Решение от 22.03.2023 по делу № 33-1670/2023 от 06.02.2023

Дело № 33-1670/2023 (в суде первой инстанции № 2-1638/2022)

УИД: 27RS0008-01-2022-002071-61

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 марта 2023 года                         город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Сосновского А.В.,

судей Поливода Т.А., Верхотуровой И.В.,

с участием прокурора: Лазаревой Н.А.,

при секретаре Шишкине Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению городского округа город Комсомольск-на-Амуре в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре к Егорову В.И. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

по апелляционной жалобе истца городского округа город Комсомольск-на-Амуре в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре на решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Поливода Т.А., пояснения представителя администрации г.Комсомольска-на-Амуре Трубниковой И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Городской округ город Комсомольск-на-Амуре в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре обратился с иском к Егорову В.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении с предоставлением благоустроенного жилого помещения маневренного фонда, заключении договора найма.

В обоснование заявленных требований указал, что жилое помещение – квартира <адрес> находится в собственности ответчика Егорова В.И. В соответствии с актом обследования многоквартирного дома №5 от 18.03.2022, заключением городской межведомственной комиссии от 25.03.2022 года № 5, постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 11.04.2022 № 650-па «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в результате чрезвычайных ситуаций, вызванных паводком 2013, 2019, 2020 годов» дом № 10 по Восточному шоссе признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с Постановлением от 26.10.2019 №440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 на территории Хабаровского края» гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, предоставляются меры социальной поддержки. В соответствии с информацией Министерства социальной защиты населения Хабаровского края ответчик Егоров В.И. имеет право на получение мер поддержки в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, но с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 №440-пр не обращался. Со слов ответчика на консультации в ЦСПН по г.Комсомольску-на-Амуре сумма, предложенная ответчику, его не устроила. До настоящего времени в квартире <адрес> продолжает проживать Егоров В.И. Занимаемое жилое помещение создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья проживающих граждан, поскольку многоквартирный дом находится в неудовлетворительном состоянии, признан аварийным и подлежащим сносу. Истец ссылается также на невозможность осуществить запуск отопления в данном доме в осенний период 2022 года в связи с несоответствием установленным требованиям и Правилам. Признание ответчика утратившим право пользования жилым помещением и снятие с регистрационного учета необходимо для сноса дома и снятия с кадастрового учета. С учетом уточнения исковых требований просила признать ответчика Егорова В.И. утратившим право пользования жилым помещением квартирой <адрес>, возложить обязанность на отдел по вопросам миграции снять ответчика по указанному адресу с регистрационного учета.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 ноября 2022 в удовлетворении исковых требований городского округа город Комсомольск-на-Амуре в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре к Егорову В.И. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета отказано.

В апелляционной жалобе истец городской округ города Комсомольск-на-Амуре в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре, не согласившись с решением суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование, ссылаясь на положения Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении», распоряжения Правительства Хабаровского края № 623-рп от 29.07.2019, Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления от 26.10.2019 № 440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края», указал, что в соответствии с заключением городской межведомственной комиссии от 25 марта 2022 года №5, постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 11 апреля 2022 года №650-па «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» дом 10 по Восточному шоссе признан аварийным и подлежащим сносу. За предоставлением меры социальной поддержки в соответствии с постановлением правительства Хабаровского края от 26 октября 2019 года №440-пр ответчик не обращался, хотя имеет законные основания. В настоящее время в квартире <адрес> никто не проживает. Требования администрации города Комсомольска-на-Амуре основаны на признании многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение ответчика, аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в 2019 году. Указанные требования могут быть рассмотрены по существу после определения способа и источника финансирования восстановления нарушенных прав ответчика в соответствии с действующим законодательством. Исковые требования администрации города Комсомольска-на-Амуре также обусловлены требованиями прокуратуры города Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности на администрацию города Комсомольска-на-Амуре об организации сноса аварийных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в результате чрезвычайной ситуации, в том числе, без учета прав граждан, зарегистрированных и проживающих в таких жилых помещениях. Администрация города лишена возможности осуществления вышеуказанных требований, поскольку в домах зарегистрированы граждане, и действия администрации города по сносу дома с зарегистрированными в жилых помещениях гражданами, которым отказано в предоставлении мер социальной поддержки, будут расценены гражданами и контрольно-надзорными органами как лишение граждан их жилых помещений.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В заседании судебной коллегии представитель администрации г.Комсомольска-на-Амуре Трубникова И.В. на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Иные лица в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда.

В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, собственником жилого помещения квартиры <адрес> является Егоров В.И., что подтверждается выпиской из ЕГРН № от 08.09.2022.

Согласно справке МУП «ЕРКЦ г.Комсомольска-на-Амуре» от 19.07.2022, адресной справке №39/2-4137 от 06.09.2022 в вышеуказанном жилом помещении с 16.03.1978 по настоящее время зарегистрирован ответчик Егоров В.И. по месту жительства.

Заключением межведомственной комиссии города Комсомольска-на-Амуре от 25.03.2022 № 5 принято решение о выявлении оснований для признания дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для принятия решения послужил акт обследования многоквартирного жилого дома №5 от 18.03.2022.

По итогам обследования технического состояния здания - дома <адрес>, учитывая выводы Технического заключения №12 на основании оценки технического состояния отдельных несущих строительных конструкций жилого здания, осуществленной путем сопоставления фактических значений параметров, определенных в ходе осмотра, с критериями оценки категории технического состояния несущих строительных конструкций, выявлена аварийная категория конструкции каждого типа. Также результаты инженерно-геологических изысканий, выполненных в июне 2020 года, показали, что в результате воздействия паводковых вод р. Амур произошло перенасыщение грунтов основания объекта и значительное ухудшение физико-механических свойств в целом, что непосредственно оказывает влияние на безопасную эксплуатационную пригодность здания, здание объекта (включая грунты и основания) находится в аварийном состоянии и подлежит сносу.

Жилой дом признан аварийным из-за паводковой ситуации.

Согласно представленному акту от 21.01.2022, составленным ООО УК «Дземги-ДВ», на указанные даты в квартире проживает Егоров В.И.

На момент рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции Егоров В.И. выехал из спорного жилого помещения в связи с тем, что оно не пригодно для проживания.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 19 июля 2019 г. N623-рп на некоторых территориях Хабаровского края, в том числе в границах города Комсомольска-на-Амуре, с 29 июля 2019 г. был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с неблагоприятной паводковой обстановкой на всей территории Хабаровского края в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края.

Решением Центрального суда г.Комсомольска-на-Амуре от 07.07.2022 признано незаконным бездействие администрации города Комсомольска-на-Амуре, выразившееся в непредъявлении требований к собственникам помещений многоквартирного дома <адрес> о его сносе в разумный срок, на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность в разумный срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, направить собственникам помещений многоквартирного дома <адрес> требования о его сносе в разумный срок.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 02.09.2022 решение суда от 07.07.2022 оставлено без изменения.

Оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч.1 ст.40, ст.35 Конституции РФ, ч. 4 ст. 3, ч.4 ст. 15, ч. 1, ч. 8, ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, ст. 209 Гражданского кодекса РФ, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N 440-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края", Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утв. постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 N 1327, разъяснениями, содержащимися в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», установив, что жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным из-за паводковой ситуации, жилое помещение кв.16 в указанном доме не является юридически свободным и на момент рассмотрения дела зарегистрирован ответчик как собственник указанного жилого помещения, который от прав на жилое помещение не отказывался, иного жилого помещения в собственности не имеет, выехал из спорного жилого помещения в связи с тем, что оно не пригодно для проживания, городской округ город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре не является собственником спорного жилого помещения, не имеет правовых оснований требовать устранения всяких нарушений его прав со стороны ответчика и обращаясь с настоящим иском к ответчику, по существу, пытается подменить установленный действующим законодательством порядок действий в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, исходил из того, что проживание ответчика в спорном жилом помещении, расположенном в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создающим угрозу для жизни и здоровья проживающих, не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований, а также, что собственник спорного жилого помещения распорядился своим имуществом в соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно определенных обстоятельствах, имеющих значение для дела, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 19 июля 2019 N623-рп на некоторых территориях Хабаровского края, в том числе в границах города Комсомольска-на-Амуре, с 29 июля 2019 г. был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с неблагоприятной паводковой обстановкой на всей территории Хабаровского края в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края.

В связи с указанной чрезвычайной ситуацией природного характера и в целях реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. N 1327, Правительством Хабаровского края принято постановление от 26 октября 2019 г. N 440-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края" (далее - постановление от 26 октября 2019 г. N 440-пр), которым в том числе, предусмотрены выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации. Механизм предоставления данных выплат определен утвержденным постановлением от 26 октября 2019 г. N 440-пр Порядком предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края.

Как следует из материалов дела Егоров В.И. за предоставлением меры социальной поддержки, предусмотренной постановлением Правительства Хабаровского края от 26 октября 2019 г. N 440-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края" не обращался.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что жилищные права собственника жилого помещения <адрес>, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, с учетом того, что он за предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной постановление от 26 октября 2019 г. N 440-пр не обращался, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, не смотря на то, что многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение ответчика, признано аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в 2019 году, это не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее снять с регистрационного учета ответчика для сноса дома и снятия его с кадастрового учета и переселить его в жилое помещение маневренного фонда в судебном порядке фактически на неопределенный период времени при отсутствии согласия со стороны собственника жилого помещения.

Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что удовлетворение исковых требований необходимо для сноса дома и снятия его с кадастрового учета, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Соответственно, ответчик вправе самостоятельно принять решение о необходимости обращения к администрации с заявлением о предоставлении ему жилого помещения маневренного жилищного фонда в случае, если дальнейшее использование принадлежащего ему жилого помещения будет невозможно.

Учитывая, что иных оснований для признания ответчика, являющегося собственником спорного жилого помещения, утратившим право пользования жилым помещением, снятии его с регистрационного учета по указанному адресу истцом не указано, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Имеющие значение для дела обстоятельства определены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     

░░░░░: