Решение по делу № 8а-9419/2020 [88а-9270/2020] от 17.11.2020

Дело № 2а-4987/2019

№ 88а-9270/2020

К А С С А Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Владивосток                                                                 23 декабря 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Зиганшина И.К.,

судей Римского Я.А., Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Ресина Андрея Игоревича на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 25 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 13 мая 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Ресина Андрея Игоревича к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о признании незаконными постановления о наложении дисциплинарного взыскания, признании незаконными действий должностного лица.

Заслушав доклад судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римского Я.А., выслушав объяснения административного истца Ресина А.И., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции,

у с т а н о в и л а:

Ресин А.И. обратился в суд с административным иском к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее - ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области) с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что ранее отбывал наказание в Государственном предприятии учреждения ЯВ-48/2 Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по ГУИН Челябинской области, ныне ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. Постановлениями сотрудника учреждения Коростелева А.Г. от 21 и 22 апреля 2003 года на него наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров. Недавно ему стало известно, что на момент применения дисциплинарных взысканий сотрудник учреждения Коростелев А.Г. не обладал полномочиями начальника исправительного учреждения и назначен на эту должность не был. Просил признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в вынесении постановлений от 21 и 22 апреля 2003 года о наложении на него дисциплинарных взысканий, как наложенных сотрудником, который не обладал полномочиями начальника исправительного учреждения, устранить допущенное нарушение прав посредством отмены указанных постановлений.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 25 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 13 мая 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Ресина А.В. отказано.

В кассационной жалобе, поданной административным истцом Ресиным А.И. в Девятый кассационный суд общей юрисдикции 17 ноября 2020 года, через Индустриальный районный суд города Хабаровска 27 октября 2020 года, ставится вопрос об отмене выше указанных судебных актов и направлении административного дела на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд города Хабаровска в ином составе суда.

    Иные лица, участвующие в деле, которые были извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела; неправильное применение норм материального права; нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Также судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Как следует из материалов административного дела и установлено судами, 22 и 24 апреля 2003 года в отношении осуждённого Ресина А.И., содержащегося в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области (ранее ЯВ 48/СТ-2 ГУИН Минюста России), вынесены постановления о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров.

Основанием для дисциплинарного взыскания наложенного 22 апреля 2003 года явилось допущение осуждённым режима отбывания наказания, а именно то, что 18 апреля 2003 года во время обыска в камере № 53 «А» у Ресина А.И. были обнаружены и изъяты продукты питания. Данное постановление было объявлено осуждённому 24 апреля 2003 года под роспись.

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания 24 апреля 2003 года явилось нарушением Ресиным А.И. режима отбывания наказания 17 апреля 2003 года, а именно после отбоя Ресин А.И. не спал, закрывал смотровой глазок, тем самым мешал вести наблюдение за камерой № 53 «А» в то время как сокамерник занимался межкомнатной связью через отверстие в потолке.

Факт совершения Ресиным А.И. указанных дисциплинарных проступков подтверждается представленными письменными доказательствами, а именно рапортами и справками должностных лиц, объяснительными Ресина А.И.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, оценивая представленные доказательства, Индустриальный районный суд города Хабаровска, с позицией которого согласилась судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда, ссылаясь, в том числе, на статьи 11, 115 и 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статью 219 КАС РФ, пришёл к обоснованному выводу о законности применения в отношении Ресина А.И. дисциплинарных взысканий в виде выговоров наложенных уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка, поскольку Коростелев А.Г. был назначен на должность начальника исправительного учреждения приказом начальника ГУИН Минюста России по Челябинской области от 9 июня 2003 года № 253 л/с на период с 19 апреля 2003 года по 1 июля 2003 года, эти же сведения отражены в представленном в суд истцом ответе ГУФСИН России по Челябинской области от 25 апреля 2019 года. Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение в суд.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы. Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, в целом повторяют позицию административного истца в суде первой и апелляционной инстанций, в оспариваемых судебных актах указанным доводам дана правильная правовая оценка в соответствии со статьёй 84 КАС РФ.

Кассационная жалоба не содержит оснований, предусмотренных статьёй 328 КАС РФ, которые могли быть поводом к отмене оспариваемых судебных актов.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 КАС РФ, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделён.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции,

о п р е д е л и л а:

решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 25 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 13 мая 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ресина Андрея Игоревича - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи