Решение по делу № 4Г-846/2016 [44Г-41/2016] от 20.10.2016

№44г-41-2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

9 ноября 2016 года г. Петрозаводск

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

В составе: Председательствующего Накваса А.В.

Судей: Рочевой Е.С., Галашевой И.Н., Кабанен Н.И., Злобина А.В., Гирдюка В.С.

рассмотрел гражданское дело по кассационной жалобе ФИО, поданной в его интересах ФИО на решение мирового судьи судебного участка №12 г. Петрозаводска Республики Карелия от 04 марта 2016 года и апелляционное определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 июня 2016 года по иску ФИО к открытому акционерному обществу «К» о перерасчете платежей за коммунальную услугу,

заслушав доклад судьи Кудиновой Т.В, объяснения истца, поддержавшего доводы жалобы, Президиум

установил:

ФИО обратился в суд с иском к филиалу-тресту «П» ОАО «К» по тем основаниям, что с (...) по (...) не проживал в принадлежащем ему на праве собственности помещении по адресу: (...). Факт проживания по другому адресу подтверждается справкой о регистрации от (...), свидетельством №(...) от (...) о регистрации по месту пребывания, данными паспорта. Просил обязать ответчика произвести перерасчет за услугу - газоснабжение в период с (...) по (...) на сумму (...) руб. (...) коп., взыскать расходы на представителя в размере (...) руб., госпошлину – (...) руб. (...) коп.

Решением мирового судьи судебного участка №12 г. Петрозаводска РК от 04.03.2016, оставленным без изменения апелляционным определением Петрозаводского городского суда РК от 24.06.2016 отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления в связи с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 (далее – Правила поставки газа) не урегулирован порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг на период временного отсутствия потребителей в занимаемом ими помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета, в связи с чем применению подлежат Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее Правила предоставления коммунальных услуг). Считает, что им соблюден порядок, установленный для перерасчета платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия граждан, предусмотренный Правилами предоставления коммунальных услуг, в связи с чем он имеет право на испрашиваемый перерасчет.

Определением судьи Верховного суда Республики Карелия Кудиновой Т.В. от 20 октября 2016 года дело передано для рассмотрения в суд кассационной инстанции, в связи с неправильным применением судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и нарушением норм процессуального права.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела ответчик извещен, Президиум Верховного суда Республики Карелия на основании статьи 385 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум находит состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене по основаниям, предусмотренным ст. 387 ГПК РФ, в соответствии с которой основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Частью 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (...). Жилое помещение не оборудовано прибором учета. В указанной квартире с (...) сняты с регистрационного учета три человека, с (...) зарегистрирован истец.

В соответствии со свидетельством о регистрации №(...) от (...) ФИО зарегистрирован по адресу: (...). Согласно сведениям паспорта истец с (...) по (...) был зарегистрирован по адресу:
(...), с (...) – зарегистрирован по адресу: (...).

ОАО «К» предоставляет услуги по газоснабжению в спорное жилое помещение. В связи с тем, что жилое помещение не оборудовано индивидуальным прибором учета, начисление платежей производилось, как видно из справки о начислениях и произведенных оплатах, по апрель 2011 года по количеству зарегистрированных граждан, затем произведен перерасчет платы. В связи с отсутствием зарегистрированных в жилом помещении лиц, начисление платежей производилось по установленному тарифу на одного человека.

(...) истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера платы за газ. Ответчик в письме от (...) №(...) в перерасчете отказал.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды руководствовались положением п. 49 Правил поставки газа в соответствии с которыми поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Поскольку истец не выполнил указанные требования, в перерасчете было отказано.

Вместе с тем, данные выводы судов обеих инстанций, изложенные в оспариваемых заявителем судебных постановлениях, противоречат нормам материального права.

Согласно абз. 2 ст.1 Правил поставки газа данные правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, Правила поставки газа не распространяются на собственников (нанимателей) жилых помещений в многоквартирных домах.

Ввиду того, что ФИО является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, правоотношения, возникшие в связи с его временным отсутствием в данном жилом помещении и необходимостью проведения соответствующего перерасчета платы за предоставляемую коммунальную услугу не могут регулироваться Правилами поставки газа.

Порядок и условия перерасчета платы за коммунальные услуги, к которым в том числе относится плата за газ, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 86 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – правила) при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "е" и "д" пункта 4 Правил.

В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя. Заявление о перерасчете может быть подано как до начала периода временного отсутствия, так и не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия (пункты 91,92 правил).

Исходя из обстоятельств дела, в совокупности с вышеприведенными нормами права следует, что при разрешении указанного спора, мировым судьей были применены не те нормы права, которые подлежали применению при рассмотрении вопроса о перерасчете платы за газоснабжение собственнику помещения в многоквартирном доме.

Проверяя законность постановленного судом первой инстанции решения в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции надлежащей оценки изложенным выше обстоятельствам не дал, в связи с чем апелляционное определение также не может быть признано законным.

Поскольку при разрешении дела судами первой и апелляционной инстанций допущены существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможна защита нарушенного права, принятые судебные постановления нельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене. Неправильное применение судами норм материального права повлекло нарушение норм процессуального права, неправильно были определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо не ссылались. Факт отсутствия регистрации в спорном жилом помещении не свидетельствует о том, что спорное помещение в указанный истцом период не использовалось по назначению, в том числе и 3-и лицами. В связи с чем суд должен был поставить на обсуждение сторон данное обстоятельство и предложить каждому представить соответствующие доказательства.

При новом рассмотрении дела надлежит учесть изложенное и в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона разрешить спор.

Руководствуясь ст. 388, п.2 ч.1 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум

постановил:

решение мирового судьи судебного участка №12 г. Петрозаводска Республики Карелия от 04 марта 2016 года и апелляционное определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 июня 2016 года по настоящему делу отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий А.В. Наквас