Решение по делу № 2-291/2021 от 28.05.2021

Дело (УИД) №

Производство №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2021 г. <адрес>

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Павлова В.П.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить порядок ее деятельности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, которым просит возложить на администрацию Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить порядок ее деятельности.

В обоснование иска указано следующее: прокуратурой Ядринского района в ходе проведенной проверки организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в деятельности администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики выявлены нарушения законодательства о погребении и похоронном деле. Так, в соответствии с п.22 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения сельского поселения. В силу ч.4 ст.8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 г. № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения относятся вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения. Уставом сельского поселения вопросы организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения также отнесены к вопросам местного значения сельского поселения. Статьей 9 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлен гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе. Также согласно ч.2 ст.25 и ч.1 ст.29 указанного Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления, которые создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Однако в ходе проведенной проверки установлено, что специализированная служба по вопросам похоронного дела администрацией Большесундырского сельского поселения Ядринского района не создана. Отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела нарушает права неопределенного круга физических лиц на выбор исполнителя ритуальных услуг, ввиду отсутствия конкуренции между отсутствующей специализированной службой по вопросам похоронного дела, оказывающей услуги на безвозмездной основе, и иными хозяйствующими субъектами, оказывающими такого рода услуги.

Представитель прокуратуры Ядринского района Чувашской Республики в судебном заседании по делу не участвовал.

Представитель ответчика - глава Большесундырского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики ФИО3 в адресованном суду заявлении признал исковые требования прокурора в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему известны, просил при этом рассмотреть дело без участия представителя администрации сельского поселения в суде.

Представитель третьего лица - <адрес>ной администрации Чувашской Республики ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело без участия представителя третьего лица в суде, полагая на усмотрение суда удовлетворение исковых требований прокурора.

Суд принимает признание представителем ответчика исковых требований, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Также согласно ч.4 ст.8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 г. № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлен гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

При этом частью 2 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что вышеуказанные услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств соответствующих бюджетов (ч.3 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления (ч.2 ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

Согласно ст.29 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших, и определяют порядок деятельности указанных специализированных служб.

В силу пункта 2 Указа Президента РФ от 29.06.1996 г. № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления возложены обязанности: выделять специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимые средства для оказания услуг, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа; своевременно реагировать на жалобы граждан, связанные с нарушением специализированными службами по вопросам похоронного дела прав граждан на предоставление гарантированных безвозмездных услуг по погребению умерших.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики установлено, что на территории Большесундырского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики расположены 3 (три) кладбища: <данные изъяты>; при этом специализированная служба по вопросам похоронного дела для обеспечения оказания ритуальных услуг на территории Большесундырского сельского поселения Ядринского района не создана.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что в администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить порядок ее деятельности подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что создание специализированной службы по вопросам похоронного дела и определение порядка ее деятельности требует значительных временных затрат, суд считает необходимым установить ответчику срок для создания специализированной службы по вопросам похоронного дела и определения порядка ее деятельности в два года со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок являются разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое требование прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики удовлетворить и обязать администрацию Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течение 2 (двух) лет с момента вступления решения суда в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить порядок ее деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ядринский районный суд Чувашской Республики в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий В.П.Павлов