Решение от 06.02.2023 по делу № 33-306/2023 от 11.01.2023

СудьяУенкова О.Г. Дело№33-306/2023

№ 2-2210/2022

УИД 37RS0010-01-2022-000758-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«6» февраля 2023 года город Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда

в составе председательствующего судьи Акуловой Н.А.,

судей Петуховой М.Ю., Воркуевой О.В.,

при секретаре Смертиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Петуховой М.Ю.

дело по апелляционной жалобе Публично-правовой компании «Фонд развития территорий»

на решение Ленинского районного суда города Иваново от 29 сентября 2022 г. по иску Жуковой Натальи Ильиничны к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л а:

Жукова Н.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ППК «Фонд развития территорий» мотивировав требования тем, что 30 ноября 2016 г. Жукова Н.И. заключила договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома №№ с ООО «СК Этажи». Согласно условиям договора ООО «СК Этажи» приняло на себя обязательства построить объект недвижимости многоквартирный трехсекционный семнадцатиэтажный жилой дом, строящийся по проекту ООО «КУБ» по строительному адресу: <адрес> на земельном участке обшей площадью 10120 кв.м и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию передать участнику долевого строительства 1-комнатная квартира (по проекту №196) в Литере «А», обшей площадью 36,35 кв.м (с учетом площади лоджии с понижающим коэффициентом 0,5), на 5 этаже в подъезде №3. Участник долевого строительства обязался оплатить обусловленную цену договора в размере 1218637,50 рублей, и принять объект долевого строительства по акту приема-передачи. Оплата по договору участия в долевом строительстве произведена участником строительства в полном объеме. Решением Арбитражного суда Ивановской области от 28 декабря 2020 г. по делу №А17-10201/2019 ООО «СК Этажи» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждён Кузин А.В. Объявление конкурсного управляющего о введении процедуры конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсант» №6 (№6968) от 16.01.2021. Установлен срок предъявления требований участников строительства - не позднее трех месяцев со дня получения уведомления конкурсного управляющего. В установленный срок истец обратилась к конкурсному управляющему с заявлением о включении в реестр требований кредиторов участников долевого строительства ООО «СК Этажи». Уведомлением конкурсного управляющего от 30.04.2021 во включении требований в реестр требований кредиторов истцу было отказано. В связи с этим, истец обратилась в Арбитражный суд Ивановской области. Определением Арбитражного суда Ивановской области от 29.07.2021 по делу №А17-10201/2019 требования истца удовлетворены - требование о передаче жилого помещения, включено в реестр требований участников строительства ООО «СК Этажи». 27 августа 2021 г. наблюдательным советом ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» в отношении указанного дома принято решение о восстановлении прав граждан путем выплаты компенсации. Истцу известно, что все необходимые документы в отношении нее, в том числе судебные акты, были направлены конкурсным управляющим ООО «СК Этажи» Кузиным А.В. ответчику. Ответчик в выплате возмещения, предусмотренного ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отказал. Документ, содержащий такой отказ, до настоящего времени истцу не предоставлен, вместе с тем информация о принятом решении имеется в ответе на адвокатский запрос от 25.02.2022. Как следует из ответа Фонда, причиной отказа послужило то, что истцом не были переданы документы, подтверждающие исполнение обязательств по оплате договора участия в долевом строительстве на счет застройщика, что, по мнению Фонда, нарушает требования Постановления №1233. Однако таких требований Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 №218 не содержит. Между тем, истец дважды представляла документы, подтверждающие оплату – конкурсному управляющему, затем в Арбитражный суд. В связи с чем, Жукова Н.И. просила суд признать незаконным решение ППК «Фонд развития территорий» об отказе ей в выплате возмещения, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; обязать ППК «Фонд развития территорий» в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять новое решение о выплате истцу возмещения.

Решением Ленинского районного суда г.Иваново от 29 сентября 2022 г. исковые требования Жуковой Н.И. удовлетворены, решение ППК «Фонд развития территорий» об отказе Жуковой Н.И. в выплате возмещения, предусмотренного ч.1 ст.13 Федерального закона от 29.01.2017 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» признано незаконным, на ППК «Фонд развития территорий» возложена обязанность в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу принять решение о выплате Жуковой Н.И. возмещения.

С решением суда ответчик ППК «Фонд развития территорий» не согласен, в апелляционной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение суда отменить.

В суд апелляционной инстанции истец Жукова Н.И., представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий», представители третьих лиц АО «Банк ДОМ.РФ», НО «Фонд Ивановской области защиты прав граждан – участников долевого строительства», конкурсный управляющий ООО «СК Этажи» Кузин А.В. не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя истца Жуковой Н.И. по доверенности Храпунову А.С., возражавшую на доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 30 ноября 2016 г. между Жуковой Н.И. и ООО «СК Этажи» был заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома №№, согласно условиям которого ООО «СК Этажи» приняло на себя обязательства построить объект недвижимости многоквартирный трехсекционный семнадцатиэтажный жилой дом, строящийся по проекту ООО «КУБ» по строительному адресу: <адрес> на земельном участке обшей площадью 10120 кв.м и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию передать участнику долевого строительства 1-комнатная квартира (по проекту №196) в Литере «А», обшей площадью 36,35 кв.м (с учетом площади лоджии с понижающим коэффициентом 0,5), на 5 этаже в подъезде №3.

Размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства застройщику: 1218637,50 рублей, из которых 1208637,50 рублей - возмещение затрат на строительство (п. 4.1.1 договора) и 10000 рублей - оплата услуг застройщика (п. 4.1.2).

Оплата по договору участия в долевом строительстве произведена участником строительства в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 28 декабря 2020 г. по делу №А17-10201/2019 ООО «СК Этажи» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства по правилам § 7 главы IX Закона «О несостоятельности (банкротстве)». Конкурсным управляющим утверждён Кузин А.В.

Объявление конкурсного управляющего о введении процедуры конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсант» от 16.01.2021. Установлен срок предъявления требований участников строительства - не позднее 3 месяцев со дня получения уведомления конкурсного управляющего.

В установленный срок истец обратилась к конкурсному управляющему с заявлением о включении в реестр требований кредиторов участников долевого строительства ООО «СК Этажи».

Уведомлением конкурсного управляющего от 30 апреля 2021г. во включении требований в реестр требований кредиторов истцу было отказано.

Истец, не согласившись с уведомлением конкурсного управляющего, обратилась в Арбитражный суд Ивановской области. Определением Арбитражного суда Ивановской области от 29 июля 2021 г. по делу №А17-10201/2019 требования истца удовлетворены - требование о передаче жилого помещения: 1- комнатной квартиры (по проекту №196) в Литере «А», общей площадью 36,35 кв. м (с учетом площади лоджии с понижающим коэффициентом 0,5), на 5 этаже в подъезде №3 в многоквартирном жилом доме, расположенном по строительному адресу: <адрес>, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в сумме 1208637,50 руб., включено в реестр требований участников строительства ООО «СК Этажи».

27 августа 2021 г. Наблюдательным советом Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» в отношении указанного дома принято решение о восстановлении прав граждан путем выплаты компенсации в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ.

29 апреля 2022 г. истцом в Фонд направлены нотариально удостоверенное заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной приказом директора Фонда от 05.10.2020 №08-150-од, нотариально удостоверенная копия паспорта Жуковой Н.И., нотариально удостоверенная копия выписки из реестра требований кредиторов, нотариально удостоверенная копия СНИЛС Жуковой Н.И. Данный пакет документов получен Фондом 4 мая 2022 г., однако решение о выплате возмещения истцу не принято.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 "Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений", учитывая, что Жукова Н.И. обратилась в Фонд в установленный срок, предоставив необходимый пакет документов, вместе с тем, до настоящего времени Фондом решения о выплате возмещения истцу не принято, документы, подтверждающие возможность выплаты в банк-агент не направлены, пришел к обоснованному выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к данному выводу, подробно изложены в мотивировочной части решения, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы относительного того, что Жукова Н.И. с заявлением в установленном законом порядке в Фонд не обращалась, вопрос о выплате компенсации ей не рассматривался, опровергаются материалами гражданского дела.

Фонд создан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания «Фонд развития территорий», действующая в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ.

Согласно части 3 той же статьи выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Правила выплаты утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1233 "Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений", согласно которым выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет Фонд. Решение о выплате возмещения должно быть принято Фондом не позднее 6 месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства. Фонд не позднее 3 рабочих дней с даты принятия решения о выплате возмещения размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщение о дате начала приема заявлений граждан о выплате возмещения, а также о месте, времени, форме и порядке приема заявлений.

Согласно п. 6 Правил при обращении о выплате возмещения гражданин представляет: заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом; документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию; выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований; страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого Фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

Данный перечень является исчерпывающим.

Из материалов гражданского дела следует, что 29 апреля 2022 г. Жукова Н.И. почтовым отправлением направила в Фонд развития территорий согласно описи вложения в почтовое отправление: нотариально удостоверенное заявление о выплате возмещения Жуковой Н.И. на 6 листах, нотариально удостоверенную копию паспорта Жуковой Н.И. на 3 листах, нотариально удостоверенную копию выписки из реестра требований кредиторов Жуковой Н.И. на 3 листах, а также нотариально удостоверенную копию СНИЛ Жуковой Н.И. на 1 листе. (л.д. 41 т.2)

4 мая 2022 г. данные документы были получены ответчиком.

Таким образом, Жукова Н.И. представила в Фонд весь необходимый перечень документов, предусмотренный п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1233.

В соответствии с пунктом 8 Правил №1233 Фонд принимает решение о выплате возмещения в течение 10 рабочих дней со дня предоставления гражданином документов, указанных в пунктах 6 и 7 Правил.

Из ответа Фонда на адвокатские запросы адвоката Храпуновой А.С. фактически следует, что ответчиком в выплате возмещения истцу отказано, поскольку ей не были представлены документы, подтверждающие оплату стоимости по договору долевого участия в строительстве, вместе с тем указано, что после предоставления документов Фонд повторно рассмотрит право требования Жуковой Н.И.

Однако, как верно отмечено судом первой инстанции до настоящего времени Фондом выплата возмещения истцу не произведена, документы, подтверждающие возможность выплаты в банк-агент не направлены.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене постановленного по делу решения, по существу направлены на иную оценку обстоятельств дела, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

Решение суда является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, которые могли бы повлечь незаконность вынесенного судом решения, не установлено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░