Решение по делу № 2-3320/2019 от 16.04.2019

26RS0№-70

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 г.                                      <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.

с участием:

помощника прокурора <адрес> г.Ставрополя - Трофимовой Н.Г.,

законного представителя ответчика ООО УК «РЕКОНСТРУКЦИЯ» - Курилова Ф.В.,

при секретаре Каташевской Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Прасоловой И.Г. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «РЕКОНСТРУКЦИЯ» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора <адрес> Прасолова И.Г. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к ООО УК «РЕКОНСТРУКЦИЯ» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации

В обоснование требований указано, что <адрес> проведена проверка соблюдения управляющей организацией ООО УК «РЕКОНСТРУКЦИЯ» (ИНН 2635210526), <адрес>, требований предусмотренных Федеральным законом от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» (далее Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства, а также Приказом: Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № ПР от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ №ПР).

В ходе проведения проверки установлено, что ООО УК «РЕКОНСТРУКЦИЯ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком, информации, предусмотренной Федеральным законом.

ООО УК «РЕКОНСТРУКЦИЯ»: в системах ГИС ЖКХ информация размещена не в полном объеме.

ООО УК «РЕКОНСТРУКЦИЯ» не размещена информация, предусмотренная в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр в п. 16., пп.16.1 -16.4 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр отсутствует. Кроме того, ООО УК «РЕКОНСТРУКЦИЯ» в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> - не представлена информация, в части следующих пунктов раздела 10 состава информации №/пр: 2.3-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2. - Информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»; 2.4.-2.4.7.1. - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»; 2.5-2.5:7.1 - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»; 2.6-2.6.3. -Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»; 2.7.-2.7.4. - Информация в соответствии с разделом: «Внутридомовая инженерная система газоснабжения»; 2.8.-2.8.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»; п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- дата.3 - Сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах, учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации; п. 5.2. - Информация о показаниях коллективного (обще домового), прибора учета; п. 5.3 - Сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета; п. 6 - Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета; п. 7 - Информация о размере платы за жилое помещение.

Также в нарушение части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа ООО УК «РЕКОНСТРУКЦДЯ» на сайте www.dom.gosusrugI.ru не размещена: -информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении; работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического. обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; отсутствует информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуги (или) выполнение таких работ.

Судом установлено, что не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности УК. Кроме того, не размещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от дата N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Срок для размещения информации в один месяц будет являться разумным, в который возможно реальное исполнение требований прокурора.

ООО УК «РЕКОНСТРУКЦИЯ» надлежит разметить в официальных системах ЖКХ сведения предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр. в пунктах 2.3.- 2.З.6.1., 2.3.7. - 2.3.7.2., 2.4,- 2.4.7.1, 2.5.-2.5.7.1, 2.6.- 2.6.3, 2.7.-2.7.4, 2.8.-2.8.3, 2.11, п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5,1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 6, п. 7, п. 16, пп.16.1 - 16.4.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утвержден Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от датаг. №/пр «Об. утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

На основании изложенного истец просил обязать ООО УК «РЕКОНСТРУКЦИЯ» (ИНН 2635210526), <адрес>, в срок в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом №ПР, а именно – разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр, в пунктах 2.3-2.3.6.1, 2.3.7-2.3.7.2, 2.4-2.4.7.1, 2.5-2.5.7.1, 2.6-2.6.3, 2.7-2.7.4, 2.8-2.8.3, 2.11, п. 5.1, с подпунктами 5.1.1-дата.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 6, п.7, п. 16, п.п. 16.1.-16.4.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> г.Ставрополя - Трофимова Н.Г., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании законный представитель ответчика ООО УК «РЕКОНСТРУКЦИЯ» - Курилов Ф.В., против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

По смыслу ст. 11 ГК РФ судом осуществляется судебная защита нарушенных и оспоренных гражданских прав.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что <адрес> проведена проверка соблюдения управляющей организацией ООО УК «РЕКОНСТРУКЦИЯ» (ИНН 2635210526), <адрес>, требований предусмотренных Федеральным законом от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» (далее Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства, а также Приказом: Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № ПР от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ №ПР).

В ходе проведения проверки установлено, что ООО УК «РЕКОНСТРУКЦИЯ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком, информации, предусмотренной Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 165 ЖК РФ организации, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной;. информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» № 209-ФЗ от дата (далее - Закон), Закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении; доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.Согласно пункта 1 статьи 2 Закона, Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту, общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной. инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе (далее поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размешать информацию в системе.

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от дата «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от дата №209-ФЗ«О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с частью 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных; услуг размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части. 1 статьи 6 Закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата N 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», части 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 4 ст. 12 Федерального закона от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе: жилищно - коммунального хозяйства» организация, осуществляющая управление многоквартирными домами, обязана раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации её на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей.

Кроме того, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством се размещения в системе.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № от дата утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет на официальном сайте.

В соответствии п. 1.6, пп.16.1-16.4 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация об отчете о; выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению всеми многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) размещается ежегодно, в течение I квартала текущего года за. предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом.

В ходе судебного разбирательства установлен факт того, что в нарушение вышеизложенных законодательных норм ООО УК «РЕКОНСТРУКЦИЯ»: в системах ГИС ЖКХ информация размещена не в полном объеме, а именно в открытой части не указано следующее:

ООО УК «РЕКОНСТРУКЦИЯ» информация, предусмотренная в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр в п. 16., пп.16.1 -16.4 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр отсутствует. Кроме того, ООО УК «РЕКОНСТРУКЦИЯ» в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> - не представлена информация, в части следующих пунктов раздела 10 состава информации №/пр: 2.3-2.3.6.1., 2.3.7.-2.3.7.2. - Информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления»; 2.4.-2.4.7.1. - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения»; 2.5-2.5:7.1 - Информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения»; 2.6-2.6.3. -Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения»; 2.7.-2.7.4. - Информация в соответствии с разделом: «Внутридомовая инженерная система газоснабжения»; 2.8.-2.8.3. - Информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения»; п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- дата.3 - Сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах, учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации; п. 5.2. - Информация о показаниях коллективного (обще домового), прибора учета; п. 5.3 - Сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета; п. 6 - Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета; п. 7 - Информация о размере платы за жилое помещение.

Также в нарушение части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа ООО УК «РЕКОНСТРУКЦДЯ» на сайте www.dom.gosusrugI.ru не размещена: -информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении; работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического. обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; отсутствует информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуги (или) выполнение таких работ.

Судом установлено, что не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности УК. Кроме того, не размещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от дата N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Таким образом, срок для размещения информации в один месяц будет являться разумным, в который возможно реальное исполнение требований прокурора.

Следовательно, ООО УК «РЕКОНСТРУКЦИЯ» надлежит разметить в официальных системах ЖКХ сведения предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр. в пунктах 2.3.- 2.З.6.1., 2.3.7. - 2.3.7.2., 2.4,- 2.4.7.1, 2.5.-2.5.7.1, 2.6.- 2.6.3, 2.7.-2.7.4, 2.8.-2.8.3, 2.11, п. 5.1. с подпунктами 5.1.1.- 5,1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 6, п. 7, п. 16, пп.16.1 - 16.4.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утвержден Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от датаг. №/пр «Об. утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно части 1 статьи 6 Закона, раздела 10 Приказа в системе должны размещаться: информация о проведении ремонта, в том числе, планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг.

На основании изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «РЕКОНСТРУКЦИЯ» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации – удовлетворить.

Обязать ООО УК «РЕКОНСТРУКЦИЯ» (ИНН 2635210526), <адрес>, в срок в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом №ПР, а именно – разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр, в пунктах 2.3-2.3.6.1, 2.3.7-2.3.7.2, 2.4-2.4.7.1, 2.5-2.5.7.1, 2.6-2.6.3, 2.7-2.7.4, 2.8-2.8.3, 2.11, п. 5.1, с подпунктами 5.1.1-дата.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 6, п.7, п. 16, п.п. 16.1.-16.4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья                           Е.В. Степанова

Копия верна: Судья           Е.В. Степанова