Решение по делу № 33-7907/2019 от 18.11.2019

Дело № 33-7907/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                     12 декабря 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего     Ильичевой Т.В.,

судей     Насиковской А.А., Тумашевич Н.С.

при секретаре      М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) по гражданскому делу № 2-550/2019 на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 07 августа 2019 года, которым удовлетворении исковые требования ФИО3 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., объяснения УПФР в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) – Лазаревой Л.У., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

ФИО3 обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с иском к УПФ РФ в Ломоносовском районе Ленинградской области о признании незаконным решения № 514713/18 от 28.12.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости как мастеру спорта СССР международного класса.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что на основании Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ 13.09.2017 и в соответствии с Порядком назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса – членам сборных команд СССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 № 945 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 28.12.2018 ответчиком было вынесено решение № 514713/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа у истца.

Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 07 августа 2019 года исковые требования удовлетворены.

УПФР в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) не согласилось с постановленным решением, представил апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указал, что решение о досрочном назначении пенсии должно выноситься на основании действующих норм пенсионного законодательства, суд допустил расширительное толкование норм права. К периодам работы до 01.11.1999 можно применить «Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991 № 463. Периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 могут учитываться в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

К периодам работы с 14.11.2002 применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Правила исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Данные списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. В специальный стаж ФИО3 засчитаны следующие периоды работы: с 01.07.2012 по 30.06.2013 (01.00.00), с 01.07.2014 по 25.01.2017 (02.06.25), что составляет 03 года 06 месяцев 25 дней.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П считает, что не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013: с 16.01.1981 по 01.06.1985 (04.04.16) в должности инструктора по физической культуре Дорожного Совета ДСО «Локомотив» - указанные должность и учреждение не предусмотрены Списком от 29.10.2002 № 781; с 05.06.1987 по 21.08.1988 (01.02.17) в должности тренера-преподавателя спортивной базы по велоспорту «Локомотив» - указанное учреждение не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781; с 22.08.1988 по 15.10.1991 (03.01.24), с 16.04.1993 по 31.05.1993 (00.01.15) в должности тренера-преподавателя Профсоюзного комитета ЛАЭС – указанное учреждение не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781; с 01.06.1993 по 14.07.1995 (02.01.14) в должности тренера-преподавателя ДЮСШ Ленинградской АЭС - указанное учреждение не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781; с 08.04.1996 по 27.02.2008 (11.10.19) в должности тренера-преподавателя спортивного комплекса Ленинградской АЭС - указанное учреждение не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781; с 01.07.2013 по 30.06.2014 (01.00.00), с 01.02.2017 по 31.12.2017 (00.11.00) в должности тренера-преподавателя Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения дополнительного образования детей Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва - в связи с отсутствием в выписке ИЛС ЗЛ льготных условий труда.

ФИО3 представил возражения на апелляционную жалобу, в которых он соглашается с решением суда первой инстанции, считает его законным и обоснованным, изложенные в жалобе доводы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 8 Постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02 августа 1988 года № 945 «О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта» предусмотрено установление входившим в состав сборных команд СССР заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса пенсии за спортивные достижения и выслугу лет при общем стаже работы не менее 20 лет. В общий трудовой стаж засчитывать пребывание указанных лиц в составе сборных команд СССР или штатных команд мастеров по футболу и другим игровым видам спорта, а также все иные виды трудовой деятельности.

В соответствии с указанным Постановлением установлен Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденный Госкомтрудом СССР 02.02.1989, Госкомспортом СССР 03.02.1989 и Секретариатом ВЦСПС 13.02.1989, согласно п. 1 которого пенсии за спортивные достижения и выслугу лет назначаются при общем стаже работы не менее 20 лет заслуженным мастерам спорта СССР и мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в т.ч. в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06.11.2018 ФИО3 обратилась в УПФ РФ в Ломоносовском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости досрочно, назначаемую мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 6 лет.

Решением № 514713/18 от 28.12.2018 ФИО3 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Общая продолжительность специального стажа составила 03 года 06 месяцев 25 дней при требуемой норме 25 лет.

При этом в специальный стаж истца УПФР не был включен в специальный стаж период работы с 16.01.1981 по 01.06.1985 в должности инструктора по физической культуре Дорожного Совета ДСО «Локомотив», с 05.06.1987 по 21.08.1988 в должности тренера-преподавателя спортивной базы по велоспорту «Локомотив»; с 22.08.1988 по 15.10.1991, с 16.04.1993 по 31.05.1993 в должности тренера-преподавателя Профсоюзного комитета ЛАЭС; с 01.06.1993 по 14.07.1995 в должности тренера-преподавателя ДЮСШ Ленинградской АЭС; с 08.04.1996 по 27.02.2008 в должности тренера-преподавателя спортивного комплекса Ленинградской АЭС; с 01.07.2013 по 30.06.2014, с 01.02.2017 по 31.12.2017 в должности тренера-преподавателя Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения дополнительного образования детей Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва - в связи с отсутствием в выписке ИЛС ЗЛ о льготных условий труда.Согласно трудовой книжке ФИО3 начал трудовую деятельность с 02 января 1979 года.

Истцу присвоено звание мастера спорта СССР международного класса 03 августа 1982 года, что подтверждается удостоверением № 7576, выданным Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР.

Как усматривается из справки Федерации велосипедного спорта России № 000398 от 25 июля 2007 года, ФИО3, является мастером спорта СССР международного класса, зачислен в состав «Сборной команды СССР» - по велоспорту – трек с 01 октября 1981 года (приказ № 612 от 01 октября 1981 года) с окладом 200 рублей в месяц, спортивная организация ДС ДСО «Локомотив» г. Ленинград и с 15 марта 1988 года приказом № 93 от 15 марта 1988 года выведен из состава членов «Сборной команды ССР» по велоспорту – трек.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 № 945 «О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта», утвержденным Госкомтрудом СССР, Секретариатом ВЦСПС и Госкомспортом СССР 1-13 февраля 1989 г. № 584-МК/09-14-20, утвержден Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР.

Согласно п. 1 Порядка пенсии за спортивные достижения и выслугу лет назначаются заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истцу 03.08.1982. ФИО3 зачислен в состав «Сборной команды СССР» - по велоспорту – трек с 01 октября 1981 года (приказ № 612 от 01 октября 1981 года), спортивная организация ДС ДСО «Локомотив» <адрес> и с 15 марта 1988 года приказом № 93 от 15 марта 1988 года выведен из состава членов «Сборной команды ССР» по велоспорту – трек. Истец начал трудовую деятельность с 02 января 1979 года, и на момент введения в действие нового пенсионного регулирования 01.01.2002 в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», имел общий стаж работы более 20 лет.

Из отзыва и данных о стаже, представленных ответчиком, следует, что общий страховой стаж истца на день обращения за назначением пенсии составляет 37 лет 03 месяца 15 дней, на 01.01.2002 - 22 года 11 месяцев 29 дней и стаж в составе Сборной команды СССР по велосипедному спорту составил 06 лет 05 месяцев 15 дней.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, обоснованно пришел к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии досрочно, как мастер спорта СССР международного класса, поскольку на момент введения в действие нового законодательства и прекращение действия ранее действующих положений о назначении пенсий имел общий трудовой стаж не менее 20 лет и не менее 6 лет в составе Сборных команд СССР, истцу подлежит назначению пенсия по старости досрочно с момента первоначального обращения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, сводящиеся к тому, что действующее законодательство не предусматривает сохранение прежнего порядка назначения пенсии за спортивные достижения и выслугу лет мастерам спора СССР, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил в п. 14, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Право на досрочную трудовую пенсию для истца, как мастера спорта международного класса, предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 № 945 «О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта», актом, принятым в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», судебная коллегия полагает, что должности, дающие право на назначение досрочной пенсии, равно как и стаж, исчисляемый по этим должностям, должны приниматься исходя из требований указанного Постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и, то обстоятельство, что действующим законодательством не предусмотрена возможность назначения досрочной пенсии мастерам спорта СССР, не отменяет право истца на пенсионное обеспечение, на которое он рассчитывал до введения в действие Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалобы не содержат.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 07 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) – без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Бучин В.Д.