Решение по делу № 12-26/2018 от 27.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Алексеевская                                                                      21 декабря 2018 г.

    Судья Алексеевского районного суда Волгоградской области А.кин А.Н.

рассмотрев жалобу Кузнецовой Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Алексеевского РО УФССП России по Волгоградской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении:

Кузнецовой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

поступившую в Алексеевский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником Алексеевского РО УФССП России по <адрес>, Кузнецовой Е.В. объявлено устное замечание по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Кузнецова Е.В. подала жалобу с просьбой о его отмене по тем основаниям, что протокол по делу об административном правонарушении был составлен в её отсутствие, при этом каких-либо извещений о составлении протокола ей не направлялось. Также просит восстановить срок для подачи жалобы, поскольку постановление по делу об административном правонарушении ей не направлялось.

В судебном заседании заявитель Кузнецова Е.В. поддержала доводы жалобы, пояснив, что протокол по делу об административном правонарушении был составлен в её отсутствие, при этом о составлении протокола её не извещали. Постановление по делу об административном правонарушении также вынесено в её отсутствие. Копия постановления ей не направлялась. О существовании данного постановления ей стало известно в ходе рассмотрения её заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, после ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем она обратилась в Алексеевский РО УФССП России по <адрес> с заявлением об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении. Её ознакомили с данным протоколом, в данном протоколе она указала свои объяснения по факту исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ и ей выдали копию данного протокола. Вместе с тем, копия протокола не соответствует оригиналу, т.к. на момент изготовления копии в протоколе отсутствовали её паспортные данные и сведения о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом копию постановления ей также не выдали. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о выдаче копии постановления, и получила копию постановления через 10 дней.

Начальник Алексеевского РО УФССП России по <адрес> ФИО1, вынесший обжалуемое постановление и судебный пристав-исполнитель Алексеевского РО УФССП России по <адрес> ФИО3 просят рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав участников судебного разбирательства, и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, при этом в административном материале отсутствуют какие-либо сведения о вручении копии постановления Кузнецовой Е.В., в связи с чем заявителю не может быть отказано в обжаловании постановления, и срок для подачи жалобы подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В представленном Алексеевском РО УФССП России по <адрес> имеется протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кузнецовой Е.В. по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в котором указана, что Кузнецова Е.В. препятствует общению ФИО2 с его несовершеннолетним ребенком ФИО, тем самым не исполняет содержащиеся в ИД требования. В данном протоколе Кузнецова Е.В. указала собственноручные объяснения об обстоятельствах, произошедших ДД.ММ.ГГГГ

Согласно доводов Кузнецовой Е.В. данные объяснения она указывала после ДД.ММ.ГГГГ, т.к. ранее ей ничего не было известно о составлении данного протокола.

В представленном административном материале имеется акт совершения исполнительных действий только от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждает доводы заявительницы и указывает на то, что протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в её отсутствие.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к ответственности, в соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, допускается только в случае надлежащего извещения данного лица о времени и месте составления протокола. В этом случае копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, в материалах отсутствуют сведения о том, что Кузнецова Е.В. извещалась о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 07.08.2018г.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть положен в основу постановления.

В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Кузнецова Е.В. допустила неисполнение решения суда, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Правонарушителю объявлено устное замечание. При этом в тексте постановления отсутствует описание обстоятельств административного правонарушения, доказательств, которые исследовались при рассмотрении дела, мотивы принятого решения.

Содержание данного постановления не позволяет сделать вывод о том, что Кузнецова Е.В. присутствовала при вынесении данного постановления, при этом иных доказательств того, что Кузнецова Е.В. присутствовала при рассмотрении дела административный материал не содержит.

Однако в административном материале отсутствуют сведения об извещении Кузнецовой Е.В. о времени и месте рассмотрения дела и вынесении постановления.

Указание в протоколе об административном правонарушении о том, что Кузнецова Е.В. извещена о дате рассмотрения дела об административном правонарушении нельзя признать надлежащим извещением, поскольку согласно доводов заявительницы она ознакомилась с содержанием данного протокола после ДД.ММ.ГГГГ т.е. значительно позже как составления протокола, так и вынесения постановления по делу, и при этом на тот момент в протоколе не была указана дата рассмотрения дела, что подтверждается выданной заявительнице копией протокола. Кроме того, в протоколе указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ тогда как обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ

С учётом вышеизложенного, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных действующим административным законодательством Российской Федерации, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие привлекаемого лица и постановление также вынесено в отсутствие привлекаемого лица, не извещенного о времени составления протокола и вынесения постановления, восполнить которые в настоящее время не представляется возможным, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24,5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Алексеевского РО УФССП России по Волгоградской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Кузнецовой Е. В. - отменить, и производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд.

Судья                    А.Н. А.кин