Решение по делу № 2-447/2016 от 26.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2016 года                                                                                 с. Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суховеркиной Т.В., при секретаре судебного заседания Недбала Т.И.,

с участием представителя истца Службы ветеринарии Иркутской области Кустова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-447/2016 по исковому заявлению Службы ветеринарии Иркутской области к Галсанову Б. Н. о взыскании выплаченного единовременного денежного пособия молодому специалисту,

УСТАНОВИЛ :

         Представитель Служба ветеринарии Иркутской области Колчина М.С., действующая на основании выданной ей доверенности от <дата обезличена>, обратилась в суд с иском к Галсанову Б.Н. о взыскании выплаченного единовременного денежного пособия молодому специалисту.

         В обоснование иска указано, что <дата обезличена> Галсанов Б.Н. принят на работу в качестве ветеринарного врача 1 категории в Диагностическую ветеринарную лабораторию в областное государственное бюджетное учреждение «Боханская районная станция по борьбе с болезнями животных» (трудовой договор №.... от <дата обезличена>).

<дата обезличена> Галсанов Б.Н. подал в службу ветеринарии Иркутской области заявление о предоставлении ему единовременного денежного пособия как молодому специалисту в области ветеринарии (далее - пособие) в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 10 июня 2015 года №285-пп «О предоставлении единовременного денежного пособия молодым специалистам в области ветеринарии в Иркутской области», просил пособие перечислить на расчетный счет в Сбербанке России №.....

Вместе с этим заявлением ответчик подписал обязательство о возврате денежных средств, полученных в качестве единовременного денежного пособия, в течение 20 дней с момента прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным статьями 77, 81, 83 и 84 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Положением о предоставлении единовременного денежного пособия молодым специалистам в области ветеринарии в Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 10 июня 2015 года №285-пп (далее по тексту Положение) уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области по предоставлению пособия молодым специалистам является Служба ветеринарии Иркутской области.

На основании части 2 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов. Исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения (статья 154 БК РФ). Статья 158 БК РФ перечисляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Так, главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

           9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания;

           10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

12.1) отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В соответствии с приказом министерства финансов Иркутской области от 12 ноября 2015 года №88н-мпр «Об утверждении порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету, бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области» служба ветеринарии Иркутской области является главным распорядителем бюджетных средств (код 840).

Пособие молодым специалистам является социальной выплатой, предоставляется за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Размер пособия молодым специалистам, с учетом налога на доходы физических лиц, составляет ... тысяч рублей. Пособие молодому специалисту предоставляется однократно.

Право на предоставление пособия имеет молодой специалист при соблюдении следующих условий:

а) молодой специалист является гражданином Российской Федерации в возрасте до 35 лет;

б) молодой специалист имеет среднее профессиональное или высшее образование по специальности ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер и трудоустроен на должность в соответствии с полученной специальностью;

в) молодой специалист впервые трудоустроен в областное государственное бюджетное учреждение, подведомственное службе (далее бюджетное учреждение), не позднее трех лет после окончания образовательной организации при условии трудоустройства в текущем году или в течение двух предыдущих лет на основании трудового договора с обязательством отработать не менее трех лет в сельской местности с даты заключения трудового договора.

Галсанов Б.Н. соответствовал всем перечисленным требованиям, в связи с чем Службой издано распоряжение №....-спр от <дата обезличена> «О выплате единовременного денежного пособия молодым специалистам».

<дата обезличена> на основании заявки на расход №.... Служба ветеринарии перечислила ответчику единовременное пособие в сумме ... рублей.

Однако, <дата обезличена> в Службу поступила служебная записка начальника ОГБУ «Боханская СББЖ» о том, что Галсанов Б.Н. уволен на основании подпункта «а» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ (прогул). <дата обезличена> ответчиком лично получено требование №.... от <дата обезличена> о возврате денежных средств, полученных в качестве пособия, в течение 30 дней с момента получения требования, то есть в срок до <дата обезличена>. До настоящего времени ответчик сумму пособия на лицевой счет Службы не возвратил.

Пунктами 14 и 15 Положения предусмотрено, что в случае расторжения трудового договора с молодым специалистом до истечения трех лет со дня заключения трудового договора по основаниям, указанным в обязательстве о возврате денежных средств, полученных в качестве пособия, бюджетное учреждение представляет в службу соответствующую информацию в течение трех рабочих дней со дня наступления данного факта.

При установлении факта нарушения молодым специалистом условий предоставления пособия служба направляет ему заказным письмом с уведомлением требование о возврате денежных средств, полученных в качестве пособия, в течение 10 рабочих дней со дня установления указанного факта.

Денежные средства, полученные в качестве пособия, подлежат возврату молодым специалистом на лицевой счет службы в течение 30 рабочих дней со дня получения им указанного требования. В случае невозврата пособия денежные средства взыскиваются в судебном порядке.

Истец просит взыскать с Галсанова Б.Н. в пользу Службы ветеринарии Иркутской области ... рублей выплаченного молодому специалисту единовременного денежного пособия.

    В судебном заседании представитель истца Службы ветеринарии Иркутской области Кустов С.Г., принимающий участие в судебном заседании на основании выданной ему доверенности от <дата обезличена>, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, суду пояснил, что Галсанов Б.Н. уклоняется от возврата полученного им денежного пособия в добровольном порядке.

Ответчик Галсанов Б.Н., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращался.

Суд в соответствии с положениями ч.ч.3, 4 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика

При этом суд принимает во внимание, что уклонение от явки ответчика в суд не должно нарушать права истца, иск которого поступил в суд, поскольку во взаимосвязи положений п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 52 от 27 декабря 2007 года «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Кроме того, суд учитывает, что истец и ответчик в силу ч. 1 ст. 19 и ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации равны перед законом и судом, а разрешение судом возникшего между ними спора должно осуществляться в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон. Названным конституционным нормам корреспондируют положения ст.ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которые гарантируют равенство всех перед законом и судом, право каждого на справедливое разбирательство спора о гражданских правах и обязанностях независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Эти положения, как относящиеся к общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно ст. 15 (ч. 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Осуществляя гражданское судопроизводство на основе состязательности и равноправия сторон, суд обязан создать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс их процессуальных прав и обязанностей.

В определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству, лицам, участвующим в деле, разъяснены последствия принятия судом признания иска, содержащиеся в ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о том, что при признании ответчиком иска и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные по рассмотрению иска сторонами в соответствии с требованиями ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.

При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что отношения, сложившиеся между сторонами, являются трудовыми правоотношениями и регулируются трудовым законодательством.

    В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения.

В соответствии со ст.1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Судом достоверно установлено, что Галсанов Б.Н. является гражданином Российской Федерации, <дата обезличена> года рождения. <дата обезличена> Галсанову Б.Н. выдан диплом об окончании Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова" по специальности «Ветеринария» с присуждением квалификации "Ветеринарный врач".

На основании трудового договора от <дата обезличена> №.... Галсанов Б.Н. принят на работу в Областное государственное бюджетное учреждение «Боханская станция по борьбе с болезнями животных» (ОГБУ «Боханская СББЖ»), в диагностическую ветеринарную лабораторию на должность ветеринарного врача 1 категории на период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, работа по настоящему трудовому договору являлась для работника основной.

Из дополнительного соглашения №.... к трудовому договору №.... от <дата обезличена>, заключенного между ОГБУ «Боханская СББЖ» и Галсановым Б.Н., установлено, что в трудовой договор от <дата обезличена> внесены изменения и пункты 1.1, 1.4, 5.1, согласно которым работник переведен для выполнения работы в должности ведущего ветеринарного врача, с выполнением функций с <дата обезличена>, работнику установлен оклад и соответствующие надбавки.

Согласно Положения «О службе ветеринарии в Иркутской области», утверждённого постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года № 395/174-пп, данное учреждение является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в области ветеринарии.

Постановлением Правительства Иркутской области от 10 июня 2015 года № 285-пп «О предоставлении единовременного пособия молодым специалистам в области ветеринарии в Иркутской области» в целях создания условий для привлечения и закрепления молодых специалистов в области ветеринарии установлено, что в Иркутской области предоставляется единовременное денежное пособие молодым специалистам в области ветеринарии при трудоустройстве в сельской местности, и утверждено Положение О предоставлении единовременного пособия молодым специалистам в области ветеринарии в Иркутской области.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4, 5 указанного Положения уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области по предоставлению пособия молодым специалистам является служба ветеринарии Иркутской области. Пособие молодым специалистам является социальной выплатой, предоставляется за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Размер пособия молодым специалистам, с учетом налога на доходы физических лиц, составляет ... тысяч рублей. Пособие молодому специалисту предоставляется однократно. Право на предоставление пособия имеет молодой специалист при соблюдении следующих условий:

а) молодой специалист является гражданином Российской Федерации в возрасте до 35 лет;

б) молодой специалист имеет среднее профессиональное или высшее образование по специальности ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер и трудоустроен на должность в соответствии с полученной специальностью;

в) молодой специалист впервые трудоустроен в областное государственное бюджетное учреждение, подведомственное службе, не позднее трех лет после окончания образовательной организации при условии трудоустройства в текущем году или в течение двух предыдущих лет на основании трудового договора с обязательством отработать не менее трех лет в сельской местности с даты заключения трудового договора.

Представленными доказательствами подтверждено, что ответчик Галсанов Б.Н., <дата обезличена> года рождения, имея соответствующее высшее профессиональное образование, полученное <дата обезличена>, с <дата обезличена> впервые трудоустроился и работал в ОГБУ «Боханская СББЖ», занимая сначала должность ветеринарного врача 1 категории, затем был переведён должность ведущего ветеринарного врача.

<дата обезличена> Галсанов Б.Н., достигший возраста 27 лет, обратился в Службу ветеринарии Иркутской области с заявлением о предоставлении единовременного денежного пособия молодому специалисту в области ветеринарии в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 10 июня 2015 года №285-пп, с перечислением денежных средств на счет, открытый в ОАО "Сбербанк России".

Из распоряжения Службы ветеринарии Иркутской области №.... от <дата обезличена> усматривается, что Галсанов Б.Н. признан молодым специалистом в области ветеринарии. В соответствии с пунктом 4 Положения установлено произвести ему выплату единовременного денежного пособия. При этом <дата обезличена> ответчик Галсанов Б.Н. дал обязательство о возврате денежных средств, полученных в качестве единовременного денежного пособия, и обязался возвратить выплаченные денежные средства в размере ... рублей, полученные в качестве единовременного денежного пособия в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 10 июня 2015 года № 285-пп, в течение 20 рабочих дней в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 11 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Платежным поручением №.... от <дата обезличена> денежные средства в сумме ... рублей перечислены Галсанову Б.Н. на его расчетный счет.

В соответствии с п.п.14, 15 Положения в случае расторжения трудового договора с молодым специалистом до истечения трех лет со дня заключения трудового договора по основаниям, указанным в обязательстве о возврате денежных средств, полученных в качестве пособия, бюджетное учреждение представляет в службу соответствующую информацию в течение трех рабочих дней со дня наступления данного факта. При установлении факта нарушения молодым специалистом условий предоставления пособия служба направляет ему заказным письмом с уведомлением требование о возврате денежных средств, полученных в качестве пособия, в течение 10 рабочих дней со дня установления указанного факта. Денежные средства, полученные в качестве пособия, подлежат возврату молодым специалистом на лицевой счет службы в течение 30 рабочих дней со дня получения им указанного требования. В случае невозврата пособия денежные средства взыскиваются в судебном порядке.

Из представленных материалов также установлено, что на основании приказа ОГБУ «Боханская СББЖ» №....-лс от <дата обезличена> Галсанов Б.Н. уволен с занимаемой должности по основанию, предусмотренному п.п. «а» п.6 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации (за прогулы).

Галсанов Б.Н., не согласившись с данным увольнением, обратился в Боханский районный суд с заявлением о восстановлении на работе. Однако, определением Боханского районного суда от <дата обезличена> производство по иску Галсанова Б.Н. о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула прекращено в связи с отказом истца от иска.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика выплаченного единовременного денежного пособия молодому специалисту, поскольку из представленных материалов установлено и не оспорено ответчиком, что Галсанов Б.Н., получив, как молодой специалист в области ветеринарии, единовременное денежное пособие, до истечения трех лет допустил нарушение трудовой дисциплины, что повлекло расторжение трудового договора по инициативе работодателя по основанию, предусмотренному пунктом 6 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ. В порядке, установленном п.п.14, 15 Положения ответчик в течение 30 дней со дня получения требования не вернул полученные им денежные средства.

В соответствии с положениями ст.98, ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканная государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная в соответствии с п.1 ч.1 ст.339.19 Налогового кодекса Российской Федерации и составляющая 5200 рублей, в пользу государства с зачислением в бюджет муниципального образования «Осинский район» (часть 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ...

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ...

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░░░