Решение по делу № 2-470/2022 (2-4309/2021;) от 09.11.2021

50RS0005-01-2021-008500-33

г.Дмитров                                                                           Дело № 2-470/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2022 года Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Черкашиной О.А.,

при секретаре Парнес А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4,

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение, мотивируя свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проживала в <адрес> <адрес>, в связи с чем была подвержена радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

ДД.ММ.ГГГГ имело место обращение истца с заявлением о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Решением Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поскольку населенный пункт, в котором она проживала, не включен в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В судебное заседание истец ФИО2, явилась, требования поддерживает, настаивает на удовлетворении иска.

Просит о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, суммарная доза полученная не более 5 сЗв (бэр), но не превышающая 25 сЗв (бэр) в период проживания, обязании выдать удостоверение.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в судебное заседание явилась, с иском не согласилась, представлены письменные возражения на иск (л.д. 54-58).

Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в судебное заседание не явился, извещен, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласен, представлены письменные возражения на иск (л.д. 98-101).

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ).

Согласно п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. N 634 (далее - Правила), отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотрен в распоряжении Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 г. N 356-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. N 156-р).

В указанном Перечне населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ФИО2 ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проживала в <адрес>, в связи с чем была подвержена радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, однако письмом Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в выдаче удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поскольку населенный пункт, в котором она проживала, не включен в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (л.д. 11-35).

Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что место проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ год на территории Республики Казахстан не входит в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 г. N 356-р в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. N 156-р).

Таким образом, с учетом того, что населенный пункт <адрес> не значится в Перечнях утвержденных Распоряжениями Правительства РФ от 10.02.1994 N 162-р и от 15.03.1995 N 356-р. подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в отсутствие надлежащего заключения уполномоченного государственного учреждения о наличии у истца суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), суд приходит к выводу о том, что обязательные условия для отнесения ФИО2 к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне не соблюдены.

Суд также принимает во внимание и отсутствие бесспорных сведений о проживании истца в указанный период в данном населенном пункте.

Данные, отраженные о месте работы в значимые периоды в трудовой книжке ФИО2, надлежащим доказательством факта проживания истца именно в данном населенном пункте не являются.

Ссылка истца на справку, выданную аппаратом акима г. <адрес> <адрес>—<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97), в которой указано, что согласно Закону Республики Казахстан "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне" указанный населенный пункт относится к зоне повышенного радиационного риска, что дает ФИО2 право на льготы, определяемые законодательством Республики Казахстан, а также на удостоверение, утвержденное постановлением Кабинета министров <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 93), судом не принимается.

Международных договоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется.

В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права.

Оснований для применения норм иностранного государства на территории Российской Федерации при рассмотрении данного дела не имеется.

Таким образом, суд полагает в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Министерству социального развития Московской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение, - ОТКАЗАТЬ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья                                                   Черкашина О.А.