.2020 года она достигла совершеннолетия.

Ответчик - Администрация Нижнегорского района Республики Крым, предоставила суду возражения, в которых просила отказать в удовлетворении искового заявления. Возражения мотивированы тем, что Законом Республики Крым от 18.12.2014 №45-ЗРК/2014 Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым наделяются государственными полномочиями исполнительных органов государственной власти Республики Крым по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в соответствии со статьей 4 Закона Республики Крым от 1 сентября 2014 года N 62-ЗРК "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Крым". Постановлением администрации Нижнегорского района Республики Крым от 13.12.2018 г. № 389 в структуре администрации Нижнегорского района Республики Крым определен орган, специально уполномоченный осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних - управление по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Нижнегорского района Республики Крым (далее - Управление). В связи с чем, полномочия Управления распространяются только на несовершеннолетних подопечных, в то время как период, указанный в исковом заявлении Прокурора является периодом после достижения Паниной М.В. 18-летнего возраста, т.е. за пределами полномочий Управления. Кроме того, согласно пункту 2.3. постановления Совета министров Республики Крым от «31» декабря 2014 года № 683 (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от «27» июля 2016 года № 362) «Порядок назначения и выплаты ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, денежного вознаграждения, причитающегося приемным родителям», для получения ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, опекуны, попечители, приёмные родители должны обратиться в орган труда и социальной защиты населения по месту проживания с заявлением с приложением необходимых документов. Приемные родители Паниной М.В., Журавлева Т.А. и Журавлев А.А., с таким заявлением в Департамент труда и социальной защиты населения администрации Нижнегорского района Республики Крым не обращалась. Ни Панина М.В., ни ее попечители в Управление по вопросу о продлении выплаты Паниной М.В. на период обучения в школе также не обращались. Также согласно действующему законодательству, после наступления совершеннолетия Паниной М.В., Журавлева Т.А. и Журавлев А.А. не могут являться ее законными представителями и приемными родителями, так как полномочия приемного родителя осуществляются на основании договора о приемной семье, который прекращает свое действие после совершеннолетия подопечного. Статьей 29 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" предусмотрено, что опека или попечительство прекращается: в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного; по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя; при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей; в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно ст.40 ГК РФ, «попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия». Кроме того, постановлением Совета министров Республики Крым от 17 февраля 2021 г. № 89 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 683» назначение и выплата ежемесячной помощи ребенку, достигшему 18-летнего возраста, и продолжающему обучение и проживание в приемной семье, отменено.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнегорского района Республики Крым Сергиенко Н.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и дала суду пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Истец - Панина М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, каких-либо ходатайств не заявила.

Представитель ответчика - Администрации Нижнегорского района Республики Крым в судебное заседание, назначенное на 23.03.2022 года не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела суду не направлял.

Представитель ответчика - Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание, назначенное на 23.03.2022 года не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела суду не направлял.

Представитель ответчика - Департамента труда и социальной защиты населения администрации Нижнегорского района Республики Крым, действующая на основании доверенности, Багмет С.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица - Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Нижнегорского района Республики Крым в судебное заседание, назначенное на 23.03.2022 года не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил суду заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия.

Представитель третьего лица - ГБУ РК «Нижнегорский районный центр социальных служб для детей, семьи и молодежи» действующая на основании доверенности - Гончарова А.В. в судебном заседании просила иск удовлетворить, а также пояснила, что Панина М.В., по достижении совершеннолетия продолжала проживать в приемной семье Журавлева А.А. и Журавлевой Т.А., которые продолжали исполнять обязанности опекунов по отношению к Паниной М.В.

Представитель третьего лица - Администрации Изобильненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым в судебное заседание, назначенное на 23.03.2022 года не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил суду заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия.

Третье лицо - Журавлева Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела суду не направляла.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Заслушав помощника прокурора Сергиенко Н.А., представителя Департамента труда и социальной защиты населения администрации Нижнегорского района Республики Крым, действующей на основании доверенности - Багмет С.Н., представителя третьего лица - ГБУ РК «Нижнегорский районный центр социальных служб для детей, семьи и молодежи» действующей на основании доверенности - Гончарову А.В. исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

При этом судом установлено, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии №№, выданному Отделом УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю в Нижнегорском районе, код подразделения 910-022, усматривается, что он выдан, на имя Паниной Маргариты Вадимовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В паспорте имеется отместка о регистрации по месту жительства Паниной М.В. по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении серии 1-АП №138690 Панина Маргарита Вадимовна родилась ДД.ММ.ГГГГ. Родителями указаны: отец - ФИО4, мать - ФИО5.

В соответствии с решением Нижнегорского районного суда АР Крым от 30.11.2004 года по делу №2-4213/04 ФИО11 (Арефьева) ФИО5 лишена родительских прав отношении своей дочери Паниной М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец ФИО4указан согласно заявления матери по ст. 135 Семейного кодекса Украины.

Согласно распоряжению администрации Нижнегорского района Автономной Республики рым от 09.07.2009 года №678 «О направлении малолетней Паниной Маргариты Вадимовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на воспитание и совместное проживание в детский дом семейного типа Журавлева Алексея Александровича и Журавлевой Татьяны Алексеевны» Панина М.В. была передана в семью Журавлева Алексея Александровича и Журавлевой Татьяны Алексеевны, исполняющей обязанности попечителя по договору о приемной семье.

Согласно договору о приемной семье №09 от 12.01.2015 года, заключенному между Журавлевым А.А., Журавлевой Т.А. и Администрацией Нижнегорского района Республики Крым Панина М.В. была передана на воспитание приемным родителям Журавлеву А.А., Журавлевой Т.А. В соответствии с пунктом 5 указанного договора, настоящий договор до достижения подопечной совершеннолетия и вступает в законную силу с момента подписания.

Согласно распоряжению Администрации Нижнегорского района Республики Крым от 11.02.2020 года №62-р «О снятии с первичного учета Паниной Маргариты Вадимовны, 10.02.2002 г.р. в связи с достижением совершеннолетия» попечительство приемных родителей Журавлева А.А. и Журавлевой Т.А. над Паниной М.В., 10.02.2002 года рождения прекращено. С 11.02.2002 года Панина М.В. снята с первичного учета в Управлении по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Нижнегорского района Республики Крым, находящаяся в приемной семье Журавлева А.А. и Журавлевой Т.А.

В соответствии с представлением Прокуратуры Нижнегорского района Республики Крым от 31.05.2021 года №Прдр-182-21 об устранении нарушений требований федерального законодательства Прокуратурой Нижнегорского района проведена повторная проверка исполнения требований законодательства по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по вопросам защиты социальных прав, в ходе которой были выявлены следующие нарушения, в частности абз. 2.2 пункта 2 постановления Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 683 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, денежного содержания приемным родителям» предусматривает, что в случае если ребенок достиг 18-летнего возраста, продолжает обучение и находится в приемной семье, по решению органа опеки и попечительства ему назначается ежемесячная помощь. Вместе с тем в нарушение указной нормы Паниной М.В. ежемесячная помощь в 2020 году не выплачивалась.

Как следует из ответа Администрации Нижнегорского района Республики Крым» от 01.07.2021 года № 06-19-5090/2, направленного в адрес Прокуратуры города Нижнегорского района Республики Крым, представление Прокуратуры Нижнегорского района Республики Крым об устранении нарушений законодательства по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по вопросам защиты социальных прав от 31.05.2021 года рассмотрено частично, поскольку вопрос выплат по абз. 2.2 п. 2 постановления Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 683 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, денежного содержания приемным родителям», администрацией Нижнегорского района Республики Крым не рассмотрен.

В статье 3 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» регламентировано правовое регулирование отношений, возникающих в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» особенности установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами определяются Семейным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48- ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено, что отношения, указанные в части 1 настоящей статьи, регулируются законами субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Федеральным законом. Отношения, указанные в части 2 настоящей статьи, регулируются законами субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Федеральным законом, и по вопросам, не урегулированным непосредственно настоящим Федеральным законом.

Нормы, которые регулируют отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, и содержатся в законах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

В соответствии с положениями статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Согласно пункту 2 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Пунктом 1 статьи 153.2 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства.

В силу пункта 1 статьи 33 Гражданского кодекса Российской Федерации попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Гражданского кодекса Российской Федерации попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 21 и статья 27).

Пунктом 2.4 Порядка назначения и выплаты ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, денежного вознаграждения, причитающегося приемным родителям, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 683, в редакции по состоянию 14 декабря 2020 года, на момент достижения ФИО10 совершеннолетия, установлено, что ежемесячная помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые находятся под опекой, попечительством, назначается до совершеннолетия ребенка или до момента возникновения обстоятельств, служащих основанием для прекращения выплаты ежемесячной помощи.

Согласно пункту 2.5 Порядка назначения и выплаты ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, денежного вознаграждения, причитающегося приемным родителям, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 683, в редакции по состоянию 10 февраля 2020 года, на момент достижения Паниной М.В. совершеннолетия, ежемесячная помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые находятся в приемных семьях, назначается на срок, указанный в договоре о передаче ребенка на воспитание в семью.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты гражданских прав, а также содержится указание на возможность применения иных способов, предусмотренных законом.

Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса, а не быть декларативным.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что попечительство над Паниной М.В. установлено до достижения ею совершеннолетия, то есть до 10 февраля 2020 года; договор о приемной семье также действовал до достижения несовершеннолетней Паниной М.В. возраста 18 лет, то есть до 10 февраля 2020 года.

В связи с тем, что Панина Маргарита Вадимовна, 10 февраля 2002 года рождения, с 10 февраля 2020 года является совершеннолетним дееспособным лицом, в отношении нее не может быть назначена опека либо попечительство, и, соответственно, не может быть продлен договор о пребывании Паниной М.В. в приемной семье. Иной документ, свидетельствующий о том, что лицо из числа детей-сирот, достигнув восемнадцатилетнего возраста, продолжает обучение и продолжает находиться в приемной семье, действующим законодательством не предусмотрен.

Таким образом, в связи с прекращением срока действия договора о приемной семье, по условиям которого Панина М.В. была передана на воспитание в приемную семью, выплаты ежемесячной помощи на нее были прекращены.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что ответчики - Администрации Нижнегорского района Республики Крым, Департамент труда и социальной защиты населения администрации Нижнегорского района Республики Крым и Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым действовали в соответствии с требованиями действующего законодательства, и при рассмотрении дела не установлено, что ответчики каким-либо образом нарушили права истца, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено и при рассмотрении дела не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора Нижнегорского района Республики Крым в интересах Паниной М.В., ввиду недоказанности нарушения ответчиками прав Паниной М.В.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Прокурора Нижнегорского района Республики Крым в интересах Паниной Маргариты Вадимовны к Администрации Нижнегорского района Республики Крым, Департамент труда и социальной защиты населения администрации Нижнегорского района Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, третье лицо: Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Нижнегорского района Республики Крым, ГБУ РК «Нижнегорский районный центр районных служб для семьи, детей и молодежи», Администрация Изобильненского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, Журавлева Татьяна Алексеевна об обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: