Решение по делу № 2а-444/2017 от 06.02.2017

Дело № 2а-444/2017

Р Е Ш Е Н И Е

                    Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года                                                                          пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Андрияновой О.М.

с участием: административного истца Тихоновой А.В., представителя административного истца Бурковой Н.В., административного ответчика –начальника отдела Чебоксарского РОСП, представителя УФССП России по Чувашской Республике Матвеева И.Г., заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП Облесовой Н.В., представителя заинтересованного лица – ООО «Жилкомцентр» Александровой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихоновой А.В. к начальнику Чебоксарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии,

о признании незаконным действий начальника Чебоксарского РОСП по отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, об отмене постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, об окончании исполнительного производства

                У С Т А Н О В И Л:

Тихонова А.В. обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела Чебоксарского РОСП УФССП России по чувашской Республике Матвееву И.Г. о признании незаконным действий начальника Чебоксарского РОСП по отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, об окончании исполнительного производства.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомцентр» обратился в мировой суд судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики с иском о взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг.

Решением мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ было решено взыскать в солидарном порядке с ФИО8, Тихоновой А.В. и ФИО9 в пользу ООО «Жилкомцентр» задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

На основании решения суда был выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республики Облесовой Н.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, предметом исполнения которого является: коммунальные платежи, солидарно в размере <данные изъяты>., в отношении должника Тихоновой А.В., в пользу взыскателя ООО «Жилкомцентр».

В ходе исполнения данного исполнительного производства с ее пенсии в счет погашения была удержана денежная сумма в размере <данные изъяты>. Также ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения долга по исполнительному производству № внесла в кассу взыскателя ООО «Жилкомцентр» денежные средства в размере <данные изъяты> рублей на основании квитанции и кассового чека, выданного ООО «Жилкомцентр».

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст.47 ФЗ « Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данные документы она предоставила судебному приставу Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Облесовой Н.В., на основании чего ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Вынесенное постановления было отправлено взыскателю ООО «Жилкомцентр».

Однако только ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомцентр» обратилось в Чебоксарский РОСП с заявлением о возобновлении исполнительного производства в связи с неполным погашением задолженности по исполнительному листу.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике И.Г. Матвеевым было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Административный истец считает данное постановление незаконным, так как при его вынесении начальник отдела Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике И.Г. Матвеев должен был установить, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, выполнены должником, Тихоновой А.В. в полном объеме, чего им сделано не было.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными действия начальника отдела Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике И.Г. Матвеева по вынесению постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ; отменить постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, окончить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основания исполнительного листа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка № Чебоксарского района ЧР.

В судебном заседании административный истец Тихонова А.В. и ее представитель Буркова Н.В. требования поддержали по приведенным основаниям.

Административный ответчик - начальник Чебоксарского РОСП Матвеев И.Г., действующий также от имени УФССП России по Чувашской Республике на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не признал требования административного истца, пояснив, что постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП об окончании исполнительного производства было вынесено на основании заявления взыскателя о неполном исполнении требований исполнительного документа.

Полагает, что данное постановление не нарушает права должника Тихоновой А.В., так как после возобновления исполнительных действий меры принудительного взыскания не применялись, в случае установления погашения задолженности по исполнительному производству оно может быть вновь окончено.

Привлеченная к участию в качестве заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель Чебоксарского РОСП Облесова Н.В. возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ООО «Жилкомцентр» задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг в сумме <данные изъяты> руб. было вынесено на основании представленной должником квитанции о внесении в кассу ООО «Жилкомцентр» денежных средств в сумме <данные изъяты> руб., исходя из даты внесения ДД.ММ.ГГГГ. При этом ею не было проверено назначение платежа, в связи с чем считает, что после возобновления исполнительных действий необходимо уточнить назначение платежа по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица- ООО «Жилкомцентр» Александрова Л.Н. возражала против удовлетворения иска, пояснив, что при внесении денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей Тихоновой А.В. не было указано о внесении задолженности по исполнительному производству, и период погашения задолженности. Ко времени внесения платежа на ДД.ММ.ГГГГ по жилому помещению Тихоновой А.В. имелась задолженность по платежам, и внесенная сумма зачтена в счет погашения этой задолженности за предыдущий период.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тихоновой А.В. возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу ООО «Жилкомцентр» задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в сумме <данные изъяты> руб. на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 указанной статьи).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП Облесовой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 года « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве.

В данном постановлении судебным приставом –исполнителем приведена ссылка на платежные поручения, и платежный документ о погашении долга.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Облесова Н.В. пояснила, что в рамках возбужденного исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, на основании которого произведены удержания на сумму <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ должником была представлена платежная квитанция от ДД.ММ.ГГГГ о внесении Тихоновой А.В. денежных средств сумме <данные изъяты> руб. в кассу ООО «Жилкомцентр», за счет которых был погашен остаток задолженности по исполнительному листу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., что явилось основанием для вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

Исходя из абз. 2 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление.

Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п.9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как следует из заявления взыскателя – ООО «Жилкомцентр» от ДД.ММ.ГГГГ на имя старшего судебного пристава Чебоксарского РОСП Матвеева И.Г., взыскатель обратился с заявлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства № в отношении Тихоновой А.В.

В данном заявлении указано, что в представленной Тихоновой А.В. квитанции не было указано назначение платежа, в связи с чем сумма была зачтена в счет погашения предыдущей задолженности, а долг по исполнительному листу № не погашен.

Постановлением старшего судебного пристава Чебоксарского РОСП Матвеева И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление судебного пристава-исполнителя Облесовой Н.В. об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительное производство возобновлено.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая наличие заявления взыскателя о возобновлении исполнительного производства, вынесено старшим судебным приставом в пределах предоставленных ему полномочий и соответствует требованиям законодательства об исполнительном производстве.

При этом, наличие квитанции от ДД.ММ.ГГГГ о внесении Тихоновой А.В. в кассу взыскателя денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей не исключает право старшего судебного пристава отменить постановление об окончании исполнительного производства.

Так, из приложенной к административному исковому заявлению копии квитанции от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ней имеется указание о внесении платежа за определенный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при том, что исправление цифры «4» не имеет оговорок.

В то же время в экземпляре квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленной суду взыскателем, не указан период платежа, а имеется лишь указание на погашение задолженности.

Поскольку по сведениям взыскателя данная сумма была зачислена в счет погашения задолженности за предыдущий период, то на основании заявления взыскателя о неполном исполнении требований исполнительного документа, имелась необходимость возобновления исполнительного производства в целях сверки поступивших платежей от должника и полного исполнения требований исполнительного документа.

При этом административный истец Тихонова А.В. в рамках возобновленного исполнительного производства не лишена права на представление доказательств погашения задолженности по исполнительному документу, что не исключает возможность окончания исполнительного производства по аналогичному основанию.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия старшего судебного пристава Чебоксарского РОСП Матвеева И.Г. по отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и о возобновлении исполнительного производства направлены на выполнение целей и задач исполнительного производства, совершены в рамках предоставленных ему полномочий ФЗ «Об исполнительном производстве», и оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, КАС РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

Тихоновой А.В. в удовлетворении административного иска к начальнику Чебоксарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным действий начальника Чебоксарского РОСП по отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, об окончании исполнительного производства №-ИПот ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный Суд Чувашской Республики.

Председательствующий:                         А.Ю. Тяжева.

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2017 года.