Решение по делу № 2-2427/2021 от 15.04.2021

54RS0№...-63

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2021 г.                    г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Суняйкиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Е. В. к администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области о расторжении договора купли-продажи, об установлении категории земельного участка, о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка

установил:

Васильева Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором просила с учетом уточнения исковых требований расторгнуть договор №... купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и Васильевой Е.В.; установить категорию земель – земли населенных пунктов в отношении земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1347 кв.м., разрешенное использование для ведении личного, подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район; обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1347 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведении личного, подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, и направить проект Васильевой Е. В..

В обоснование иска указано, истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес> <адрес>. Истец обратилась в администрацию Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка под жилым домом в собственность.

Между истцом и администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области был заключен договор купли-продажи земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключая договор №... от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка администрация Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ошибочно указала его категорию: земли населенных пунктов. Приложением №... к вышеуказанному договору купли-продажи являлась кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, которая являлась его неотъемлемой частью согласно п. 1.1 заключенного договора купли-продажи и из которой следует, что категория земельного участка не установлена.

При осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанный земельный участок в УФРС по НСО государственным регистратором был установлен факт расхождения сведений, содержащихся в ГКН в отношении данного земельного участка, характеристикам земельного участка, указанным в п. 1.1 договора №... от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка в части категории земель : вместо «категория не установлена» в тексте договора купли-продажи указано: «земли населенных пунктов».

Впоследствии администрация Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не предприняла никаких действий для оформления надлежащим образом документов для внесения соответствующих сведений в ГКН. На обращение истца в администрацию Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о совершении ответчиком действий, необходимых для установления категории проданного земельного участка был получен отказ, в котором указано, что в настоящее время администрация Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не имеет полномочий по распоряжению земельными участками и рекомендовано обратиться в администрацию Новосибирского района Новосибирской области. При обращении в администрацию Новосибирского района Новосибирской области также получен отказ в выкупе земельного участка.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержал, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, администрация Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебном заседании иск не признала, в обоснование возражений пояснила, что договор №... купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и Васильевой Е.В., не может быть расторгнут, поскольку он не заключен, он не имеет юридических последствий. Также пояснила, что администрация Новосибирского района Новосибирской области не возражает, что спорный земельный участок находится в границах населенного пункта. Без установления категории земельного участка невозможно заключить договор купли-продажи земельного участка.

Представителем ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, на основании решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>

Между истцом и администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области был заключен договор купли-продажи земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого администрация Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обязуется передать в собственность, а Васильева Е.В. принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1347 кв.м., с кадастровым номером №..., местоположение: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровой выписке (л.д. 13-16).

Однако в государственной регистрации права собственности на земельный участок было отказано, поскольку согласно сведениям автоматизированной информационной системы Государственного кадастра недвижимости, категория земель в отношении земельного участка с кадастровым номером №... не установлена, для проведения государственной регистрации права собственности необходимо внести сведения о категории указанного земельного участка в Государственный кадастр недвижимости (л.д. 30-32).

На обращение истца в администрацию Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о совершении ответчиком действий, необходимых для установления категории проданного земельного участка был получен отказ, в котором указано, что в настоящее время администрация Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не имеет полномочий по распоряжению земельными участками и рекомендовано обратиться в администрацию Новосибирского района Новосибирской области (л.д. 26). При обращении в администрацию Новосибирского района Новосибирской области также получен отказ в выкупе земельного участка (л.д. 33-34).

Поскольку в ином порядке истец не имеет возможности оформить право собственности на земельный участок, она вынуждена обратиться в суд с указанным иском.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ - заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

С учетом принципов, предусмотренных ст.ст. 17, 35 и 40 Конституции Российской Федерации, а также в соответствии со ст. 10 ГК РФ – не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ – гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ДД.ММ.ГГГГ: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка; 2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; 3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка (часть 4 статьи 14 Закона N 172-ФЗ).

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (часть 12 статьи 14 Закона N 172-ФЗ).

Ходатайство направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт о переводе земель или земельных участков) либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт об отказе в переводе земель или земельных участков) в следующие сроки: 1) в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации; 2) в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (части 1, 4 статьи 3 Закона N 172-ФЗ).

Из акта полевого обследования (л.д. 84-85) следует, что земельный участок с кадастровым номером №... находится в границах населенного пункта <адрес> <адрес>.

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 172-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", суд считает необходимым установить категорию земель – земли населенных пунктов в отношении земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1347 кв.м., разрешенное использование для ведения личного, подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район.

Таким образом, судом установлено, что Васильева Е.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.... Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорных правоотношениях присутствует совокупность юридических фактов, требуемых для решения вопроса о заключении договора купли-продажи земельного участка с собственником здания без проведения торгов, в силу п. 6 ч. 2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ.

На основании ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Согласно ч. 6 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца к администрации Новосибирского района Новосибирской области подлежат удовлетворению.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о расторжении договора №... купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и Васильевой Е.В., поскольку переход права собственности в отношении спорного земельного участка не зарегистрирован, то договор купли-продажи между сторонами является незаключенным и не только не порождает последствий, на которые он направлен, но и является фактически отсутствующим, в связи с чем его расторжение невозможно.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Установить категорию земель – земли населенных пунктов в отношении земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1347 кв.м., разрешенное использование для ведения личного, подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1347 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного, подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, и направить проект Васильевой Е. В..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.В. Попова

Суняйкина О.В.

Подлинник документа находится в Новосибирском районном суде Новосибирской области в гражданском деле №... (54RS0№...-63).