Решение по делу № 2а-2538/2018 от 14.03.2018

Дело № 2а-2538/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2018 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи       Оробинской О.В.,

при секретаре                                    Шаповаловой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Воронежа Семенова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора Ленинского района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к Васильевой Наталье Алексеевне о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Воронежа, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Васильевой Н.А., в котором просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно сведениям базы данных УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Васильевой Н.А., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, выдавалось водительское удостоверение (№) категории «В» на право управления автотранспортными средствами, сроком действия 10 лет.

В соответствии с данными БУЗ ВО «ВОКНД», Васильева Н.А. внесена в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», шифр по МКБ-10 F 10.2 с (ДД.ММ.ГГГГ)

Наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, у Васильевой Н.А., страдающей заболеванием «алкоголизм», нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ.

Прокурор района, учитывая, что имеется объективная необходимость защиты конституционных прав граждан, круг которых определить невозможно, на охрану жизни и здоровья, в силу того, что управление Васильевой Н.А. транспортным средством создает угрозу для каждого участника дорожного движения, обратился в суд с настоящим иском (л.д. 4, 5).

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Воронежа Семенов А.А. заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик Васильева Н.А. в судебное заседания не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, конверт возвращен в адрес суда за истечением срока хранения.

    Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не доложено.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные по делу письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно абзацам 4, 5 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Прекращение действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

При рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий в порядке административного судопроизводства.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со ст. ст. 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", так в числе противопоказаний указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.07.2011 г. Васильевой Н.А., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области выдано водительское удостоверение (№), категории «В» сроком действия до 22.07.2021 года (л.д. 6).

Прокуратурой Ленинского района г. Воронежа в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что гражданка Васильева Н.А. управляет транспортными средствами на основании водительского удостоверения, нарушая при этом нормы законодательства о безопасности дорожного движения.

БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» Васильева Н.А. внесена в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» с 24.01.2017 г., шифр по МКБ-10 F 10.2. Имеются противопоказания для осуществления отдельных видов деятельности (л.д. 8).

Обоснованность внесения в список лиц, страдающих наркологической патологией, ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у ответчика Васильевой Н.А. после лечения наступила стойкая ремиссия, и она исключена из списка лиц, страдающих наркологической патологией, в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Васильева Н.А., в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку диагностированное у него заболевание является препятствием для управления транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу безопасность дорожного движения, гарантированную законом. Состояние здоровья ответчика может препятствовать безопасному управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты госпошлины.

Часть 1 статьи 114 КАС РФ предусматривает, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета.

Таким образом, с Васильевой Н.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (иск неимущественного характера) в доход бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Воронежа, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Васильевой Наталье Алексеевне о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Васильевой Натальи Алексеевны, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженки Воронежской области, зарегистрированной по адресу: <адрес>, имеющей водительское удостоверение на право управления транспортными средствами 3603545300 категории «В», выданное 22.07.2011 г.

Взыскать с Васильевой Натальи Алексеевны, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженки Воронежской области, зарегистрированной по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                             О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 23.04.2018 г.