Решение по делу № 8Г-3841/2020 [88-4605/2020] от 09.06.2020

                                                 88-4605/2020

                                                   2-1882/2019

                                  79RS0002-01-2019-003697-70

        Девятый кассационный суд общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 июля 2020 года                                      город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Хребтовой Н.Л.,

судей Виеноградовой О.Н., Кравченко А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гасиленко Константина Константиновича к управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» о признании решений незаконными, возложении обязанности, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Гасиленко К.К.,

на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области 25 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 13 декабря 2019 года, которыми в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Гасиленко К.К. обратился в суд с иском к управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области о признании решений незаконными, возложении обязанности, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что 21 мая 2019 года он обратился к ответчику с заявлениями о предоставлении ему единовременной выплаты в размере 500 000 рублей как врачу, принятому на работу в учреждение здравоохранения города Биробиджана и имеющему высшую квалификационную категорию, а также единовременной социальной выплаты в размере 300 000 рублей на погашение основной части долга по договору ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории Еврейской автономной области. Решениями управления № 01-12/2992 и № 01-12/2990 от 18 июня 2019 года в предоставлении выплат ему отказано. Считает указанные решения незаконными и необоснованными, принятыми с нарушением срока, предусмотренного постановлением правительства Еврейской автономной области от 3 июня 2014 года № 277-пп, просит их отменить и удовлетворить его заявления о предоставлении единовременных выплат.

Определением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 30 августа 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ОГБУЗ «Областная больница».

Определением того же суда от 13 сентября 2019 года процессуальный статус ОГБУЗ «Областная больница» изменен на соответчика, приняты к производству исковые требования Гасиленко К.К. к ОГБУЗ «Областная больница» о признании незаконным решения от 3 июля 2019 года № 2883, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к трудовому договору от 23 января 2019 года о сроке работы в течение 5 лет, взыскании компенсации морального вреда.

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области 25 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 13 декабря 2019 года, в иске Гасиленко К.К. отказано.

В кассационной жалобе Гасиленко К.К. просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. ОГБУЗ «Областная больница», Гасиленко К.К. просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 ГПК РФ).

Таких нарушений судами при рассмотрении дела не допущено.

В целях устранения дефицита врачей в Еврейской автономной области принят Закон Еврейской автономной области от 30 октября 2013 года № 390-ОЗ «О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению».

Приказом управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области от 14 марта 2014 года № 69-ОД утверждена ведомственная целевая программа «Кадровое обеспечение системы здравоохранения Еврейской автономной области» на 2014-2018 годы, в соответствии с которой в качестве социального обеспечения медицинских работников предусмотрено предоставление единовременной выплаты на основании Закона ЕАО от 30 октября 2013 года № 390-ОЗ, а также предоставление социальной выплаты на погашение части основной суммы долга по договору ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области.

В соответствии с частью 1 статьи 1 указанного Закона врачам, имеющим высшую квалификационную категорию, принятым на работу в областные учреждения здравоохранения, находящиеся в городе Биробиджане, предоставляется мера поддержки в виде единовременной выплаты в размере 500 000 рублей.

Меры поддержки предоставляются один раз и при условии включения в трудовой договор, заключенный с врачом, положения о сроке отработки не менее пяти лет (части 6, 9 статьи 1 Закона).

Лица, не отработавшие указанный срок, при расторжении трудового договора обязаны вернуть всю сумму полученной единовременной выплаты, за исключением случаев, если врач, отработавший не менее двух третей пятилетнего срока в областном учреждении здравоохранения приглашается на работу в другое областное учреждение здравоохранения, при условии внесения в заключаемый трудовой договор обязательства отработать срок, равный или превышающий срок, который он не отработал по прежнему трудовому договору (части 7, 8 Закона).

Согласно части 1 статьи 1-1 Закона врачам на момент заключения договора ипотечного кредитования, не имеющим на территории области в собственности жилого помещения, по их заявлению предоставляется единовременная социальная выплата в размере 300 000 рублей на погашение части основной суммы долга по данному договору ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области, заключенному после 1 марта 2013 года.

Единовременная выплата предоставляется при условии заключения дополнительного соглашения с врачом о сроке работы в областном учреждении здравоохранения не менее пяти лет (трех лет для молодых специалистов) либо при наличии у врача стажа работы в учреждениях здравоохранения области не менее пяти лет (ч. 2 ст. 1-1 Закона).

Судом установлено, что Гасиленко К.К. прибыл из Краснодарского края в Еврейскую автономную область весной 2015 года по приглашению управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области. 4 июня 2015 года он принят на должность врача-уролога в отделение онкологии хирургического профиля ОГБУЗ «Онкологический диспансер». Приказом управления здравоохранения правительства ЕАО № 238/1 от 16 июня 2015 года принято решение о предоставлении врачу-урологу ОГБУЗ «Онкологический диспансер» Гасиленко К.К. единовременной выплаты в размере 500 000 рублей. В трудовом договоре стороны предусмотрели условие о том, что Гасиленко К.К. должен отработать в учреждении не менее 5 лет и в случае увольнения по собственному желанию до истечения срока, установленного Законом ЕАО от 30 октября 2013 года № 390-ОЗ, обязуется вернуть сумму полученной единовременной выплаты на основании указанного Закона. Начисление единовременной выплаты было задержано. Не получив её, Гасиленко К.К. уволился из ОГБУЗ «Онкологический диспансер» 6 ноября 2015 года по собственному желанию. В дальнейшем Гасиленко К.К. с ноября 2015 года до января 2019 года работал в ОГБУЗ «Областная больница» в должности главного врача, а затем – заместителя главного врача.

24 января 2019 года в связи с сокращением штата он переведен на должность заведующего урологическим отделением – врачом-урологом ОГБУЗ «Областная больница».

21 мая 2019 года Гасиленко К.К. обратился в управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области с заявлениями о предоставлении единовременной выплаты в сумме 500 000 рублей и единовременной социальной выплаты на погашение ипотечного кредита в сумме 300 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении указанных заявлений, управление в решениях от 18 июня 2019 года указало на отсутствие у Гасиленко К.К. права на получение единовременных выплат.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Гасиленко К.К., суды пришли к выводу о том, что отказ в выплатах является законным и обоснованным.

Выводы судебных инстанций являются правильными.

Предоставление единовременной выплаты в размере 500 000 рублей является мерой поддержки врачей, направленной на привлечение медицинских работников и их закрепление на территории Еврейской автономной области. Она предоставляется тем врачам, которые прибыли в Еврейскую автономную область для работы в учреждениях здравоохранения области и при заключении трудового договора приняли на себя обязательство отработать в них не менее пяти лет.

По делу установлено, что прибыв в Еврейскую автономную область в 2015 году, Гасиленко К.К. трудоустроился в ОГБУЗ «Онкологический диспансер» с соблюдением условий получения указанной меры социальной поддержки. Однако в ноябре 2015 года (до истечения пятилетнего срока отработки) уволился и трудоустроился на должность главного врача ОГБУЗ «Областная больница». В связи с этим согласованную ему приказом управления здравоохранения правительства ЕАО № 238/1 от 16 июня 2015 года в качестве меры поддержки сумму 500 000 рублей не получил, данный приказ отменен 15 декабря 2015 года на основании уведомления ОГБУЗ «Онкологический диспансер».

Последующее трудоустройство Гасиленко К.К. в ОГБУЗ «Областная больница» произведено без соблюдения условия, предусмотренного частью 8 статьи 1 Закона ЕАО от 30 октября 2013 года № 390-ОЗ, предполагающего возможность сохранения за врачом права на получение единовременной выплаты в сумме 500 000 рублей, а именно не в порядке приглашения на работу в другое областное учреждение здравоохранения и без внесения в заключенный трудовой договор обязательства отработать срок, равный или превышающий срок, который он не отработал по прежнему трудовому договору.

Является правильным и отказ судебных инстанций в отмене решения управления от 18 июня 2019 года об отказе Гасиленко К.К. в предоставлении единовременной социальной выплаты на погашение основной части долга по договору ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории Еврейского автономного округа.

Порядок предоставления указанной выплаты определен постановлением правительства Еврейской автономной области от 3 июня 2014 года № 277-пп. В силу пункта 2 данного Порядка выплата предоставляется врачам, указанным в Законе Еврейской автономной области от 30 октября 2013 года № 390-ОЗ «О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению». Согласно подпункту «а» пункта 9 Порядка основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты является отсутствие оснований, установленных названным законом.

Поскольку на момент оформления кредитного договора 11 мая 2016 года Гасиленко К.К. не отвечал требованиям, предъявляемым к врачам, на которых распространяются гарантии, предусмотренные Законом ЕАО от 30 октября 2013 года № 390-ОЗ, право на получение единовременной социальной выплаты в сумме 300 000 рублей у него также не возникло.

Отказывая в удовлетворении требования о возложении на ОГБУЗ «Областная больница» обязанности заключить с Гасиленко К.К. дополнительное соглашение к трудовому договору, суд сослался на статью 72 Трудового кодекса РФ, предусматривающую изменение условий трудового договора лишь по соглашению сторон. Поскольку с учетом обстоятельств принятия истца на работу законных оснований для придания трудовому договору характера срочного не имелось, ОГБУЗ «Областная больница» правомерно отказало во внесении в договор соответствующих изменений.

Выводы судебных инстанций являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судами по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области 25 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 13 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гасиленко К.К. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи