Решение по делу № 2а-271/2021 от 24.03.2021

Дело №    2а-271/2021                         

Определение

о передаче дела по подсудности

г. Южа Ивановской области 19 апреля 2021 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

с участием прокурора Южского района Ивановской области Иваненко М.А., действующего по доверенности,

при секретаре Зверевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Иваново к Асадулину Э. Т. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Иваново обратился в Палехский районный суд Ивановской области с административным исковым заявлением к Асадулину Э.Т., отбывающему наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области, о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения № выданного 08.07.2014 года и понуждении ответчика возвратить водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Как следует из представленного искового заявления, прокуратурой Советского района г. Иваново при проведении проверки установлено, что Асадулин Э.Т. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 08.07.2014 года. При этом согласно справки областного бюджетного учреждения здравоохранения «Ивановский областной наркологический диспансер» от 18.01.2021 года административный ответчик с 27.04.2014 года состоит на диспансерном наблюдении в ОБУЗ «ИОНД» с диагнозом «Синдром зависимости от опиатов, средняя стадия, постоянная форма употребления» (код по МКБ-10: F19.252), что является препятствием к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в иске.

Административный ответчик Асадулин Э.Т., отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица Управления МВД России по Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

На обсуждение явившихся участников судом поставлен вопрос о передаче дела для рассмотрения по подсудности по месту жительства административного ответчика Асадулина Э.Т., находящегося на территории г. Иваново.

Прокурор передаче дела для рассмотрения по подсудности не возражал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

    Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 12.07.2006 N 181-О, рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным судом; признание же суда законно установленным требует, чтобы его компетенция по рассмотрению данного дела определялась законом.

    Согласно ч. 3 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

    В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года N 5242-1 (в редакции от 25.12.2008 N 281-ФЗ) под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, место отбывания наказания не является местом жительства осужденных к лишению свободы, поскольку из смысла и содержания статьи 20 ГК РФ следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, которое он выбирает сам, исходя из гарантированного ему статьей 27 Конституции РФ права на свободу выбора места пребывания и места жительства.

    Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Таким образом, место отбывания заявителем уголовного наказания является местом его временного пребывания, которое ему было определено независимо от его воли и может быть изменено в любой момент также независимо от его волеизъявления.

Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, а также лечебное учреждение уголовно-исполнительной системы, в котором осужденный находится в целях обследования и (или) лечения не являются его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного закона исправительные и лечебные учреждения являются местом временно пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания.

Данный вывод также подтверждаются позицией Конституционного Суда РФ, изложенной, в частности, в определении от 24 сентября 2013 года N 1356-О, согласно которой непризнание исправительного учреждения местом жительства осужденного не отменяет и не влечет ограничения его процессуального права на судебную защиту.

Приведенные положения законодательства позволяют сделать вывод о том, что при разрешении вопроса о подсудности необходимо руководствоваться данными о регистрации ответчика по его месту жительства.

    Предъявляя заявление в Палехский районный суд Ивановской области, административный истец указал местом пребывания административного ответчика исправительную колонию ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области по адресу: Ивановская область, Южский район, с. Талицы, ул. Техническая, д. 21, где Асадулин Э.Т. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Советского районного суда г. Иваново от 18.12.2020 года.

При этом, согласно представленной справке Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Советскому району г. Иваново от 26.01.2021 года Асадулин А.Э. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик на день предъявления и принятия к своему производству Палехским районным судом административного иска имел и имеет место жительства на территории г. Иваново, которая не отнесена к территориальной подсудности Палехского районного суда Ивановской области.

    В силу положений п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

     Таким образом, административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Иваново к Асадулину Э.Т. о прекращении действия права на управление транспортными средствами должно быть направлено на рассмотрение по месту жительства административного ответчика, т.е. в Ленинский районный суд г. Иваново, расположенный по адресу: 153000, г. Иваново, ул. Станко, д.7

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 27 КАС РФ судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Иваново к Асадулину Э. Т. о прекращении действия права управления транспортными средствами на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г. Иваново.

На определение может быть подана частная жалоба в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья                                     Пятых Л.В.