Решение по делу № 2-863/2020 от 22.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец                                28 июля 2020 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием представителей сторон адвоката Зайцева А.А. и Тибиной Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Шушарина Е. В. к администрации Кумохинского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Шушарин Е.В. обратился в суд с иском, уточнив его в ходе рассмотрения (определение от 10 июля 2020 года) к администрации Кумохинского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на: земельный участок ... земельный участок, общей площадью ...; земельный участок, общей площадью ...; земельный участок, общей площадью ...; земельный участок, общей площадью ...); земельный участок, общей площадью ... на земельный участок, общей площадью ...).

Из текста иска следует, что распоряжением главы Кумохинской сельской администрации * от *** Шушарину Е.В. в собственность был выделен земельный участок общей площадью * кв.м., расположенный по адресу: ......., для ........ Данному земельному участку был присвоен кадастровый *. *** на указанный земельный участок ему было выдано свидетельство на право собственности на землю, серия * *. Согласно данного свидетельства выделенная истцу земля состояла из * участков. В *** г. он решил уточнить местоположение границ земельных участков, в связи с чем, обратился к кадастровому инженеру ООО «.......». Фактически на праве собственности истцу принадлежат ....... участков. С указанным межевым планом он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении данных земельных участков. В дальнейшем им было получено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации от ***, согласно которого указано, что один из образуемых земельных участков располагается в территориальной зоне *, которая не предусматривает вида разрешенного использования - ........ Хотя изначально земельный участок выделялся ему именно с таким видом разрешенного использования. С учетом изложенного, в силу ст. 23, 30, 31 Земельного кодекса РСФСР от 1991 года, действовавшего на момент вышеуказанных правоотношений, в соответствии со ст.218 п.1 ГК РФ, положений Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013 г.), ст. 8 и ст.12 ГК РФ, истец полагает, что приобрел право собственности на земельные участки, границы которых определены с учетом фактического землепользования и согласованы в установленном порядке, поэтому обратился в суд сданным иском.

Истец Шушарин Е.В. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения данного дела был извещен надлежащим образом. Причина его неявки суду не известна. Каких либо ходатайств, в том числе об отложении дела слушанием, от него не поступало.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ данное дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования Шушарина Е.В. поддержал, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, дополнив, что согласно данного межевого плана определены ....... земельных участка: первый участок многоконтурный общей площадью * кв.м., состоящий из ....... контуров, * контур общей площадью * кв.м., * контур - * кв.м., * контур - * кв.м., * контур - * кв.м., * контур - * кв.м., категория земель - ......., вид разрешенного использования - .......; ....... участок общей площадью * кв.м., категория земель - ......., вид разрешенного использования - для .......; ....... участок * кв.м., категория земель - ......., вид разрешенного использования - ........ Изначально земельный участок выделялся именно с таким видом разрешенного использования – для ........ Однако потом вид разрешенного использования изменился. Два земельных участка под ......., и зона позволяет иметь земельные участки с таким видом разрешенного использования, а другие ....... участков расположены в зоне *. С учетом изложенного, представитель истца полагает, что право собственности на земельный участок истец приобрел в силу закона, а границы земельных участков определены с учетом фактического землепользования и согласованы в установленном порядке. Просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования признала, подтвердив вышеуказанные обстоятельства, дополнив, что земельный участок выделялся истцу в *** году до введения в действие ЗК РФ. Вида разрешенного использования не было определено. В *** году ПЗЗ были утверждены территориальные зоны, однако не были учтены земельные участки, расположенные при домовой территории многоквартирных домов, и вид разрешенного использования данных земельных участков должен быть ......., это участки которые расположены в зоне *. На этих ....... участках располагаются хозяйственные постройки: гаражи, бани, сараи, огороды. Указанное не касается земельных участков площадью * кв.м. и * кв.м. у которых вид разрешенного использования - для ......., т.е. зона *. Полагает, что иск Шушарина Е.В. подлежит удовлетворению, а по решению суда истец сможет зарегистрировать должным образом право собственности на спорные земельные участки.

Выслушав доводы представителей сторон, принимая во внимание признание иска представителем ответчика, исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекс РФ одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы Кумохинской сельской администрации * от *** Шушарину Е.В. в собственность был выделен земельный участок общей площадью * кв.м., расположенный по адресу: ......., для ........ Данному земельному участку был присвоен кадастровый *. *** на указанный земельный участок ему было выдано свидетельство на право собственности на землю, серия * *. Согласно приложению к данному свидетельству земельный участок фактически состоял из * участков.

Таким образом, права на земельный участок предоставленный истцу возникли до введения в действие Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введение в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно данным межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «.......» по заказу Шушарина Е.В., участок, ранее предоставленный истцу в собственность, фактически состоит из семи участков площадями: * кв.м., и их границы согласованы со смежными владельцами и пользователями земельных участков, а также с администрацией Кумохинского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области, о чем в материалы дела представлены акты согласования границ.

С указанным межевым планом истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении данных земельных участков. Согласно уведомлению регистрирующего органа от ***, осуществление кадастрового учета и государственная регистрация были приостановлены, поскольку несколько из образуемых земельных участков располагаются в территориальной зоне *, которая не предусматривает вида разрешенного использования - для ........

Так, согласно п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Согласно ст. 85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В силу п. 8 ст. 1, п. 3 ст. 8 ГрК РФ Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 данной статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Частью 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 ГрК РФ).

Вины истца, в том, что имеются вышеуказанные расхождения в видах разрешенного использования относительно видов ....... вновь образованных земельных участков, не имеется, т.к. на момент предоставления земельный участок имел вид разрешенного использования – ......., а позже такой вид в территориальной зоне ....... стал недопустим.

С *** года истец добросовестно, открыто и непрерывно пользуется землей, а также несет бремя содержания имущества, и намерен должным образом зарегистрировать права, но во внесудебном порядке это не представилось возможным.

В силу ч. 1 ст.55, ч.1 ст. 56 и ч.2 ст. 60 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вышеуказанные обстоятельства, кроме вышеприведенных письменных доказательств, подтверждается объяснениями представителей сторон, и какими-либо доказательствами не опровергнуты.

Кроме того, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения данного дела ответчик - администрация Кумохинского сельского совета Городецкого муниципального района исковые требования истца полностью признала, что её представитель отразил в отзыве на иск и заявил в судебном заседании, и суд полагает, это не противоречит закону, соответствует другим доказательствам по делу, подтверждающим принадлежность истцу земельного участка, соответственно, не имеется оснований для его непринятия. Таким образом, признание ответчиком иска судом принимается, что является одним из оснований для удовлетворения иска.

На основании ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Оценивая в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание признание ответчиком иска, изложенное в отзыве на иск и в судебном заседании, суд приходит к выводу о наличии у истца права на приобретение спорных земельных участков в собственность с установлением их границ, согласно межевого плана при соответствии вида разрешенного использования земельных участков ПЗЗ сельского поселения, а поэтому считает его исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шушарина Е. В. к администрации Кумохинского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на земельные участки удовлетворить.

Признать за Шушариным Е. В., *** года рождения, право собственности на:

- земельный участок общей площадью ...);

- земельный участок, общей площадью ...);

- земельный участок, общей площадью ...);

- земельный участок, общей площадью ...);

- земельный участок, общей площадью ...

- земельный участок, общей площадью ...);

- земельный участок, общей площадью ...).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2020 года

Судья Ситникова

Копия верна

Судья