Решение по делу № 5-520/2021 от 24.08.2021

Дело № 5-520/2021 (УИД 43RS0018-01-2021-001205-64)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Котельнич 28 сентября 2021 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Злобин А.А.,

при секретаре Козловой М.Н.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Котельничский» О.,

защитника – адвоката Масленникова С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Урал», <...>, юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от 23.08.2021 по результатам административного расследования, проведенного 10.08.2021 ОВМ МО МВД России «Котельничский», установлено, что 14.04.2021 ООО «Урал» в лице директора Стрижкова Ю.В. незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданку Китая Ц., <дд.мм.гггг> г.р., в качестве рабочей по сборке и укладке деревянных изделий на территории расположенной по адресу: <адрес>, при отсутствии у нее разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство, чем нарушило ч.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Дело рассмотрено без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявившего.

Защитник Масленников С.А. пояснил, что Обществом не оспариваются обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признается вина, просил учесть сложное финансовое положение юридического лица, связанное с ограничительными мерами в связи с коронавирусной инфекцией, затрудняющее поставки, учесть в качестве смягчающего обстоятельства признание Обществом вины, заменить наказание в виде штрафа предупреждением либо назначить штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией.

Обстоятельства правонарушения и вина юридического лица также подтверждается исследованными письменными материалами дела:

- протоколом <№> от 23.08.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, с описанием вышеуказанных обстоятельств, в котором имеется запись директора ООО «Урал» Стрижкова В.Ю. о том, что он вину признает (л.д.3);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ООО «Урал» от 10.08.2021 (л.д.4);

- копией постановления Котельничского районного суда Кировской области от 15.04.2021 (с учетом решения Кировского областного суда от 27.04.2021), которым гражданка Китая Ц. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. за то, что она, не имея разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство, в 20:35 14.04.2021 осуществляла трудовую деятельность в качестве рабочей по сборке и укладке деревянных изделий на территории предприятия, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.7-8, 9-11);

- скриншотом видеозаписи с фиксацией гражданинки Китая Ц,, осуществляющей трудовую деятельность 14.04.2021 в здании зерносклада по адресу: <адрес> (л.д.12);

- объяснениями А., Г., мастеров склада ООО «Урал» от 16.08.2021, 18.08.2021, согласно которым ООО «Урал» имеет в пользование здание зерносклада по адресу: <адрес>, где производит деревянные изделия, их сборку и укладку. Имеется ли в ООО «Урал» лицо, осуществляющее контроль над трудовой деятельностью иностранных граждан, в том числе в здании зерносклада, им не известно (л.д.33, 34);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 10.08.2021, согласно которой основной вид деятельности ООО «Урал» – распиловка и строгание древесины, один из дополнительных видов деятельности – производство шпона (л.д.36-39);

- копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина Ц. в место пребывания: <адрес>, срок пребывания до 10.06.2021, принимающая сторона – Ф. (л.д.41-42);

- копией паспорта гражданки Китая Ц., визы на ее имя от 09.01.2020, с датой въезда – 09.01.2020, выезда – 30.03.2020, цель поездки – «коммерческая», принимающая сторона ООО «<...>» (л.д.43);

- копией миграционной карты серии 1019 <№>, согласно которой принимающая сторона Ц. – ООО «<...>» (л.д.44);

- копией трудового договора от 12.04.2021, согласно которому ООО «Урал» в лице директора Стрижкова Ю.В. принимает на работу в должности «укладчика-упаковщика» гражданку Китая Ц. Из п.2.1 указанного договора следует, что он вступает в силу со дня фактического получения работником разрешения на работу. (л.д.45-48);

- копией свидетельств о постановке на учет российской организации в налоговом органе 11.03.2021 и присвоении ИНН/КПП ООО «Урал» (л.д.49);

- копией решения об учреждении ООО «Урал» от 04.03.2020 (л.д.50);

- копией устава ООО «Урал», согласно которому предметом деятельности общества являются, в том числе, распиловка и строгание древесины, лесозаготовки, производство шпона (л.д.52-54);

- копией решений <№> от 25.06.2020 и <№> от 25.06.2021 о назначении на должность директора ООО «Урал» Стрижкова Ю.В. с 26.06.2020 и о продлении его полномочий до 25.06.2022 (л.д.55, 56);

- копией договора аренды от <дд.мм.гггг>, согласно которому гражданин Китая Л. сдает в аренду ООО «Урал» в лице директора Стрижкова Ю.В. часть нежилого здания зернового площадью 550 м?, адрес объекта: <адрес>, кадастровый <№>, срок аренды с 01.01.2021 до 30.12.2021 (л.д.57);

- копией договора аренды оборудования <№> и акта приема-передачи оборудования от 01.01.2021, согласно которым ООО «<...>» в лице директора <...> передает ООО «Урал» в лице директора Стрижкова Ю.В. во временное владение и пользование деревообрабатывающие станки и другое оборудование, согласно п.1.2 данного договора, срок действия договора по 31.12.2021 (л.д.58-60, 61);

- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 17.08.2021 с фототаблицей, которым осмотрено здание зерносклада по адресу: <адрес>, <адрес>, зафиксирована обстановка на месте правонарушения, где 14.04.2021 гражданка Китая Ц. незаконно осуществляла трудовую деятельность, а именно: сборку деревянных изделий (л.д.62-64);

- информацией Межрайонной ИФНС №8 от 17.08.2021, согласно которой ООО «Урал» <...> имеет обособленное подразделение «Пилоцех Котельнич» <...>, зарегистрированное по адресу: <адрес>, поставленное на учет 14.04.2020 (л.д.65);

- копией объяснения директора ООО «Урал» Стрижкова Ю.В. от 10.08.2021, согласно которому гражданка Китая Ц. 15.04.2021 Котельничским районным судом Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ по факту незаконного осуществления трудовой деятельности 14.04.2021 на территории, расположенной по адресу: <адрес>, в качестве рабочей по сборке и упаковке деревянных изделий, не имея разрешения на работу. Данная гражданка Китая пребывала по вышеуказанному адресу, и не могла выехать в Китай ввиду ограничительных мер с целью нераспространения новой короновирусной инфекции, ожидая открытия границы и возможности выехать в Китай. Указаний приступать к работе он ей не давал. О выявленном правонарушении ему стало известно от сотрудников ОВМ МО МВД Р. «Котельничский». По адресу: <адрес> имеется здание зерносклада площадью 1 171,7 м?, из которых 550 м? с 01.01.2021 использует ООО «Урал», остальную часть использует ООО «<...>». В указанном здании зерносклада ООО «Урал» производит деревянные изделия (березовый шпон, заготовки для производства зубочисток) и производит их укладку. Также он является директором ООО «<...>», которое занимается только сдачей в аренду оборудования и оказание высококвалифицированными специалистами услуг ООО «Урал», в обязанности которых сборка деревянных изделий не входит.

В судебном заседании также исследована справка ООО «Урал» о состоянии счета на 27.08.2021, остаток по которому составляет 354177,23 рублей.Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, О. показал, что в апреле 2021 им совместно с заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Котельничский» проводилась плановая повторная проверка пребывания иностранных граждан на территории ООО «Урал», где повторно была выявлена гражданка Китая, осуществлявшая трудовую деятельность, ранее привлекавшаяся к административной ответственности за незаконную трудовую деятельность, в связи с чем было проведено административное расследование в отношении юр. лица. Считает вину ООО «Урал» в незаконном допуске к трудовой деятельности иностранной гражданки доказанной.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст.18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ №115).

В силу п.4 ст.13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (ч.1 ст.2 ФЗ №115).

Исключения, позволяющие привлекать и использовать иностранных работников, не имеющих разрешения на работу, установлены в п.п..1-13 ч.4 ст.13 ФЗ №115.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, образует привлечение к трудовой деятельности, либо допуск иным образом к труду гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу или патента. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Урал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Суд приходит к убеждению, что гражданка Китая Ц. была незаконно фактически допущена указанным юридическим лицом к трудовой деятельности в качестве рабочей по сборке и укладке деревянных изделий в здании по адресу: <адрес>, т.е. на предприятии ООО «Урал», которую осуществляла 14.04.2021 при отсутствии у нее разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство, в нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». При этом Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом учитываются признание лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд учитывает, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере осуществления государством миграционного контроля, его совершением создается угроза причинения вреда безопасности государства, поскольку затрагиваются интересы государства в области стабильности внутреннего рынка труда, реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, нарушение порядка привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, в связи с чем достаточных оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, а также замены административного штрафа предупреждением (применение положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ), суд не усматривает.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, суд считает справедливым назначить ООО «Урал» наказание в виде административного штрафа.

В то же время, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего обстоятельства, имущественное и финансовое положение юридического лица суд в совокупности признает исключительными обстоятельствами, позволяющими применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить виновному лицу административный штраф в размере менее минимального, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, для юридических лиц. Указанный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Урал» ИНН 4345500467, ОГРН 1204300002576, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <...>.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Злобин