Решение по делу № 2-920/2022 от 21.07.2022

Дело № 37RS0019-01-2022-001163-12 (2-920/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года                                г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Хрипуновой Е.С.

при секретаре Горгадзе А.В.

с участием истца Кукушкина С.В., его представителя Аксюкова М.И., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Прытковой В.Ф., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кукушкина Сергея Валентиновича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ивановской области» о признании незаконным отказа в выплате пенсии и взыскании суммы невыплаченной пенсии,

    установил:

Кукушкин С.В. обратился в суд к ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» с вышеуказанным исковым заявлением, которое мотивировано следующим. Истец является сыном К.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшего по адресу: <адрес>. К.В.И. являлся получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ К.В.И. пропал без вести. На основании решения Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № К.В.И. признан умершим, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В период с 01 июля 2016 года по 27 августа 2021 года со стороны Министерства обороны Российской Федерации пенсия К.В.И. не перечислялась. Мать истца К.А.Н. являлась супругой К.В.И. и проживала совместно с ним. В установленный законом срок она обращалась к ответчику по вопросу получения невыплаченной К.В.И. пенсии, однако выплата пенсии так и не была произведена. ДД.ММ.ГГГГ К.А.Н. умерла, единственным наследником является истец. 25 марта 2022 года истец самостоятельно обратился в Военный комиссариат Ивановской области с заявлением о выплате пенсии, не полученной своевременно пенсионером, в котором просил произвести перерасчет пенсии и осуществить ее выплату как наследнику К.В.И. 21 апреля 2022 года ответчик направил в адрес истца отказ на заявление, который является незаконным и необоснованным. В отказе ответчик ссылается на пп. 1 п.1 ст. 24 и пп.2 п.3 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях»), которые в данном случае применению не подлежат. Даже руководствуясь приведенными нормами закона, выплата страховой пенсии могла быть приостановлена не ранее 01 января 2017 года, а прекращена не ранее 01 июля 2017 года. Как следует из самого отказа в выплате пенсии от 21 апреля 2022 года фактически перевод пенсии на лицевой счет К.В.И. прекращен с 01 июля 2017 года, что противоречит содержащемуся в том же отказе утверждению о приостановлении выплаты пенсии К.В.И. с 01 января 2017 года. Данные доводы не согласуются с положениями пп. 1 п. 1 ст. 25 Закона «О страховых пенсиях». Начисление пенсии К.В.И. должно производиться до 27 августа 2021 года (дата вступления решения суда о признании К.В.И. умершим). В отношении страховой пенсии по старости, получателем которой также являлся К.В.И., Пенсионный фонд Российской Федерации свои обязательства выполнил в полном объеме и выплатил причитавшуюся ему страховую пенсию за период до 27 августа 2021 года. Непонятно по какой причине ответчик ссылается на Закон «О страховых пенсиях», в том время как по линии Министерства обороны Российской Федерации пенсия К.В.И. начислялась в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон от 12 февраля 1993 года № 4468-1), который вообще не предусматривает приостановления выплаты пенсий и подразумевает выплату всей неполученной пенсионером пенсии вплоть до дня смерти его наследникам. Таким образом, отказ ответчика в выплате пенсии, не полученной своевременно пенсионером К.В.И. его наследнику, является неправомерным и противоречит действующему законодательству Российской Федерации. В целях защиты своих прав истец обратился в Военную прокуратуру Ивановского гарнизона с жалобой на отказ в выплате пенсии, неполученной своевременно пенсионером К.В.И., Военная прокуратура 22 июня 2022 года направила в адрес истца ответ, согласно которому выплата пенсии К.В.И. приостановлена и в последствии прекращена без законных на то оснований. На основании изложенного, истец с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) требований просит признать незаконным отказ ответчика в выплате истцу пенсии за период с 01 июля 2016 года по 27 августа 2021 года; обязать ответчика произвести расчет пенсии, не выплаченной своевременно пенсионеру К.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и осуществить ее выплату истцу; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600,0 рублей, расходы по отправке искового заявления участвующим в деле лицам и в суд; признать незаконным приостановление и прекращение начисления и выплаты пенсии К.В.И. за период с 01 июля 2016 года по 27 августа 2021 года.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», которые о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. От ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в суд поступили отзывы на исковое заявление, содержащие ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей третьих лиц.

Принимая во внимание изложенное, а также исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, в соответствии с которым стороны и иные лица, участвующие в деле, самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им процессуальными правами, в том числе правом на непосредственное участие в судебном разбирательстве, с учетом положений ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании при данной явке.

    Истец Кукушкин С.В., его представитель Аксюков М.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, указанным в иске, просили их удовлетворить. Истец К.В.И. в судебном заседании дополнительно пояснил, что после того, как К.С.И. пропал, он несколько раз обращался в военный комиссариат по вопросу невыплаты пенсии, но ситуация так и не была разрешена.

    Представитель истца Аксюков М.И. дополнительно пояснил, что заявление К.А.И. не могло являться основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии К.В.И., поскольку такие основания предусмотрены законом. В данном случае ни одного предусмотренного законом основания для приостановления или прекращения выплаты пенсии К.В.И. не имелось, органы военного комиссариата имели право прекратить выплату пенсии К.В.И. только после вступления в законную силу решения суда о признании его умершим.

    Представитель ответчика Прыткова В.Ф. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать.

    Согласно отзыву ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» истец Кукушкин С.В. не относится к числу лиц, определенных п. 1 ст. 1183 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ), следовательно, сумма пенсии, причитавшаяся пенсионеру по линии Министерства обороны России К.В.Н., подлежит выплате его наследникам на общих основаниях, установленных гражданским законодательством Российской Федерации.

    Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и материалы пенсионного дела К.В.И. № АИ-32591, оценив в совокупности все доказательства, приходит к следующему.

К.В.И. родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ между К.В.И. и З.А.Н. зарегистрирован брак, после заключения брака жене присвоена фамилия «К.».

    Кукушкин С.В. родился ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям Комитета Ивановской области ЗАГС родителями К.С.И. указаны К.В.И., К.А.Н.

    Решением Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ заявление К.А.Н. об объявлении К.В.И. умершим оставлено без удовлетворения.

    Решением Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворено заявление К.А.Н. об объявлении К.В.И. умершим. Как следует из решения суда днем смерти К.В.И. следует считать день вступления в законную силу решения суда. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Из решения суда также следует, что ДД.ММ.ГГГГ К.А.Н. вместе с супругом К.В.И. находились в <адрес> примерно в 17 часов 20 минут К.А.И. обнаружила, что ее супруг покинул территорию своего домовладения. На основании заявления К.А.Н. сотрудниками полиции ОП № 11 МО МВД России «Шуйский» было возбуждено розыскное дело № от ДД.ММ.ГГГГ по розыску утратившего связь с родственниками К.В.И. До настоящего времени К.В.И. не найден. Иные сведения о месте его пребывания отсутствуют, получить данные сведения возможности не имеется (л.д. 13-14, 15).

    После смерти К.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, у нотариуса Ивановского городского нотариального округа К.Е.В. открыто наследственное дело №. Из ответа нотариуса, материалов наследственного дела № следует, что наследником, принявшим наследство путем подачи заявления, является сын Кукушкин С.В. Супруга К.А.И. отказалась от наследства причитающегося ей по всем основаниям наследования. От имени наследодателя К.В.И. нотариусом было удостоверено завещание. В состав наследства вошли ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ? доли на права на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России». Кукушкину С.В. ДД.ММ.ГГГГ год нотариусом выданы свидетельства о праве на наследство на вышеуказанное имущество (л.д. 12, 16,17).

К.А.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

    После смерти К.А.И. у нотариуса К.Е.В. открылось наследственное дело №. Единственным наследником К.А.И. является сын Кукушкин С.В. Как следует из ответа нотариуса К.Е.В., материалов наследственного дела № наследственное имущество состоит из ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> неполученной наследодателем пенсии в размере 25 208,55 рублей; прав на денежные средства, хранящиеся на счетах ПАО «Сбербанк России»; ? доли в праве на денежные средства, хранящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России», принадлежащие К.А.Н. на основании ст. 256 ГК РФ и ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации (л.д. 33).

    Из материалов дела также следует, что К.В.И. с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии за выслугу лет, выплата которой осуществлялась Военным комиссариатом <адрес>.

    Как следует из материалов пенсионного дела К.В.И., представленных ПАО «Сбербанк России» сведений, перечисление пенсии К.В.И. с 02 февраля 2015 года по 31 мая 2016 года производилось ежемесячно путем перечислений денежных средств на расчетный счет №, открытый в ПАО «Сбербанк России» на имя К.В.И., последний раз пенсия перечислялась 31 мая 2016 года в сумме 39 555,44 рублей. После этого пенсия на расчетный счет К.В.И. не поступала.

    Из материалов пенсионного дела К.В.И. № следует, что ДД.ММ.ГГГГ супруга К.В.И. К.А.Н. обратилась в военный комиссариат Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому району г. Иваново с письменным заявлением о прекращении выплаты пенсии на К.В.И. в связи с тем, что он пропал и находится в розыске, к заявлению приложила справку ОП № 11 (п.г.т. Савино) МО МВД России (Шуйский) от 25 мая 2016 года о наличии в производстве розыскного дела № от ДД.ММ.ГГГГ по факту безвестного исчезновения К.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 15 мая 2016 года около 19 часов 00 минут ушел с территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес> до настоящего времени его местонахождение не известно.

    Военным комиссариатом Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому району г. Иваново 25 июля 2016 года данное заявление направлено для рассмотрения в Военный комиссариат Ивановской области, Центр социального обеспечения.

    В материалах пенсионного дела К.В.И. имеется отметка о прекращении выплаты ему пенсии с 01 июля 2016 года ввиду отсутствия сведений о его местонахождении.

    Согласно сообщению начальника ЦФО от 13 июля 2017 года выплата пенсии К.В.И. прекращена с 01 июля 2016 года в связи с истечением 6 месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

    Как следует из имеющегося в материалах личного дела сообщения начальника отдела военного комиссариата Ивановской области по Фрунзенскому и Ленинскому районам г. Иваново на имя Военного комиссариата Ивановской области от 17 ноября 2016 года факт и дата смерти или пропажи без вести К.В.И. по настоящее время юридически не установлены, жена К.А.Н. поставлена в известность, что после получения документа о признании ее мужа без вести пропавшим необходимо обратиться в отдел военного комиссариата для оформления причитающихся выплат.

    Также из материалов пенсионного дела следует, что 13 апреля 2018 года Кукушкин С.В. обращался с письменным заявлением в Военный комиссариат Ивановской области с просьбой дать разъяснения о законности отказа в начислении и переводе пенсии на расчетный счет отцу К.В.И. На данное обращение 11 мая 2018 года военным комиссаром Ивановской области дан письменный ответ о том, что с 01 июля 2016 года в связи с поступившим сообщением о факте безвестного исчезновения К.В.И. перевод пенсии на его лицевой счет был приостановлен, в связи с необращением за выплатой в течение шести месяцев подряд выплата пенсии приостановлена с 01 января 2017 года, указано на заявительный порядок восстановления пенсии.

    23 сентября 2021 года К.А.Н. обратилась в Военный комиссариат Ивановской области с заявлением о выплате единовременного пособия за умершего мужа К.В.И., указав, что иных лиц, находящихся на иждивении К.В.И. не имеется, ей начислено единовременное пособие в сумме 118 666,32 рублей.

    29 марта 2022 года от Кукушкина С.В. в адрес Военного комиссариата Ивановской области поступило заявление о выплате заявителю, как наследнику, не выплаченной своевременно пенсии К.В.И., на данное обращение военным комиссаром Ивановской области 20 апреля 2022 года дан письменный ответ об отсутствии предусмотренных законом оснований для перерасчета и выплаты пенсии (л.д. 18-21).

    Кукушкин С.В. 18 мая 2022 года обратился с жалобой в Военную прокуратуру Ивановского гарнизона на отказ военного комиссариата в выплате пенсии, не полученной своевременно. Как следует из ответа Военной прокуратуры Ивановского гарнизона в адрес истца от 22 июня 2022 года по результатам рассмотрения обращения установлено, что в нарушение норм закона должностными лицами военного комиссариата Ивановский области выплата пенсии К.В.И. приостановлена и в последствии прекращена в отсутствии законных оснований. Об устранении выявленных нарушений военному комиссару Ивановской области внесено представление (л.д. 22-26).

    Как следует из ответа ОПФР по Ивановской области К.В.И. являлся получателем страховой пенсии по старости военным пенсионерам и ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид 1 группы». С 01 сентября 2021 года выплата пенсии К.В.И. прекращена в связи со смертью. Приостановлений выплаты пенсий с 01 июня 2016 года по 27 августа 2021 года не имелось, обрушения от супруги К.В.И. в ПФ не поступали.

    Отказ ответчика в выплате истцу пенсии, подлежащей выплате его отцу К.В.И. за период с 01 июля 2016 год по 27 августа 2021 года, послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 (часть 2) Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 19 мая 2009 года № 532-О-О, гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом. Реализация этого права предполагает не только возможность для лица - субъекта конкретного вида правоотношений по социальному обеспечению самостоятельно совершать определенные действия, но и требовать от иных участников (субъектов) данного правоотношения соблюдения его прав и совершения в его интересах соответствующих действий, а также возможность обращаться за судебной защитой своих прав в случае их нарушения. При этом реализация гражданином своего субъективного права на пенсионное обеспечение не может быть осуществлена без принятия правоприменительным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему сумм пенсии. Таким образом, право на пенсию, включающее право требовать установления и выплаты пенсии в надлежащем размере (т.е. в размере, определенном в соответствии с законом), неразрывно связано с личностью конкретного гражданина - участника пенсионного правоотношения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ») пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Пунктом 1 статьи 8 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона.

Согласно ст. 5 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, в зависимости от последнего места их службы осуществляется Министерством обороны Российской Федерации (пункт "а" части 1 статьи 11 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I), территориальными органами которого являются военные комиссариаты, создаваемые в субъектах Российской Федерации, в том числе в целях обеспечения реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение (пункты 2, 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609).

В силу статьи 56 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I (в редакции, действовавшей до 01 июля 2017 года) выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами и Сберегательным банком Российской Федерации. Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, путем перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи и доставка пенсий по месту жительства или месту пребывания пенсионеров осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей. Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится за текущий месяц в сроки, определяемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами по согласованию с учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации и организациями федеральной почтовой связи.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что К.В.И. имел право на получение пенсии за выслугу лет, выплачиваемой Министерством обороны Российской Федерации в лице территориального органа – ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области». Пенсия К.В.И. до 01 июля 2016 года выплачивалась ежемесячно Военным комиссариатом Ивановской области по месту жительства пенсионера путем перечисления денежных средств на расчетный счет пенсионера в банке.

С 01 июля 2016 года выплата пенсии К.В.И. по причине его безвестного отсутствия была сначала приостановлена, а в дальнейшем прекращена.

С учетом исковых требований Кукушкина С.В., возражений ответчика относительно иска и подлежащих применению норм материального права юридически значимым является установление обстоятельств, связанных с законностью прекращения выплаты К.В.И. пенсии за выслугу лет, наличие у истца права на получение данных выплат.

Как следует из части 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Законом обязанность известить органы Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющие начисление и выплату пенсии, об изменении места жительства возложена в данном случае на самого пенсионера.

Статьей 50 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 данного закона, и их семей осуществляется, в частности, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 885н (далее - Правила выплаты пенсии), действующими до 01 января 2022 года и подлежащими в силу статьи 50 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 применению при разрешении настоящего спора, предусмотрена возможность приостановления или прекращения выплаты пенсии пенсионным органом в случаях, предусмотренных Законом «О страховых пенсиях» (пункт 61).

Одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии (пункт 3 части 1 статьи 25 Закона «О страховых пенсиях») является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

Из содержания пунктов 73 - 83 Правил выплаты пенсии следует, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии.

Анализ вышеуказанных положений законодательства свидетельствует о том, что пенсионное обеспечение военнослужащих и выплата им пенсии производится исключительно по месту жительства или пребывания пенсионера.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что место нахождение К.В.И. на территории Российской Федерации с мая 2016 года было не известно, по факту его безвестного отсутствия в полиции было заведено розыскное дело. Органы военного комиссариата были уведомлены в письменном виде супругой К.В.И. К.А.И. о заведении розыскного дела и безвестном отсутствии К.В.И. по месту его жительства.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия Военного комиссариата по прекращению выплаты К.В.И. пенсии за выслугу лет в связи с необходимостью установления его места жительства являлись правомерными и соответствующими положениям частей 1, 3 статьи 51, частей 1, 10 статьи 56 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

При этом приостановление и прекращение выплаты пенсии в связи с необходимостью определения места жительства К.В.И. не означало лишение его права на пенсионное обеспечение, поскольку предполагало возобновление ее выплаты в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления (прекращения). В связи с тем, что с мая 2016 года место нахождение К.В.И., в том числе посредством проведения розыскных мероприятий, установлено не было, а решением суда от ДД.ММ.ГГГГ К.А.И. признан умершим, предусмотренных законом оснований для решения вопроса возобновлении выплаты пенсии у ответчика в указанный период не имелось.

Рассматривая требования истца по выплате ему пенсии за выслугу лет, не выплаченной его отцу К.В.И. за период с 01 июля 2016 года по 27 августа 2021 года, суд также приходит к следующему.

Согласно ст. 63 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I сумма пенсии, причитавшаяся пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей и оставшаяся недополученной в связи с его смертью, выплачивается членам семьи умершего пенсионера, если они производили его похороны, без включения этих сумм в состав наследства. В других случаях сумма пенсии, недополученная пенсионером в связи со смертью, выплачивается его наследникам на общих основаниях, установленных гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, статья 63 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I предусматривает, что наследники имеют право на выплату им в порядке, установленном гражданским законодательством, только сумм пенсии, недополученных пенсионером в связи с его смертью. Получение (выплата) причитающихся пенсионеру сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права пенсионера на получение сумм пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (статьи 50 - 58, 65 названного Закона, статьи 22 и 24 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие решения (акта) о выплате (начислении) ему пенсии (задолженности по пенсии) конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством, - либо органом, непосредственно осуществляющим пенсионное обеспечение, либо юрисдикционным органом, рассматривающим спор в рамках процессуальных правоотношений, возникающих в связи с социальным обеспечением граждан (вышестоящим органом или судом общей юрисдикции), куда пенсионер может обратиться в случае спора о праве на получение соответствующих сумм пенсий. При отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплатить конкретному лицу пенсию в определенном размере (образовавшуюся по каким-либо причинам задолженность по пенсии), отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате сумм пенсий не возникают. Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по пенсионному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни. Не обладая всеми иными правами наследодателя, которые в соответствии с законом он мог реализовать в результате вступления в пенсионные правоотношения, они не вправе совершать и действия, направленные на признание за наследодателем права на получение пенсии в размере, превышающем установленный ему при жизни, и возложение в связи с этим на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанности произвести начисление и выплату соответствующих сумм пенсии, что является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по пенсионному

В соответствии со статьей 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 статьи 1183 ГК РФ должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства.

Согласно пункту 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 ГК РФ, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, статьей 141 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, пунктом 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200, пунктом 157 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 960).

Истцом заявлено требование о получении неполученной после смерти отца К.В.И. пенсии по выслуге лет, при этом доказательств того, что истец относится к указанной в ст. 63 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I категории лиц, имеющих право на предъявление подобных требований суду не представлено. В рамках ст. 63 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 право на получение сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся недополученной в связи с его смертью без включения этих сумм в состав наследства, имеют члены семьи умершего пенсионера, если они производили его похороны. Из материалов пенсионного дела К.В.И. следует, что таким членом семьи на дату смерти К.В.И. была только его супруга К.А.Н.

Выплата К.В.И. страховой пенсии по старости Пенсионным фондом России до сентября 2021 года о незаконности действий военного комиссариата не свидетельствует.

На основании изложенного, оснований для признания незаконным отказа приостановления и прекращения начисления К.В.И. пенсии, отказа ответчика произвести расчет и выплатить истцу пенсии К.В.И. за период с 01 июля 2016 года по 27 августа 2021 года, судом не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Кукушкина Сергея Валентиновича, ИНН №, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ивановской области», ОГРН 1023700563512, о признании незаконным отказа в выплате пенсии, взыскании суммы невыплаченной пенсии, признании незаконным приостановлении и прекращения начисления пенсии, взыскании судебных расходов отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд гор. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья            Е.С. Хрипунова

        Мотивированное решение суда изготовлено 09 ноября 2022 года