Решение по делу № 33-24087/2020 от 11.09.2020

    Судья: Тарханов А.Г.                                           Дело № 33-24087/2020

    50RS0031-01-2019-013445-84

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

    судей Мизюлина Е.В., Петруниной М.В.,

    при секретаре Сегрэ М.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2020 года апелляционную жалобу Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 24 декабря 2019 года по гражданскому делу

по иску Г.Н.О. к Государственному учреждению -Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в педагогический стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

    объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Громова Н.О. обратилась в суд с иском к ГУ–ГУ ПФР № 2 по г.Москве и Московской области о включении в педагогический стаж периодов работы: с 27.08.1990 года по 30.09.1993 года - продолжительностью 03 год 01 месяца 04 дня, в должности старшей пионерской вожатой в СОШ №4 г. Ржева; с 01.10.1993 г. по 01.09.1994 г. - продолжительностью 11 месяцев 01 день в должности старшей пионерской вожатой в СОШ №4 г. Ржева; с 01.09.2003 г. по 20.09.2004 г. - продолжительностью 01 год 00 месяцев 20 дней, в должности старшей вожатой в МОУ средняя общеобразовательная школа №4, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.08.2017 г.

Исковые требовании мотивировала тем, что первоначально обратилась 04.08.2017 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», как лицо, более 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. Решением ответчика от 24.11.2017 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. В педагогический стаж истца включено 24 года 05 месяцев 20 дней. Истица повторно обратилась к ответчику 16.03.2018 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решение от 24.11.2017 года изменено решением от 25.05.2018 года, исключены спорные периоды из специального стажа, включено 21 год 04 месяца 16 дней. С решением ответчика истец не согласна, считает, что спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж, поскольку ею осуществлялась педагогическая деятельность.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 24 декабря 2019 года суда исковые требования удовлетворены. На ответчика возложена обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 16.03.2018 года.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчиком подана апелляционная жалоба.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 мая 2020 года дело снято с апелляционного рассмотрения для рассмотрения вопроса о принятии дополнительного решения, поскольку суд первой инстанции в резолютивной части не отразил результаты рассмотрения исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы.

Дополнительным решением Одинцовского городского суда от 01 июня 2020 года на ГУ - Главное Управление ПФР № 2 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение Громовой Наталье Олеговне страховой пенсии по старости период работы с 27.08.1990 года по 30.09.1993 года - продолжительностью 03 года 01 месяц 04 дня в СОШ №4 г. Ржева, в должности старшей пионерской вожатой. Отказано во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение, периодов работы с 01.10.1993г. по 01.09.1994 г. - продолжительностью 11 месяцев 01 день, с 01.09.2003 г. по 20.09.2004 г. - продолжительностью 01 год 00 месяцев 20 дней в должности пионер (старшей) вожатой.

    Истцом дополнительное решение в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01.10.1993 г. по 01.09.1994 г., с 01.09.2003 г. по 20.09.2004 г. не оспаривается.

    С учетом изложенного, в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность принятых решения и дополнительного решения по доводам апелляционной жалобы ответчика о включении в специальный стаж истицы периода работы с 27.08.1990 года по 30.09.1993 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16.03.2018 года.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истицы, представителя ответчика, извещенных надлежащим образом (л.д.145-160).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истицы, судебная коллегия считает, что решение и дополнительное решение суда подлежат отмене в части обязания Государственное учреждение-Главное Управление Пенсионного фонда РФ №2 по г. Москве и Московской области включить в педагогический стаж Громовой Натальи Олеговны периода работы с 27.08.1990 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионерской вожатой в СОШ № 4 г. Ржева и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16.03.2018 года, как постановленные с нарушением норм материального и процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда в указанной части требованиям закона не соответствует.

Как следует из материалов дела, согласно записей в трудовой книжке АТ-VI № 4979501 от 27.08.1990 г. Громовой Н.О., она 27.08.1990 г. была принята старшей пионерской вожатой, 02.09.1994 г. переведена на должность учителя начальных классов.

Также представлена в материалы дела справка №256 от 17 августа 2017 г., уточняющая условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость, справка от 06.09.2017 № 287 для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которыми подтверждается, что Громова Н.О работала в СОШ №4 г. Ржева в период с 27.08.1990 по 01.09.1994 г. в должности старшей пионерской вожатой, с 02.09.1994 г. по 01.09.2002 г. в должности учителя начальных классов, с 02.09.2002 г. по 28.08.2003 г. в должности воспитателя группы продленного дня, с 29.08.2003 г. по 20.09.2004 г. в должности старшей вожатой.

Первоначально истица обратилась 04.08.2017 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», как лицо, более 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

Решением ответчика от 24.11.2017 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. В педагогический стаж истца включено 24 года 05 месяцев 20 дней.

Истица повторно обратилась 16.03.2018 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решение от 24.11.2017 года изменено решением от 25.05.2018 года, исключены спорные периоды из специального стажа, включено 21 год 04 месяца 16 дней. В педагогический стаж Громовой Н.О. ответчиком не были включены, в том числе, периоды работы: с 27.08.1990 г. по 30.09.1993 г. - продолжительностью 03 года 01 месяц04 дня, - в должности старшей пионервожатой в средней школе N 4 г. Ржева, так как наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397; с 01.10.1993 г. по 01.09.1994 г. - продолжительностью 11 месяцев 01 день, и - с 01.09.2003 г. по 20.09.2004 г. - продолжительностью 01 год 00 месяцев 20 дней, в должности старшей вожатой, так как наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

    Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования о включении в педагогический стаж истицы периода работы с 27.08.1990 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе N 4 г. Ржева, суд первой инстанции исходил из того, что Положением о порядке исчиления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397, утратившего силу 01.10.1993 года, работа в штатной должности пионервожатых включалась в стаж работы по специальности, при условии того, что истица на дату обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии выработала 2/3 педагогического стажа.

    Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции неправильно истолкованы и применены нормы материального права, что является основанием в силу ст.330 ГПК РФ для отмены решения и дополнительного решения суда в части.

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой").

В период работы истицы с 27.08.1990 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионервожатой в СОШ № 756 действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности допускается только при условии указанной работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Поскольку на 01.01.1992 г. у истицы отсутствовало 2/3 специального стажа педагогической деятельности в организациях, учреждениях, выходящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), а с 01.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 должность пионервожатая не предусмотрена, то оснований для включения в педагогический стаж периода работы истца с 27.08.1990 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионерской вожатой в СОШ № 4 г. Ржева, у суда первой инстанции не имелось.

На основании изложенного, судебная коллегия отменяет решение Одинцовского городского суда Московской области от 24 декабря 2019 года и дополнительное решение Одинцовского городского суда Московской области от 01 июня 2020 года в части обязания Государственное учреждение-Главное Управление Пенсионного фонда РФ №2 по г. Москве и Московской области включить в педагогический стаж Громовой Натальи Олеговны период работы с 27.08.1990 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионерской вожатой в СОШ № 4 г. Ржева, принимает новое решение об отказе в удовлетворении иска в данной части.

Поскольку, педагогический стаж истицы на дату обращения 04.08.2017 г., а также повторного обращения 16.03.2018 года с учетом включенных в бесспорном порядке Пенсионным фондом периодов работы, а также с учетом не включенных судом первой инстанции, не включенных судом апелляционной инстанции, составил менее 25 лет, решение суда в части назначения истице досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности с 16.03.2018 г. является незаконным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске о назначении пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 24 декабря 2019 года и дополнительное решение Одинцовского городского суда Московской области от 01 июня 2020 года отменить в части обязания Государственное учреждение-Главное Управление Пенсионного фонда РФ №2 по г. Москве и Московской области включить в педагогический стаж Г.Н.О. период работы с 27.08.1990 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионерской вожатой в СОШ № 4 г. Ржева и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16.03.2018 года.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Г.Н.О. к Государственному учреждению -Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области о включении в педагогический стаж периода работы с 27.08.1990 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионерской вожатой в СОШ № 4 г. Ржева и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16.03.2018 года отказать.

В остальной части решение и дополнительное решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи