№2а- 1701/2020
36RS0003-01-2019-000940-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Воронеж 8 октября 2020 года Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:
Председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.,
при секретаре Симоновой А.В.,
с участием представителя административного истца – Алехиной Ю.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело поадминистративному Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Воронежской области Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу "Фонд Черноземья", Курасову Б.И., Пилипенко В.Н., Курасовой З.Т., Кабанец М.Ш., Панковой С.Б., Негриенко Н.В., Негриенко О.Н., Дувановой Г.С., Макарычевой Н.А., Королеву Г.Я., Горбенкову И.А., Козицкой В.М., Куцевой Ф.И., Зиновьевой М.Ю., Гаджиевой М.Ю. о ликвидации организации,
У С Т А Н О В И Л:
Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Воронежской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее ЦБ РФ) обратился с административным исковым заявлением к Кредитному потребительскому кооперативу "Фонд Черноземья", Курасову Б.И., Пилипенко В.Н., Курасовой З.Т., Кабанец М.Ш., Панковой С.Б., Негриенко Н.В., Негриенко О.Н., Дувановой Г.С., Макарычевой Н.А., Королеву Г.Я., Горбенкову И.А. Козицкой В.М., Куцевой Ф.И., Зиновьевой М.Ю., Гаджиевой И.Ю. о ликвидации организации.
В обоснование заявленных требований указывает, что согласно сведениям о юридическом лице, размещенным на сайте ФНС России, Кредитный потребительский кооператив «Фонд Черноземья» (<данные изъяты>) является действующим юридическим лицом.
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области на основании запроса Банка России представлены документы (копии учредительных документов), согласно которым Кредитный потребительский кооператив «Фонд Черноземья» (далее - КПК «Фонд Черноземья, Кооператив») зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 03.03.2017. Учредителем Кооператива на момент его создания являлся Курасов Б.И.; согласно протоколу №1 от 20.02.2017 общего собрания членов КПК «Фонд Черноземья» членами кооператива являются: Курасов Б.И., Пилипенко В.Н., Курасова З.Т., Кабанец М.Ш., Панкова С.Б., Негриенко Н.В., Негриенко О.Н., Дуванова Г.С., Макарычева Н.А., Королев Г.Я., Горбенков И.А.. Козицкая В.М., Куцева Ф.И.. Зиновьева М.Ю., Гаджиева И.Ю..
Из устава Кооператива следует, что Кооператив является некоммерческой организацией, созданной без цели получения прибыли от осуществления своей деятельности. Кооператив создан для удовлетворения потребностей членов Кооператива в финансовой взаимопомощи.
Согласно данным ЕГРЮЛ Кооператив не является потребительским кооперативом 2-го уровня в значении, определенном подпунктом 4 части 3 статьи 1 Закона о кредитнойкооперации (кредитный кооператив второго уровня - кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы).
В рамках осуществления надзора за некредитными финансовыми организациями, проводимого в соответствии со статьей 76.1 Закона о Центральном банке и пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона о кредитной кооперации, Банком России установлено, что Кооператив исключен из Национального Союза «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» 11.07.2018.
По итогам мониторинга официальных сайтов в сети Интернет действующих саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов (7 единиц) Банком России было установлено, что Кооператив не является членом ни одной из саморегулируемых организаций потребительских кооперативов.
Дополнительно Банком России в адрес действующих саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов были направлены запросы относительно предоставления информации о членстве Кооператива в указанных саморегулируемых организациях.
По результатам рассмотрения документов, поступивших в Банк России на основании запросов, было установлено, что Кооператив в нарушение пункта 2 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации не вступил в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы в течение девяноста дней с момента прекращения своего членства в саморегулируемой организации -Национальный Союз «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс».
Невыполнение Кооперативом требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, противоречит законодательству о юридических лицах и о кредитной кооперации и является самостоятельным и достаточным основанием для инициирования Банком России процедуры ликвидации такого кредитного кооператива в судебном порядке, в соответствии с подпунктом «г» пункта 9 части 3 статьи 5 Закона о кредитной кооперации.
По указанным основаниям, административный истец просит вынести решение о ликвидации Кредитного потребительского кооператива(КПК)«Фонд Черноземья» <данные изъяты>
Возложить обязанность по осуществлению ликвидации КПК «Фонд Черноземья»на его учредителей (участников): Курасова Б.И., Пилипенко В.Н., Курасову З.Т., Кабанец М.Ш. Панкову С.Б., Негриенко Н.В., Негриенко О.Н.,Дуванову Г.С., Макарычеву Н.А., Королева Г.Я., Горбенкова И.А., Козицкую В.М., Куцеву Ф.И., Зиновьеву М.Ю., Гаджиеву И.Ю. вшестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.5-13 т.1).
Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 07.06.2019 года, суд удовлетворил административный иск Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Воронежской области Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу "Фонд Черноземья", Курасову Б.И., Пилипенко В.Н., Курасовой З.Т., Кабанец М.Ш., Панковой С.Б., Негриенко Н.В., Негриенко О.Н., Дувановой Г.С., Макарычевой Н.А., Королеву Г.Я., Горбенкову И.А., Козицкой В.М., Куцевой Ф.И., Зиновьевой М.Ю., Гаджиевой И.Ю. о ликвидации кредитного потребительского кооператива "Фонд Черноземья", (<данные изъяты> В удовлетворении заявленного административного иска к Пилипенко В.Н. было отказано (л.д.41-49 т. 2).
В соответствии с вынесенным решением, суд возложил на ответчиков, являющихся учредителями кредитного потребительского кооператива "Фонд Черноземья" осуществить ликвидацию Кредитного потребительского кооператива "Фонд Черноземья», в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение Левобережного районного суда г. Воронежа вступило в законную силу 03.09.2019 года ( л.д.155-156 т.2).
Административный ответчик Козицкая В.М. обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения Левобережного районного суда г. Воронежа от 07.06.2019 года по новым обстоятельствам (л.д.1-2 т.3)
Согласно определению Левобережного районного суда г. Воронежа от 05.02.2020 года заявление Козицкой В.М. о пересмотре по новым обстоятельствам вышеуказанного решения Левобережного районного суда г. Воронежа от 07.06.2019 годапо административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Воронежской области Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу "Фонд Черноземья", Курасову Б.И., Пилипенко В.Н., Курасовой З.Т., Кабанец М.Ш., Панковой С.Б., Негриенко Н.В., Негриенко О.Н., Дувановой Г.С., Макарычевой Н.А., Королеву Г.Я., Горбенкову И.А., Козицкой В.М., Куцевой Ф.И., Зиновьевой М.Ю., Гаджиевой И.Ю. о ликвидации организации, суд удовлетворил, и принял решение о его отмене (л.д. 100-105 т.3).
В судебном заседании представитель административного истцаАлехина Ю.А. изложенные требования поддержала по мотивам, указанным в административном исковом заявлении.
Административные ответчики Кредитный потребительский кооператив "Фонд Черноземья", Курасов Б.И., Зиновьева М.Ю.,Пилипенко В.Н., Курасова З.Т., Кабанец М.Ш., Панкова С.Б., Негриенко Н.В., Негриенко О.Н., Дуванова Г.С, Макарычева Н.А., КоролевГ.Я., ГорбенковИ.А., КозицкаяВ.М., КуцеваФ.И., Гаджиева И.Ю. о времени и месте судебного разбирательства судом извещались своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна. (л.д.104-123 т.4).
Ответчик Пилипенко В.Н. ранее принимала участие в судебном заседании, где возражала против исковых требований, поскольку была исключена из состава членов кооператива.
От административных ответчиков Козицкой В.М. и Зиновьевой М.Ю. в материалах дела имеются письменные возражения на административный иск (л.д.182-184, 199 т. 1).
Заинтересованное лицо МИФНС № 12 по Воронежской области, извещенное о рассмотрении дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило(л.д.121).
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Право каждого на объединение, свобода деятельности некоммерческих объединений граждан гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации,
Вместе с тем, Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
Нарушение некоммерческими организациями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности, в том числе, в виде их ликвидации по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (пункт 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Согласно ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.
Общие основания для ликвидации подлежат применению исходя из особенностей организационно-правовых форм некоммерческих организаций, установленных специальными законами.
Согласно п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации» лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются не кредитными финансовыми организациями.
В силу пункта 9.1 статьи 4. статьи 76.5 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России. Согласно пункту 8 части 2 статьи 5 Закона «О кредитной кооперации» Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом о кредитной кооперации.
В соответствии со статьей 83 Закона о Центральном банке Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления, в состав которой входят и территориальные учреждения. На основании приказа Банка России от 31.07.2017 №ОД-2169 Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу наделено полномочиями по осуществлению контроля и надзора за деятельностью субъектов рынка микрофинансирования (микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кредитных кооперативов, жилищных накопительных кооперативов и ломбардов), зарегистрированных на территории Воронежской области.
Как следует из материалов дела, согласно сведениям о юридическом лице, размещенным на сайте ФНС России (www.nalog.ru), Кредитный потребительский кооператив «Фонд Черноземья» <данные изъяты> является действующим юридическим лицом (л.д.16-21 т.1).
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области на основании запроса Банка России представлены документы (копии учредительных документов), согласно которым усматривается, что Кредитный потребительский кооператив «Фонд Черноземья» (далее - КПК «Фонд Черноземья, Кооператив») зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 03.03.2017.
Учредителем Кооператива на момент его создания являлся Курасов Б.И..
Согласно протоколу №1 от 20.02.2017 общего собрания членов КПК «Фонд Черноземья» членами кооператива являются: Курасов Б.И., Пилипенко В.Н., Курасова З.Т., Кабанец М.Ш., Панкова С.Б., Негриенко Н.В., Негриенко О.Н., Дуванова Г.С., Макарычева Н.А., Королев Г.Я., Горбенков И.А.. Козицкая В.М., Куцева Ф.И.. Зиновьева М.Ю., Гаджиева И.Ю. (л.д.24-67 т.1).
Согласно протоколу заседания правления КПК «Фонд Черноземья» № 76 от 23.10.2017 года Пилипенко В.Н. была исключена из пайщиков кооператива (л.д. 241 т. 1).
Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 25.09.2019 года исковые требования Козицкой В.М. к Кредитному потребительскому кооперативу «Фонд Черноземья» о признании частично недействительным протокола общего собрания № 1 от 20.02.2017 года, были удовлетворены. Суд признал решение общего собрания членов Кредитного потребительского кооператива «Фонд Черноземья», оформленное протоколом № 1 от 20.02.2017 года, в части принятия в члены кооператива Козицкой В.М. и в части ее избрания в состав ревизионной комиссии кооператива, недействительным (л.д.8-12 т.3).
Из устава Кооператива следует, что Кооператив является некоммерческой организацией, созданной без цели получения прибыли от осуществления своей деятельности. Кооператив создан для удовлетворения потребностей членов Кооператива в финансовой взаимопомощи (л.д.34-53 т.1).
Создание и деятельность кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней регулируется положениями Закона о кредитной кооперации.
Согласно п.4 ст.1 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитным кооперативом второго уровня является кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка в течение девяноста дней, следующих за днем, в том числе прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.
В силу части 5 статьи 35 Закона о кредитной кооперации до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).
Согласно данным ЕГРЮЛ Кооператив не является потребительским кооперативом 2-го уровня в значении, определенном подпунктом 4 части 3 статьи 1 Закона о кредитнойкооперации (кредитный кооператив второго уровня - кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы).
В рамках осуществления надзора Банком России за некредитными финансовыми организациями, проводимого в соответствии со статьей 76.1 Закона о Центральном банке и пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона о кредитной кооперации, установлено, что Кооператив исключен из Национального Союза «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» 11.07.2018.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 01.12.2007 №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» на официальных сайтах саморегулируемых организаций должны размещаться сведения, содержащиеся в реестре членов саморегулируемой организации.
По итогам мониторинга официальных сайтов в сети Интернет действующих саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов (7 единиц) было установлено, что Кооператив не является членом ни одной из саморегулируемых организаций потребительских кооперативов.
Дополнительно Банком России в адрес действующих саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, были направлены запросы относительно предоставления информации о членстве Кооператива в указанных саморегулируемых организациях.
По результатам рассмотрения документов, поступивших в Банк России на основании запросов, было установлено, что Кооператив в нарушение пункта 2 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации не вступил в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы в течение девяноста дней с момента прекращения своего членства в саморегулируемой организации -Национальный Союз «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» (л.д.89-98).
Данный факт является достаточным основанием для обращения административного истца в суд с заявлением в порядке административного судопроизводства о его ликвидации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 10 Закона о кредитной кооперации, кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о кредитной кооперации и иными федеральными законами.
Пунктом 8 части 2 статьи 5 Закона о кредитной кооперации установлено, что осуществление функции по обращению в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных Законом о кредитной кооперации, предоставлено Банку России.
При таких обстоятельствах требования Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Воронежской области Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу о ликвидации Кредитного потребительского кооператива "Фонд Черноземья" суд находит основанными на законе, доказанными и подлежащими удовлетворению.
Суд находит правомерными требования административного истца и в части возложения обязанности по ликвидации кооператива на его учредителей ввиду следующего.
Закон о кредитной кооперации не регламентирует порядок ликвидации кредитного кооператива, поэтому ликвидация КПК «Фонд Черноземья» должна быть осуществлена в порядке, предусмотренном положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о ликвидации юридического лица.
На основании пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда обязанность по совершению действий по ликвидации кредитного кооператива может быть возложена на его учредителей (участников).
В этой связи требование в части возложения обязанности по осуществлению процедур ликвидации предъявляются к известным в настоящее время учредителям (участникам).
При этом при недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62 ГК РФ).
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", согласно которой в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).
Исходя из положений статей 1,4 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.
Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статей 62 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Прохождение указанной процедуры возможно путем возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на учредителей (участников) Кооператива и выполнения следующих необходимых действий, связанных с его ликвидацией: назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации в соответствии с законом; помещение в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикации о ликвидации кооператива, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации; принятие мер к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменное уведомление кредиторов о ликвидации кооператива;после окончания срока для предъявления требований кредиторами составление и утверждение промежуточного ликвидационного баланса со сведениями о составе имущества кооператива, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения; при недостаточности у кооператива денежных средств для удовлетворения требований кредиторов осуществление ликвидационной комиссией продажи имущества кооператива с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений;осуществление ликвидационной комиссией выплаты денежных средств кредиторам кооператива в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса; после завершения расчетов с кредиторами составление и утверждение ликвидационного баланса; представление в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности кредитного кооператива.
Регламентированный положениями статей 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не устанавливает сроки, ограничивающие осуществление ликвидационных процедур, статья 10 Закона о кредитной кооперации также не устанавливает сроки осуществления ликвидации.
Согласно части 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Решение суда о ликвидации юридического лица в порядке, установленном КАС РФ, без возложения судом на кого-либо обязанностей по ликвидации юридического лица делает решение неисполнимым.
В целях надлежащего завершения процедуры ликвидации данной организации суд считает необходимым возложить обязанности на учредителей Кредитного потребительского кооператива: Курасова Б.И. Курасову З.Т., Кабанец М.Ш., Панкову С.Б., Негриенко Н.В. Негриенко О.Н., Дуванову Г.С., Макарычеву Н.А., Королева Г.Я., Горбенкова И.А., Куцеву Ф.И., Зиновьеву М.Ю., Гаджиеву И.Ю. осуществить ликвидацию Кредитного потребительского кооператива "Фонд Черноземья», в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, поскольку указанные ответчики являются учредителями Кредитного потребительского кооператива "Фонд Черноземья» до настоящего времени. Иное в материалах дела отсутствует и судом не установлено.
В удовлетворении заявленных административных требований к Пелипенко В.Н. и Козицкой В.М., суд отказывает, поскольку Козицкая В.М. не принимала участие в создании Кредитного потребительского кооператива "Фонд Черноземья»,а также никогда не принималась в его состав, а Пилипенко В.Н. еще в 2017 году выбыла из состава участников данного кооператива.
Доводы административного ответчикаЗиновьевой М.Ю. о том, что она никогда не принимали участие в создании Кредитного потребительского кооператива "Фонд Черноземья» суд во внимание не принимает, поскольку протокол №1 от 20.02.2017 общего собрания членов КПК «Фонд Черноземья», до настоящего времени по факту своего включение в качестве учредителя и пайщика кооператива, до настоящего времени в судебном порядке не оспорила.
Факт обращения в органы полиции Зиновьевой М.Ю. по факту мошеннических действий, сам по себе не свидетельствует о том, что она не является учредителем КПК «Фонд Черноземья».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Воронежской области Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу удовлетворить частично.
Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив "Фонд Черноземья", <данные изъяты>.
Возложить на учредителей Кредитного потребительского кооператива: Курасова Б.И., Курасову З.Т., Кабанец М.Ш., Панкову С.Б., Негриенко Н.В., Негриенко О.Н., Дуванову Г.С., Макарычеву Н.А., Королева Г.Я., Горбенкова И.А., Куцеву Ф.И., Зиновьеву М.Ю., Гаджиеву И.Ю. обязанность осуществить ликвидацию Кредитного потребительского кооператива "Фонд Черноземья», в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В удовлетворении административного иска к Пилипенко В.Н. и Козицкой В.М.,отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.Решение изготовлено в окончательной форме 11 октября 2020года.
Председательствующий: Т.Е. Бражникова
№2а- 1701/2020
36RS0003-01-2019-000940-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Воронеж 8 октября 2020 года Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:
Председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.,
при секретаре Симоновой А.В.,
с участием представителя административного истца – Алехиной Ю.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело поадминистративному Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Воронежской области Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу "Фонд Черноземья", Курасову Б.И., Пилипенко В.Н., Курасовой З.Т., Кабанец М.Ш., Панковой С.Б., Негриенко Н.В., Негриенко О.Н., Дувановой Г.С., Макарычевой Н.А., Королеву Г.Я., Горбенкову И.А., Козицкой В.М., Куцевой Ф.И., Зиновьевой М.Ю., Гаджиевой М.Ю. о ликвидации организации,
У С Т А Н О В И Л:
Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Воронежской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее ЦБ РФ) обратился с административным исковым заявлением к Кредитному потребительскому кооперативу "Фонд Черноземья", Курасову Б.И., Пилипенко В.Н., Курасовой З.Т., Кабанец М.Ш., Панковой С.Б., Негриенко Н.В., Негриенко О.Н., Дувановой Г.С., Макарычевой Н.А., Королеву Г.Я., Горбенкову И.А. Козицкой В.М., Куцевой Ф.И., Зиновьевой М.Ю., Гаджиевой И.Ю. о ликвидации организации.
В обоснование заявленных требований указывает, что согласно сведениям о юридическом лице, размещенным на сайте ФНС России, Кредитный потребительский кооператив «Фонд Черноземья» (<данные изъяты>) является действующим юридическим лицом.
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области на основании запроса Банка России представлены документы (копии учредительных документов), согласно которым Кредитный потребительский кооператив «Фонд Черноземья» (далее - КПК «Фонд Черноземья, Кооператив») зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 03.03.2017. Учредителем Кооператива на момент его создания являлся Курасов Б.И.; согласно протоколу №1 от 20.02.2017 общего собрания членов КПК «Фонд Черноземья» членами кооператива являются: Курасов Б.И., Пилипенко В.Н., Курасова З.Т., Кабанец М.Ш., Панкова С.Б., Негриенко Н.В., Негриенко О.Н., Дуванова Г.С., Макарычева Н.А., Королев Г.Я., Горбенков И.А.. Козицкая В.М., Куцева Ф.И.. Зиновьева М.Ю., Гаджиева И.Ю..
Из устава Кооператива следует, что Кооператив является некоммерческой организацией, созданной без цели получения прибыли от осуществления своей деятельности. Кооператив создан для удовлетворения потребностей членов Кооператива в финансовой взаимопомощи.
Согласно данным ЕГРЮЛ Кооператив не является потребительским кооперативом 2-го уровня в значении, определенном подпунктом 4 части 3 статьи 1 Закона о кредитнойкооперации (кредитный кооператив второго уровня - кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы).
В рамках осуществления надзора за некредитными финансовыми организациями, проводимого в соответствии со статьей 76.1 Закона о Центральном банке и пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона о кредитной кооперации, Банком России установлено, что Кооператив исключен из Национального Союза «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» 11.07.2018.
По итогам мониторинга официальных сайтов в сети Интернет действующих саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов (7 единиц) Банком России было установлено, что Кооператив не является членом ни одной из саморегулируемых организаций потребительских кооперативов.
Дополнительно Банком России в адрес действующих саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов были направлены запросы относительно предоставления информации о членстве Кооператива в указанных саморегулируемых организациях.
По результатам рассмотрения документов, поступивших в Банк России на основании запросов, было установлено, что Кооператив в нарушение пункта 2 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации не вступил в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы в течение девяноста дней с момента прекращения своего членства в саморегулируемой организации -Национальный Союз «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс».
Невыполнение Кооперативом требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, противоречит законодательству о юридических лицах и о кредитной кооперации и является самостоятельным и достаточным основанием для инициирования Банком России процедуры ликвидации такого кредитного кооператива в судебном порядке, в соответствии с подпунктом «г» пункта 9 части 3 статьи 5 Закона о кредитной кооперации.
По указанным основаниям, административный истец просит вынести решение о ликвидации Кредитного потребительского кооператива(КПК)«Фонд Черноземья» <данные изъяты>
Возложить обязанность по осуществлению ликвидации КПК «Фонд Черноземья»на его учредителей (участников): Курасова Б.И., Пилипенко В.Н., Курасову З.Т., Кабанец М.Ш. Панкову С.Б., Негриенко Н.В., Негриенко О.Н.,Дуванову Г.С., Макарычеву Н.А., Королева Г.Я., Горбенкова И.А., Козицкую В.М., Куцеву Ф.И., Зиновьеву М.Ю., Гаджиеву И.Ю. вшестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.5-13 т.1).
Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 07.06.2019 года, суд удовлетворил административный иск Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Воронежской области Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу "Фонд Черноземья", Курасову Б.И., Пилипенко В.Н., Курасовой З.Т., Кабанец М.Ш., Панковой С.Б., Негриенко Н.В., Негриенко О.Н., Дувановой Г.С., Макарычевой Н.А., Королеву Г.Я., Горбенкову И.А., Козицкой В.М., Куцевой Ф.И., Зиновьевой М.Ю., Гаджиевой И.Ю. о ликвидации кредитного потребительского кооператива "Фонд Черноземья", (<данные изъяты> В удовлетворении заявленного административного иска к Пилипенко В.Н. было отказано (л.д.41-49 т. 2).
В соответствии с вынесенным решением, суд возложил на ответчиков, являющихся учредителями кредитного потребительского кооператива "Фонд Черноземья" осуществить ликвидацию Кредитного потребительского кооператива "Фонд Черноземья», в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение Левобережного районного суда г. Воронежа вступило в законную силу 03.09.2019 года ( л.д.155-156 т.2).
Административный ответчик Козицкая В.М. обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения Левобережного районного суда г. Воронежа от 07.06.2019 года по новым обстоятельствам (л.д.1-2 т.3)
Согласно определению Левобережного районного суда г. Воронежа от 05.02.2020 года заявление Козицкой В.М. о пересмотре по новым обстоятельствам вышеуказанного решения Левобережного районного суда г. Воронежа от 07.06.2019 годапо административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Воронежской области Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу "Фонд Черноземья", Курасову Б.И., Пилипенко В.Н., Курасовой З.Т., Кабанец М.Ш., Панковой С.Б., Негриенко Н.В., Негриенко О.Н., Дувановой Г.С., Макарычевой Н.А., Королеву Г.Я., Горбенкову И.А., Козицкой В.М., Куцевой Ф.И., Зиновьевой М.Ю., Гаджиевой И.Ю. о ликвидации организации, суд удовлетворил, и принял решение о его отмене (л.д. 100-105 т.3).
В судебном заседании представитель административного истцаАлехина Ю.А. изложенные требования поддержала по мотивам, указанным в административном исковом заявлении.
Административные ответчики Кредитный потребительский кооператив "Фонд Черноземья", Курасов Б.И., Зиновьева М.Ю.,Пилипенко В.Н., Курасова З.Т., Кабанец М.Ш., Панкова С.Б., Негриенко Н.В., Негриенко О.Н., Дуванова Г.С, Макарычева Н.А., КоролевГ.Я., ГорбенковИ.А., КозицкаяВ.М., КуцеваФ.И., Гаджиева И.Ю. о времени и месте судебного разбирательства судом извещались своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна. (л.д.104-123 т.4).
Ответчик Пилипенко В.Н. ранее принимала участие в судебном заседании, где возражала против исковых требований, поскольку была исключена из состава членов кооператива.
От административных ответчиков Козицкой В.М. и Зиновьевой М.Ю. в материалах дела имеются письменные возражения на административный иск (л.д.182-184, 199 т. 1).
Заинтересованное лицо МИФНС № 12 по Воронежской области, извещенное о рассмотрении дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило(л.д.121).
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Право каждого на объединение, свобода деятельности некоммерческих объединений граждан гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации,
Вместе с тем, Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
Нарушение некоммерческими организациями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности, в том числе, в виде их ликвидации по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (пункт 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Согласно ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.
Общие основания для ликвидации подлежат применению исходя из особенностей организационно-правовых форм некоммерческих организаций, установленных специальными законами.
Согласно п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации» лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются не кредитными финансовыми организациями.
В силу пункта 9.1 статьи 4. статьи 76.5 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России. Согласно пункту 8 части 2 статьи 5 Закона «О кредитной кооперации» Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом о кредитной кооперации.
В соответствии со статьей 83 Закона о Центральном банке Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления, в состав которой входят и территориальные учреждения. На основании приказа Банка России от 31.07.2017 №ОД-2169 Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу наделено полномочиями по осуществлению контроля и надзора за деятельностью субъектов рынка микрофинансирования (микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кредитных кооперативов, жилищных накопительных кооперативов и ломбардов), зарегистрированных на территории Воронежской области.
Как следует из материалов дела, согласно сведениям о юридическом лице, размещенным на сайте ФНС России (www.nalog.ru), Кредитный потребительский кооператив «Фонд Черноземья» <данные изъяты> является действующим юридическим лицом (л.д.16-21 т.1).
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области на основании запроса Банка России представлены документы (копии учредительных документов), согласно которым усматривается, что Кредитный потребительский кооператив «Фонд Черноземья» (далее - КПК «Фонд Черноземья, Кооператив») зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 03.03.2017.
Учредителем Кооператива на момент его создания являлся Курасов Б.И..
Согласно протоколу №1 от 20.02.2017 общего собрания членов КПК «Фонд Черноземья» членами кооператива являются: Курасов Б.И., Пилипенко В.Н., Курасова З.Т., Кабанец М.Ш., Панкова С.Б., Негриенко Н.В., Негриенко О.Н., Дуванова Г.С., Макарычева Н.А., Королев Г.Я., Горбенков И.А.. Козицкая В.М., Куцева Ф.И.. Зиновьева М.Ю., Гаджиева И.Ю. (л.д.24-67 т.1).
Согласно протоколу заседания правления КПК «Фонд Черноземья» № 76 от 23.10.2017 года Пилипенко В.Н. была исключена из пайщиков кооператива (л.д. 241 т. 1).
Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 25.09.2019 года исковые требования Козицкой В.М. к Кредитному потребительскому кооперативу «Фонд Черноземья» о признании частично недействительным протокола общего собрания № 1 от 20.02.2017 года, были удовлетворены. Суд признал решение общего собрания членов Кредитного потребительского кооператива «Фонд Черноземья», оформленное протоколом № 1 от 20.02.2017 года, в части принятия в члены кооператива Козицкой В.М. и в части ее избрания в состав ревизионной комиссии кооператива, недействительным (л.д.8-12 т.3).
Из устава Кооператива следует, что Кооператив является некоммерческой организацией, созданной без цели получения прибыли от осуществления своей деятельности. Кооператив создан для удовлетворения потребностей членов Кооператива в финансовой взаимопомощи (л.д.34-53 т.1).
Создание и деятельность кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней регулируется положениями Закона о кредитной кооперации.
Согласно п.4 ст.1 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитным кооперативом второго уровня является кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка в течение девяноста дней, следующих за днем, в том числе прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.
В силу части 5 статьи 35 Закона о кредитной кооперации до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).
Согласно данным ЕГРЮЛ Кооператив не является потребительским кооперативом 2-го уровня в значении, определенном подпунктом 4 части 3 статьи 1 Закона о кредитнойкооперации (кредитный кооператив второго уровня - кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы).
В рамках осуществления надзора Банком России за некредитными финансовыми организациями, проводимого в соответствии со статьей 76.1 Закона о Центральном банке и пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона о кредитной кооперации, установлено, что Кооператив исключен из Национального Союза «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» 11.07.2018.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 01.12.2007 №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» на официальных сайтах саморегулируемых организаций должны размещаться сведения, содержащиеся в реестре членов саморегулируемой организации.
По итогам мониторинга официальных сайтов в сети Интернет действующих саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов (7 единиц) было установлено, что Кооператив не является членом ни одной из саморегулируемых организаций потребительских кооперативов.
Дополнительно Банком России в адрес действующих саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, были направлены запросы относительно предоставления информации о членстве Кооператива в указанных саморегулируемых организациях.
По результатам рассмотрения документов, поступивших в Банк России на основании запросов, было установлено, что Кооператив в нарушение пункта 2 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации не вступил в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы в течение девяноста дней с момента прекращения своего членства в саморегулируемой организации -Национальный Союз «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» (л.д.89-98).
Данный факт является достаточным основанием для обращения административного истца в суд с заявлением в порядке административного судопроизводства о его ликвидации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 10 Закона о кредитной кооперации, кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о кредитной кооперации и иными федеральными законами.
Пунктом 8 части 2 статьи 5 Закона о кредитной кооперации установлено, что осуществление функции по обращению в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных Законом о кредитной кооперации, предоставлено Банку России.
При таких обстоятельствах требования Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Воронежской области Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу о ликвидации Кредитного потребительского кооператива "Фонд Черноземья" суд находит основанными на законе, доказанными и подлежащими удовлетворению.
Суд находит правомерными требования административного истца и в части возложения обязанности по ликвидации кооператива на его учредителей ввиду следующего.
Закон о кредитной кооперации не регламентирует порядок ликвидации кредитного кооператива, поэтому ликвидация КПК «Фонд Черноземья» должна быть осуществлена в порядке, предусмотренном положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о ликвидации юридического лица.
На основании пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда обязанность по совершению действий по ликвидации кредитного кооператива может быть возложена на его учредителей (участников).
В этой связи требование в части возложения обязанности по осуществлению процедур ликвидации предъявляются к известным в настоящее время учредителям (участникам).
При этом при недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62 ГК РФ).
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", согласно которой в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).
Исходя из положений статей 1,4 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.
Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статей 62 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Прохождение указанной процедуры возможно путем возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на учредителей (участников) Кооператива и выполнения следующих необходимых действий, связанных с его ликвидацией: назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации в соответствии с законом; помещение в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикации о ликвидации кооператива, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации; принятие мер к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменное уведомление кредиторов о ликвидации кооператива;после окончания срока для предъявления требований кредиторами составление и утверждение промежуточного ликвидационного баланса со сведениями о составе имущества кооператива, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения; при недостаточности у кооператива денежных средств для удовлетворения требований кредиторов осуществление ликвидационной комиссией продажи имущества кооператива с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений;осуществление ликвидационной комиссией выплаты денежных средств кредиторам кооператива в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса; после завершения расчетов с кредиторами составление и утверждение ликвидационного баланса; представление в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности кредитного кооператива.
Регламентированный положениями статей 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не устанавливает сроки, ограничивающие осуществление ликвидационных процедур, статья 10 Закона о кредитной кооперации также не устанавливает сроки осуществления ликвидации.
Согласно части 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Решение суда о ликвидации юридического лица в порядке, установленном КАС РФ, без возложения судом на кого-либо обязанностей по ликвидации юридического лица делает решение неисполнимым.
В целях надлежащего завершения процедуры ликвидации данной организации суд считает необходимым возложить обязанности на учредителей Кредитного потребительского кооператива: Курасова Б.И. Курасову З.Т., Кабанец М.Ш., Панкову С.Б., Негриенко Н.В. Негриенко О.Н., Дуванову Г.С., Макарычеву Н.А., Королева Г.Я., Горбенкова И.А., Куцеву Ф.И., Зиновьеву М.Ю., Гаджиеву И.Ю. осуществить ликвидацию Кредитного потребительского кооператива "Фонд Черноземья», в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, поскольку указанные ответчики являются учредителями Кредитного потребительского кооператива "Фонд Черноземья» до настоящего времени. Иное в материалах дела отсутствует и судом не установлено.
В удовлетворении заявленных административных требований к Пелипенко В.Н. и Козицкой В.М., суд отказывает, поскольку Козицкая В.М. не принимала участие в создании Кредитного потребительского кооператива "Фонд Черноземья»,а также никогда не принималась в его состав, а Пилипенко В.Н. еще в 2017 году выбыла из состава участников данного кооператива.
Доводы административного ответчикаЗиновьевой М.Ю. о том, что она никогда не принимали участие в создании Кредитного потребительского кооператива "Фонд Черноземья» суд во внимание не принимает, поскольку протокол №1 от 20.02.2017 общего собрания членов КПК «Фонд Черноземья», до настоящего времени по факту своего включение в качестве учредителя и пайщика кооператива, до настоящего времени в судебном порядке не оспорила.
Факт обращения в органы полиции Зиновьевой М.Ю. по факту мошеннических действий, сам по себе не свидетельствует о том, что она не является учредителем КПК «Фонд Черноземья».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Воронежской области Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу удовлетворить частично.
Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив "Фонд Черноземья", <данные изъяты>.
Возложить на учредителей Кредитного потребительского кооператива: Курасова Б.И., Курасову З.Т., Кабанец М.Ш., Панкову С.Б., Негриенко Н.В., Негриенко О.Н., Дуванову Г.С., Макарычеву Н.А., Королева Г.Я., Горбенкова И.А., Куцеву Ф.И., Зиновьеву М.Ю., Гаджиеву И.Ю. обязанность осуществить ликвидацию Кредитного потребительского кооператива "Фонд Черноземья», в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В удовлетворении административного иска к Пилипенко В.Н. и Козицкой В.М.,отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.Решение изготовлено в окончательной форме 11 октября 2020года.
Председательствующий: Т.Е. Бражникова