Решение по делу № 2-661/2024 от 20.08.2024

Гражданское дело № 2-661/2024

УИД 04RS0001-01-2024-000981-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Баргузин 04 октября 2024 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Свистуновой Г.В., при секретаре Гомбоевой Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Болдиной И.В. к Администрации МО «Баргузинский район» о признании недействительным пункта 17 решения № исполнительного комитета Баргузинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с указанным иском, Болдина И.В. требования мотивировала тем, что является наследницей своей матери Ф.Л.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа ГБУ Республики Бурятия «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности Республики Бурятия» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пользователем объекта недвижимости по адресу: <адрес> является В.А.И. (мать Ф.Л.И., бабушка истца), которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. После ее смерти Ф.Л.И. фактически вступила в наследство, проживала по адресу: <адрес>. После смерти Ф.Л.И. истица стала пользоваться домом и земельным участком по данному адресу. В 1995 году муж сестры Ф.Л.И. – М.Ю.А. на земельном участке по адресу: <адрес>, где уже имелся <адрес> года постройки, построил второй дом, который значится по адресу: <адрес>. В связи с этим М.Ю.А. стали пользоваться частью земельного участка по <адрес>, который отгородили от <адрес>. Считает недействительным п. 17 решения от ДД.ММ.ГГГГ № в котором указано: Отвести земельный участок М.Ю.А. для строительства 1 кв.ж. дома в <адрес>, со сносом жилого дома гр. С.З.И., так как в нарушение ст. 14 Земельного кодекса РСФСР решение об изъятии земельного участка не принималось, законных оснований для изъятия этого земельного участка не имелось. Под строительство жилого дома могут выделяться свободные земельные участки, однако земельный участок по адресу: <адрес> был занят домом, построенным в 1925 году. Законных оснований для отвода земельного участка М.Ю.А. для строительства жилого дома не было. На основании незаконного решения № Минеева Т.И., после смерти своего мужа М.Ю.А., незаконно получила свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на дом по адресу: <адрес> и свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное препятствует истцу в оформлении наследственных прав на земельный участок и дом по адресу: <адрес>, построенный в 1925 году.

Истец Болдина И.В. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее, участвуя в судебных заседаниях, требования поддерживала по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель истца Сорокин Е.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, суду пояснил, что факт проживания Ф.Л.И. по адресу: <адрес> подтверждается материалами дела, в том числе материалами инвентаризации земель за 2000 год. Относительно пропуска срока исковой давности возражал, считает, что поскольку обжалуемый пункт 17 решения исполнительного органа является ничтожным, срок исковой давности не применяется.

Представитель ответчика администрации МО «Баргузинский район» Балаганов В.Б., действующий на основании доверенности, на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в ходе подготовки дела к судебному разбирательству выразил несогласие с иском.

Третье лицо Минеева Т.И., на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель Минеев А.Ю., действующий на основании доверенности, с иском не согласен, суду пояснил, что его мать Минеева Т.И. и Ф.Л.И. являются родными сестрами, их мать В.А.И. Ранее в доме по <адрес> проживала С.З.И., племянница В.П.А., которая умерла в 1997 году, с ее разрешения в доме стали проживать его родители. В 1990 году его отцу был выделен земельный участок по адресу <адрес> со сносом дома С.З.И., построив на земельном участке дом, оформили его в собственность, в настоящее время собственником дома и земельного участка является его мать Минеева Т.И. (третье лицо). После того, как родители переехали в новый дом, на семейном совете родственники решили, что в старом доме будет проживать мать истицы - Ф.Л.И. Считает, что Минеева Т.И. на законных основаниях является собственником земельного участка и дома по <адрес>. Оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Представитель Минеева А.Ю. – Шатуева Т.Ф. по устной доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать, поскольку ни В.А.И., ни Ф.Л.И. не являлись собственниками дома по <адрес>, кроме того, заявила о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку обжалуемое решение принято в 1990 году.

Представитель третьего лица администрации МО СП «Баргузинское» по доверенности Жаркой П.В. в судебном заседании пояснил, что оснований для удовлетворения иска не имеется, оспариваемое решение принято компетентным органом на законных основаниях, доказательства, подтверждающие, что земельный участок кому-то отводился, отсутствуют, поэтому при его отводе в 1990 году не изымался. Отмена данного пункта решения не может являться основанием для принятия наследства, так как собственность оформлена на основании свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования.

Представитель третьего лица ППК «Роскадастр» на судебное заседание не явился, извещены надлежаще, направлен отзыв, в котором также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя филиала ППК «Роскадастр» по Республике Бурятия.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия на судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав.

Условием осуществления защиты права в судебном порядке является нарушение права истца, угроза такого нарушения либо оспаривание права, наличие которого должно быть подтверждено надлежащими доказательствами.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу п. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа местного самоуправления недействительным являются одновременно, как его несоответствие закону или правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом ранее п. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 30.06.2006), предусматривал, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Баргузинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков под жилое и производственное строительство» отведен земельный участок М.Ю.А. для строительства одноквартирного жилого дома в <адрес>, со сносом жилого дома С.З.И. (пункт 17 решения).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследником М.Ю.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ является его жена Минеева Т.И., наследственное имущество состоит, в том числе из дома, площадью 50,8 кв.м., с надворными постройками, находящегося в <адрес>, принадлежащего наследодателю на основании решения исполнительного комитета Баргузинского райсовета от ДД.ММ.ГГГГ № и справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно свидетельству на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ Минеевой Т.И. Баргузинской поселковой администрацией в постоянное пользование предоставлен в <адрес> земельный участок площадью 1925 кв.м.

По запросу суда представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, из которых следует следующее.

Земельный участок с кадастровым номером №, присвоенным ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: <адрес>, площадью 429 кв.м, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ. При этом указан кадастровый номер расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: №.

Здание (жилой дом) с кадастровым номером №, присвоенным ДД.ММ.ГГГГ, ранее присвоенный государственный учетный номер: № (инвентарный номер), местоположение: <адрес>, площадью 34,4 кв.м., год завершения строительства: 1925, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № присвоенный ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: <адрес> площадью 1517 кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером №, присвоенным ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: <адрес>, площадью 2024+/-394 кв.м, собственником является Минеева Т.И., дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровый номер расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: №

Здание (объект индивидуального жилищного строительства) с кадастровым номером №, присвоенным ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: <адрес>, площадью 73,4 кв.м., год завершения строительства: 1991, собственником является Минеева Т.И., дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровый номер иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: №

Постановлением АМО СП «Баргузинское» от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено: земельному участку с кадастровым номером № присвоить адрес: <адрес>. Внести изменения в ФИАС.

Постановлением АМО СП «Баргузинское» от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено: жилому дому с кадастровым номером № с адресом: <адрес> изменить на адрес: <адрес>. Внести изменения в ФИАС.

Из представленных пояснений филиала ППК «Роскадастр» по Республике Бурятия, отраженных в отзыве на исковое заявление, следует, что сведения об объекте с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 22.11.2011 на основании Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости», которым утвержден Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (далее – Порядок). В соответствии с п. 2 указанного Порядка определены правила передачи в органы кадастрового учета заверенных уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копий технических паспортов ранее учтенных зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее – копии технических паспортов). В рамках выполнения работ по Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнителем работ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Бурятия, в соответствии с п. 17 Порядка в орган регистрации прав был передан технический паспорт на помещение (инвентарный номер №) составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения о характеристиках зданий с учетом состава сведений, установленных ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Право собственности на жилой дом с кадастровым номером № не зарегистрировано. Жилой дом снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и приложенного акта осмотра при выявлении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проведенного осмотра установлено, что ранее учтенный объект недвижимости прекратил существование.

Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом по <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что пользователем указана В.А.И.

Согласно пояснениям филиала ППК «Роскадастр» по Республике Бурятия, сведения об объекте с кадастровым номером № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании Порядка. В соответствии с п. 2 указанного Порядка определены правила передачи в органы кадастрового учета заверенных уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копий технических паспортов ранее учтенных зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В рамках выполнения работ по Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № исполнителем работ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Бурятия, в соответствии с п. 17 Порядка в орган регистрации прав был передан технический паспорт на помещение (инвентарный номер №) составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения о характеристиках зданий с учетом состава сведений, установленных ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Право собственности на жилой дом зарегистрировано за Минеевой Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из технического паспорта на жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства по <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №, правообладателем объекта является Минеева Т.И., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №.

То обстоятельство, что В.А.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась пользователем жилого дома, 1925 года постройки, по адресу: <адрес>, не указывает на нарушение прав истца, учитывая, что В.А.И. являлась матерью истца Ф.Л.И. и третьего лица Минеевой Т.И. Наличие свидетельства о праве на наследство по закону имущества Ф.Л.И., выданное Болдиной И.В., не указывает признания её права на наследство В.А.И., сведений о наличии наследственного имущества В.А.И. не имеется. При этом пользование объектом недвижимости не является безусловным основанием признания пользователя объекта недвижимости его собственником, в том числе в порядке наследования. Кроме того, жилой дом, 1925 года постройки, с кадастровым номером №, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, как прекративший свое существование.

Земельный участок был предоставлен Минеевой Т.И. на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, государственная регистрация права собственности Минеевой Т.И. на указанные объекты недвижимости является законной.

Довод истца о признании оспариваемого пункта решения как несоответствующего закону, со ссылкой на ст. 14 Земельного кодекса РСФСР, об отсутствии решения об изъятии земельного участка, судом не принимается, поскольку сведений о предоставлении земельного участка ранее иному лицу, в пользовании которого он находился, не имеется.

Довод истца о незаконно принятых главой МО СП «Баргузинское» ДД.ММ.ГГГГ постановления № о присвоении адреса земельному участку по <адрес> и постановления № об изменении адреса дома по <адрес>, ввиду того, что у двух объектов недвижимости с разной характеристикой не может быть одного адреса, не соответствует действительности, поскольку на кадастровом учете по адресу: <адрес> числится один дом и один земельный участок, собственником которых является Минеева Т.И. По адресу: <адрес> объекты недвижимости на учете не значатся.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ законный представитель Минеевой Т.И. вручил истцу письменное предупреждение о выселении из жилого дома по адресу: <адрес>, не указывает на пользование истцом данного жилища, поскольку из предупреждения следует о необходимости истцу вывезти, принадлежащие Ф.Л.И. (матери истца) вещи.

В связи с чем, представленные истцом документы, в том числе копии: финансового лицевого счета ТП «Энергосбыт Бурятия», квитанции ООО ТКЦ «Загорскстрой» от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении окон ПВХ, квитанции об оплате налога, решения Баргузинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ о признании права собственности Б.Н.В. (супруга истца) на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, не являются доказательствами, свидетельствующими о нарушении подлежащих защите в судебном порядке прав истца на земельный участок и жилой дом, построенный в 1925 году, по адресу: <адрес>.

Таким образом, в рамках избранного способа защиты истец в нарушение требований ч. 1 ст. 56, ст. 57 ГПК РФ не представил достоверных, отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств нарушенных прав и законных интересов со стороны ответчика Администрации МО «Баргузинский район», а также доказательств возникновения у истца права на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>. Материалы дела не содержат доказательств того, что Болдиной И.В., либо Ф.Л.И., либо В.А.И. в установленном законом порядке предоставлялся в собственность земельный участок либо жилой дом, 1925 года постройки, по адресу: <адрес>. Имеющееся в деле материалы инвентаризации земель от 2000 года в кадастровом квартале № <адрес>, в списках землепользователей которого за порядковыми номерами 13 и 14 указаны «Ф.Л.И.» и «М.Т.И.», таким доказательством не является.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № Об отводе земельных участков под жилое и производственное строительство, принято компетентным органом. Доказательств нарушения прав истца Болдиной И.В. при отводе земельного участка М.Ю.А. для строительства жилого дома, судом не установлено и истцом не представлено. Оспариваемый истицей пункт решения не затрагивает ее права и охраняемые законом интересы.

Относительно, заявленного представителем третьего лица о пропуске срока исковой давности суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ срок исковой давности устанавливается в три года. По правилам п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права

Судом установлено, что о существовании оспариваемого решения истцу стало известно в ходе рассмотрении гражданского дела по иску Болдиной И.В. к администрации МО «Баргузинский район», администрации СП «Баргузинское» о включении жилого помещения в наследственную массу, на предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, когда третьим лицом Минеевым А.Ю. было приобщено данное решение к материалам дела. С настоящими требованиями истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем на конверте, то есть в пределах срока исковой давности. В связи с чем, срок исковой давности по заявленным требованиям истцом не пропущен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца Болдиной И.В.

Руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Болдиной И.В. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2024 года.

Судья Г.В. Свистунова