Решение по делу № 12-165/2015 от 24.04.2015

Дело № 12-165/2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 мая 2015 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Селендеева М.В.,

с участием помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Тарасовой А.Я.,

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Ладина В.В.,

рассмотрев жалобу Ладина В.В. на постановление мирового судьи судебного участка №9 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Ладин В.В., являясь директором <данные изъяты> привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением Ладин В.В. обратился с жалобой об отмене постановления мирового судьи в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании Ладин В.В. доводы жалобы поддержал.

Прокурор ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы ввиду ее необоснованности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <данные изъяты> осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров, на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта министерства транспорта Российской Федерации.

Прокурором проведена проверка соблюдения предприятием требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении в отношении директора <данные изъяты> Ладина В.В. дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 Кодекса. Постановление с материалами направленно мировому судье на рассмотрение.

Мировым судьей вынесено оспариваемое постановление, при этом им не учтено следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в связи с выявлением факта нарушения требований лицензионного законодательства в части обеспечения водителя транспортного средства расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок, допущенного ООО <данные изъяты> при осуществлении деятельности по перевозки пассажиров прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному постановлению <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут на остановке общественного транспорта «Лента», расположенного по адресу: <адрес> допустило перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более <данные изъяты> человек, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, не обеспечив водителя графиком движения по маршруту регулярных перевозок.

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> Ладина В.В. направлены мировому судье судебного участка №9 Калининского района г.Чебоксары, на подведомственной территории которого находится остановка общественного транспорта «Лента».

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ данное дело принято к производству и назначено к рассмотрению.

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> Ладин В.В. привлечен к административной ответственности.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В силу положений части 1 статьи 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 указанного Кодекса.

По общему правилу, установленному ст. 29.5 КоАП РФ, местом рассмотрения дела об административном правонарушении является место его совершения.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Как следует из материалов дела, включая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, директору <данные изъяты> вменено нарушение лицензионных требований и условий осуществления деятельности, связанной с перевозками пассажиров, выразившееся в необеспечении водителя графиком движения по маршруту, то есть административное правонарушение выражено в форме бездействия и местом его совершения является место нахождения юридического лица.

Предпринимательскую деятельность <данные изъяты> осуществляет по адресу: <адрес> (л.д.26).

Таким образом, остановка общественного транспорта, где выявлен факт нарушения, является местом наступления последствий вмененного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, а не местом совершения правонарушения.

Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении директора <данные изъяты> было рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи вынесено с нарушением требований процессуального законодательства. Данное процессуальное нарушение является существенным, влекущим отмену судебного решения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Именно данная позиция Верховного суда Российской Федерации отражена в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №9 Калининского района г.Чебоксары по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении директора <данные изъяты> подлежат отмене и направлению по подведомственности мировому судьей судебного участка №4 г.Новочебоксарска Чувашской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка №9 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении директора <данные изъяты> Ладина В.В. (дело №) отменить, административное дело направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка №4 г. Новочебоксарск Чувашской Республики.

    Судья М.В. Селендеева