Решение по делу № 33-11543/2023 от 25.09.2023

УИД 59RS0013-01-2019-000224-27

Дело № 33-11543/2023 (2-256/2019; 13-117/2023)

Судья – Фадеева О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Варова Л.Н.,

при секретаре Глуховой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми 26 октября 2023 года дело по частной жалобе администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края на определение Большесосновского районного суда Пермского края от 26 июля 2023 года, оценив доводы частной жалобы, изучив материалы,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Большесосновскому и Частинскому районам Пермского края Чунарев А.В. обратился с заявлением о замене должника Администрации Петропавловского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края на его правопреемника администрацию Большесосновского муниципального района Пермского края по исполнительному производству № **-ИП от 20.11.2020, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Большесосновским районным судом Пермского края по гражданскому делу № 2-256/2019.

Заявление мотивировано тем, что на основании решения Думы Большесосновского муниципального округа Пермского края N 45 «Об учреждении администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края» от 13 декабря 2021 г. Администрация Большесосновского муниципального округа Пермского края определена правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами следующих органов местного самоуправления: Большесосновское сельское поселение; Черновское сельское поселение; Полозовское сельское поселение; Кленовское сельское поселение; Тойкинское сельское поселение; Левинское сельское поселение; Петропавловское сельское поселение.

Определением Большесосновского районного суда Пермского края от 27.07.2023 заявление о процессуальном правопреемстве удовлетворено.

С данным определением не согласна администрация Большесосновского муниципального округа Пермского края, в частной жалобе просят его отменить, как постановленное с нарушением норм процессуального права, ссылаясь на то, что полномочия по управлению муниципальной собственностью возложены на Комитет инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Оценив доводы частной жалобы, проверив законность принятого судом первой инстанции определения в пределах этих доводов (часть 1 статьи 327. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Большесосновского районного суда Пермского края от 13 июня 2019 г. по делу № 2-256/2019 постановлено:

«Возложить на администрацию Петропавловского сельского поселения Пермского края обязанность:

- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межевание земельного участка под общественным кладбищем, расположенного в с.Петропавловск Большесосновского района Пермского края;

- в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу утвердить проект устройства общественного кладбища, расположенного в с.Петропавловск Большесосновского района Пермского края в соответствии с СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84.

Возложить на администрацию Большесосновского муниципального района Пермского края обязанность:

- в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет и совершить действия по регистрации права собственности на земельный участок, занятый общественным кладбищем, расположенного в с.Петропавловск Большесосновского района Пермского края;

- в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить санитарно-защитную зону для общественного кладбища, расположенного в с.Петропавловск Большесосновского района Пермского края в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2019 № 74» (л.д. 33-39).

Решение суда вступило в законную силу 23.07.2019.

20 ноября 2020 г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Болыпесосновскому и Частинскому районам УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № **-ИП (л.д. 149-150) по исполнению вышеуказанного решения, которое до настоящего времени не окончено.

Удовлетворяя заявление о процессуальном правопреемстве, суд первой инстанции исходил из того, что решение Большесосновского районного суда Пермского края от 13 июня 2019 г. администрацией Петропавловского сельского поселения до 01 августа 2021 г. не исполнено, при этом Администрация Большесосновского муниципального округа Пермского края законом определена правопреемником, в том числе администрации Петропавловского сельского поселения, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Судья апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении норм гражданского законодательства.

Доводы частной жалобы выводы суда не опровергают, направлены на иную оценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой судья апелляционной инстанции не усматривает.

В соответствии со статьей 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Статьей 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации. О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

В соответствии с частью 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Пермского края от 30 апреля 2021 г. № 647-ПК«Об образовании нового муниципального образования Большесосновский муниципальный округ Пермского края», вступившего в силу 15 мая 2021 г., Большесосновское сельское поселение, Кленовское сельское поселение, Левинское сельское поселение, Петропавловское сельское поселение, Полозовское сельское поселение, Тойкинское сельское поселение, Черновскоесельскоепоселение, входящие в состав Большесосновского муниципального района, преобразованы путем их объединения в новое муниципальное образование.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 вышеуказанного Закона Большесосновский муниципальный округ Пермского края считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона. Большесосновское сельское поселение, Кленовское сельское поселение, Левинское сельское поселение, Петропавловское сельское поселение, Полозовское сельское поселение, Тойкинское сельское поселение, Черновское сельское поселение и Большесосновский муниципальный район утрачивают статус муниципальных образовании со дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона органы местного самоуправления Большесосновского муниципального округа Пермского края в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Большесосновского муниципального округа Пермского края осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, физическими июридическими лицами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 4 Закона со дня формирования администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края полномочия администрации Большесосновского муниципального района прекращаются.

Из совокупности установленных обстоятельств следует, что исполнительное производство № **-ИП в отношении Администрации Петропавловского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края возбуждено 20.11.2020 и не окончено до настоящего времени, соответственно, в связи с наличием неисполненной обязанности по исполнительному производству судом первой инстанции обоснованно произведено правопреемство на стороне должника.

С учетом вышеизложенных норм администрация вновь образованного муниципального образования Большесосновского муниципального округа Пермского края в силу прямого указания закона является правопреемником администрации Петропавловского сельского поселения, осуществлявшей на его территории полномочия по решению вопросов местного значения.

При установленных обстоятельствах ссылка в жалобе на то, что полномочия по управлению муниципальной собственностью возложены на Комитет инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края правильность выводов суда не опровергает. Комитет инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края в соответствии с частью 4 статьи 24 Устава Большесосновского муниципального округа, утверждённого решением Думы Большесосновского муниципального округа Пермского края от 25.05.2022 № 161 и пункта 1.2. Положения входит в структуру администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края, является отраслевым (функциональным) органом администрации Большесосновского муниципального округа; оснований считать комитет самостоятельным правопреемником администрации Петропавловского сельского поселения по критерию его полномочий, определенных положением, с учетом установленных обстоятельств решения указанного вопроса законом № 647-ПК не имеется; доводы жалобы основаны на неправильном толковании и применении норм процессуального права.

Доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного постановления, частная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Большесосновского районного суда Пермского края от 26 июля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края - без удовлетворения.

Судья: подпись