Решение по делу № 2-1461/2022 от 25.05.2022

Дело № 2-1461/2022 УИД 23RS0013-01-2022-001994-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 17 июня 2022 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Надоличного В.В.,

при секретаре судебного заседания Тишкевич Е.Я.

с участием представителя истца - помощника прокурора Гулькевичского района Сильчевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Щербакову В.В. о возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным бездействие Щербакова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения выразившееся в непринятии мер по своевременной сдаче водительского удостоверения № в ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району; обязать Щербакова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району.

Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Щербаков В.В. 20.10.2021 постановлением мирового судьи судебного участка № 133 Гулькевичского района Краснодарского края был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности, ему назначено наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. Постановление вступило в законную силу 23.11.2021. Однако, как установлено проведенной проверкой, по состоянию на 12.04.2022 водительское удостоверение № в ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району Щербаковым В.В. не сдано, последний уклонился от исполнения действующего законодательства в области безопасности дорожного движения и исполнения постановления мирового судьи. Согласно ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, лишение права на управление транспортными средствами. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом. Транспортное средством - это устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем, согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства от 23.10.1993 № 1090. В силу ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Однако, в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Согласно Порядку исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами», утвержденному Указанием ГИБДД РФ от 13.07.2010 № 13/9-529 если по истечении трех рабочих дней после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами указанные выше документы или заявление об их утрате не поступили в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, лицо, лишенное права управления транспортными средствами, считается уклоняющимся от сдачи водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения. С этого момента срок лишения права управления транспортными средствами прерывается. Между тем, Щербаков В.В. в установленные законом сроки, водительское удостоверение № в ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району не сдал, чем уклонился от исполнения требований действующего законодательства, а также от исполнения постановления мирового судьи. Согласно ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортное средство относится к источнику повышенной опасности. Наличие в настоящее время у ответчика водительского удостоверения предоставляет ему возможность управлять транспортными средствами, что не отвечает основным задачам административного законодательства о защите личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, а также не способствует соблюдению цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений. Более того, управление транспортным средством, источником повышенной опасности, лицом, лишенным водительского удостоверения, несет угрозу жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения, круг которых неопределен. Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратится в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов с целью обязать вышеуказанное лицо сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения закона. В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обращаться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства. На основании вышеизложенного просят удовлетворить административный иск.

Представитель истца – помощник прокурора Гулькевичского района Сильчева О.Г. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Ответчик Щербаков В.В., также уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился. Судебное извещение вернулось за истечением срока хранения.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2020 N 42 "О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства" Неполучение административным ответчиком поступившей ему копии названного определения по обстоятельствам, зависящим от него, в том числе в связи с отказом от его получения, само по себе не служит препятствием для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. В этом случае суд вправе перейти к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства после получения доказательств отказа административного ответчика от получения соответствующего почтового отправления либо доказательств возвращения данного почтового отправления ввиду истечения срока его хранения (статья 100 КАС РФ, статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что бремя негативных последствий вследствие неполучения судебной корреспонденции лежит на лице, ее не получившем, суд считает уведомление ответчика надлежащим и счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора Гулькевичского района, изучив материалы дела, находит, что требования иска подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.ст.3, 28 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движения, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения, ответственность граждан, участвующих в дорожном движения. Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, лишение права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что Щербаков В.В. 20.10.2021 постановлением мирового судьи судебного участка № 133 Гулькевичского района Краснодарского края был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности, ему назначено наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Постановление вступило в законную силу 23.11.2021.

Согласно положениям ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Щербаков В.В. обязан сдать водительское удостоверение.

Согласно сведений ГИАЗ ОГИБДД отдела МВД России по Гулькевичскому району от 12.04.2021 водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району Щербаковым В.В. не сдано, последний уклонился от исполнения действующего законодательства в области безопасности дорожного движения и исполнения постановления мирового судьи.

Согласно карточке операции с ВУ Щербакову В.В. 30.07.2021 года было выдано водительское удостоверение № сроком действия до 30.07.2031 года.

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

На основании частей 1, 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 данного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Согласно Порядку исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами», утвержденному Указанием ГИБДД РФ от 13.07.2010 №13/9-529, если по истечении трех рабочих дней после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами указанные выше документы или заявление об их утрате не поступили в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, лицо, лишенное права управления транспортными средствами, считается уклоняющимся от сдачи водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения. С этого момента срок лишения права управления транспортными средствами прерывается.

Обязанность сдать водительское удостоверение в административный орган законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, учитывая, что Щербаков В.В. знал, о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, имел возможность своевременно получить копию постановления мирового судьи о назначении наказания, названное лицо не было лишено возможности выполнить возложенную на него Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность сдачи документов, предусмотренных частями 1 - 3.1 статьи 32.6 указанного Кодекса, однако требования административного законодательства не исполнил.

Судом установлено, что на день вынесения мировым судьей постановления о лишении водителя Щербакова В.В. права на управление транспортными средствами у ответчика имелось водительское удостоверение №.

В установленный законом трехдневный срок Щербаков В.В. не сдал водительское удостоверение, что подтверждается справкой Отдела МВД России по Гулькевичскому району.

Таким образом, ответчик уклонился от исполнения постановления мирового судьи.

Наличие в настоящее время у ответчика водительского удостоверения предоставляет ему возможность управлять транспортными средствами, что не отвечает основным задачам административного законодательства о защите личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, а также не способствует соблюдению административного наказания в виде предупреждения совершения новых нарушений. Управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, лишенным права управления транспортными средствами, несет угрозу жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения, круг которых не определен.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом положений статей 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины по настоящему делу, подлежит в доход местного бюджета.

Прокурор в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Щербакову В.В. о возложении обязанности сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Щербакова В.В.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения выразившееся в непринятии мер по своевременной сдаче водительского удостоверения № в ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району.

Обязать Щербакова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району.

Взыскать с Щербакова В.В. в бюджет муниципального образования Гулькевичский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня

принятия решения в окончательной форме, то есть с 17 июня 2022 года.

Судья Гулькевичского

районного суда                             В.В. Надоличный