Решение по делу № 2-426/2020 от 06.02.2020

Дело №

УИД 21 RS 0№-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Павловой В.П.

с участием: истца Иванова М.С., представителя истца Сорокина В.А., представителя ответчика Юрковец М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова М.С. к ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

Иванов М.С. обратился с исковым заявлением к ГУ-Управлению ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чуваши (межрайонное) о признании решения незаконным. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжёлыми условиями труда. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы на момент обращения. Согласно Решению, его специальный стаж составляет 1 год 4 месяца 22 дня. При этом в подсчёт специального стажа не включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в комплексной бригаде в СУ-25 Стройтерста №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков по третьему разряду в СПМК-9. Считает данное решение незаконным, ущемляющим его пенсионные права. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда периоды работы исключённые периоды и назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Иванов М.С. и представитель адвокат Сорокина В.А. исковые требования поддержали в полном объёме и вновь привели их суду.

Представителя ответчика ГУ-Управлению ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чуваши (межрайонное) по доверенности Юрковец М.А. исковые требования не признал по изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ). В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного ФЗ, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 №400-ФЗ).

В соответствии со статьей 36 вышеуказанного ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ не применяется ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Досрочное назначение трудовых пенсий по старости по основанию, указанному в пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», производится в соответствии со Списками №, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (по периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ) и Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с ДД.ММ.ГГГГ подтверждена постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список №, в котором, к профессиям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение отнесены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680). При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании как ранее действовавших нормативных правовых актов, так и действующих на момент обращения лица за назначением досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п.5 разъяснений Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Статьи 6 (ч. 2), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение. Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Отсутствие в лицевых счетах истца указания на льготный характер работы само по себе не свидетельствует о невыполнении им работы с тяжелыми условиями труда.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № Иванову М.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия специального трудового стажа, связанного с работой с тяжелыми условиями, на момент достижения возраста 55 лет - не менее 12 лет 6 месяцев.

Из указанного решения усматривается, что Иванов М.С. в подсчёт страхового стажа не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в комплексной бригаде в СУ-25 Стройтерста №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков по третьему разряду в СПМК-9.

Согласно разделу XXVII списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, № каменщики, постоянно работающие в бригадах и в связи специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда (код позиции 2290000а-12680).

Из материалов дела, а именно из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда ОАО «Чебоксарский строители» за 1985-1987 г.г. имеются сведения о работе Иванова М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В приказе Строительного управления № Строительного треста № от ДД.ММ.ГГГГ №-к записано: «§ 1. Принять на работу: … 1.4. – Иванова Михаила Сергеевича каменщиком по 2 разряду со сдельной оплатой труда с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением т. № и направить в комплексную бригаду ФИО7 (так в документе) …». В приказе от ДД.ММ.ГГГГ № к записано: «… На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания экзаменационно-квалификационной комиссии при учебном комбинате ЧТУС с ДД.ММ.ГГГГ присвоить нижепоименованным рабочим следующие квалификации: … - Иванову М.С. (так в документе) т. № каменщика 2 разр. Присвоить каменщика 3 разряда…»….. В приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-к записано: «… Уволить с работы: Иванова М.С. т. № каменщика 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, ст. 31 КЗОТ РСФСР…».

Также из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в документах архивного фонда Открытого акционерного общества «Чебоксарские строители» в ведомостях (расчётных листах) начисления заработной платы работникам Строительного управления № Строительного треста № ДД.ММ.ГГГГ-1987 г.г. имеются следующие сведения о зарплате Иванова Михаила Серг. (так в документе) за январь 1985 – дезана, камен. (так в документе) 2, 3 р., таб №.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Открытого акционерного общества «СПМК-9» за 1987-1990 гг. имеются следующие сведения о работе Иванова М.С., дата рождения не указана: В приказе Специализированной передвижной механизированной колонны № Специализированного строительно-монтажного треста «Спецстрой» от ДД.ММ.ГГГГ №-к записано: «…§ 7. Принять т. Иванова М.С. в бр. Козлова каменщиком по третьему разряду с ДД.ММ.ГГГГ …». В приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-к записано: «На основании протокола квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, рабочих окончившим курсы (без отрыва от производства) каменщиков и успешно выполнившим квалификационную пробу, присвоить нижеперечисленные разряды каменщиков, следующим рабочим: … 20. Иванову М.С. – таб. № – четвёртый разряд…».

Вышеперечисленный период работы в качестве каменщика Управлением не включен в подсчет специального стажа, поскольку не подтверждается его постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Таким образом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в комплексной бригаде в СУ-25 Стройтерста №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков по третьему разряду в СПМК-9 необходимо включить в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

Каменщики включены в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с утверждением ДД.ММ.ГГГГ постановлением Кабинета Министров СССР N 10 новых Списков № и №. Условие учета специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, установлено следующее (один из вариантов): 1 - работа должна осуществляться в составе бригады каменщиков; 2 - работа должна осуществляться в составе специализированного звена комплексной бригады. Исходя из требуемых условий, необходимо подтвердить любыми документами по личному составу наличие бригады или специализированного звена (от 2 каменщиков). В приказах по личному составу о премировании, о предоставлении ежегодных и дополнительных отпусков, о перемещении, об установлении квалификации может указываться наименование рабочих (каменщиков), количество должностей, могут упоминаться бригадиры, как комплексных (с рабочими разных специальностей), так и специализированных (например, бригады каменщиков) бригад.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Порядок), в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном 1 персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В п. 4 Порядка установлено, что, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иванов М.С. является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Указание профессии истца в сокращенном виде в трудовой книжке работниками кадровой службы, невозможность представить штатные расписания, должностные инструкции, характеристику рабочего места и иные документы, которые могли бы подтвердить характер деятельности истца, не может быть поставлено в вину истца и ограничивать его конституционное право на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах нарушенное право истца на досрочную трудовую пенсию по старости подлежит защите путем признания и восстановления нарушенного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в судебном порядке (ст.12 ГК РФ).

Неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период работы трудовых функциях, как и частичное отсутствие необходимых документов, не может являться основанием для ущемления права Иванова М.С. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Он проработал на работах с вредными условиями труда, предусмотренных Списком № более 12 лет 6 месяцев.

Соответственно, исключение указанных периодов работы Иванова М.С. из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, по основаниям, указанным в Решении Управления ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ под №, и отказ по этим основаниям в назначении досрочной трудовой пенсии, являются незаконными.

Иванову М.С. 55 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, однако с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то она должна быть назначена с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить Иванову М.С. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в комплексной бригаде в СУ-25 Стройтерста №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков по третьему разряду в СПМК-9.

    Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить Иванову М.С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья                                                                                                                   С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ