Решение по делу № 2-2794/2022 от 31.08.2022

Дело № 2-2794/2022

58RS0018-01-2022-005140-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года                                      г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Бессоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Огуло Н.Н. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы, повышения квалификации в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с названным иском в суд, указав, что 27.07.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Решением комиссии ГУ ОПФР по Пензенской области 01.07.2022 № 237772/22 ей было отказано в назначении указанной пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, не учтены периоды работы в ООО санаторий «Хопровские зори» с 24.02.2006 по настоящее время, поскольку санаторий не является профильным и не входит в перечень, утвержденный Списками № 1066 и 781. Кроме того, не вошли периоды нахождения на курсах повышения квалификации, всего включили 9 лет 7 месяцев 24 дня. С данный решением истица не согласна, считает его незаконным, поскольку у ООО санаторий «Хопровские зори» имеется лицензия на медицинскую деятельность. Виды деятельности, указанные в лицензии, в разделе санаторно-курортной помощи определяют профиль деятельности учреждения. При наличии в лицензии права на осуществление медицинской деятельности, вида работ и услуг по оказанию санаторно-курортной помощи по травматологии и ортопедии санаторий имеет право осуществлять лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата. Работа истицы с 24.02.2006 по настоящее время в должности медицинской сестры по массажу в санатории «Хопровские зори», в котором осуществляется лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, то есть по профилю, указанному в разделе «Наименование учреждений» списка от Дата Номер , дает право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения досрочно. Должность «медицинская сестра по массажу» в учреждении – санаторий для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, имеется в указанном Списке. Повышение квалификации проходили согласно установленному графику и расписанию с установленным количеством часов обучения, непрерывно, после чего она возвращалась на работу. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем отказ во включении в стаж работы периодов нахождения на повышении квалификации считает незаконным.

Истица просила признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области № 237772/22 от 01.07.2002, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости с связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.1998 по 08.12.1990 в льготным исчислении (1:1,3) с 08.02.2005 по 08.04.2005 в льготном исчислении (1:1), период работы в ООО санаторий «Хопровские зори» с 24.02.2006 по настоящее время в льготном исчислении (1:1). Обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновении права на ее получение.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истицей уточнены исковые требования, просила признать решение ОПФР по Пензенской области № 237772/22 от 01.07.2002 незаконным в части исключения из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.1998 по 08.12.1998 в льготном исчислении (1:1,3), с 08.02.2005 по 08.04.2005 в календарном исчислении (1:1), период работы в ООО санаторий «Хопровские зори с 24.02.2006 по 27.06.2002 в календарном исчислении (1:1), обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.1998 по 08.12.1998 в льготном исчислении (1:1,3), с 08.02.2005 по 08.04.2005 в календарном исчислении (1:1), период работы в ООО санаторий «Хопровские зори» с 24.02.2006 по 27.06.2022 в календарном исчислении (1:1).

Огуло Н.Н. уточнены требования в части даты обжалуемого решения ответчика, указана дата 01.07.2022.

В судебное заседание истица поддержала доводы, изложенные в иске, в письменной позиции, дополнив, что с 24.02.2006 по настоящее время работает в санатории «Хопровские зори» в должности медицинской сестры по массажу. Одним из основных профилей санатория является лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, лечение таких больных предусмотрено в лицензиях. Требования к образованию, квалификации, а также ответственность медицинских работников санатория такие же, как для медиков учреждений здравоохранения. Каждые пять лет проходила учебу по повышению квалификации. То обстоятельство в чьем ведении находится организация и кому принадлежит имущество не предопределяет различий в условиях, характере профессиональной деятельности медицинских работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Представитель ответчика ГУ- ОПФР по Пензенской области, действующая на основании доверенности, Тимербулатова А.А. исковые требования не признала, указав об обоснованности вынесенного решения ОПФР по Пензенской области с учетом указанных в нем оснований.

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Огуло Н.Н. 27.06.2022 обратилась в ГУ - ОПФ РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - ОПФ РФ по Пензенской области от 01.07.2022                    № 27772/22 Огуло Н.Н. не засчитаны в стаж медицинской деятельности периоды:

- с 09.10.1996 по 07.12.1997 и с 19.01.1998 по 01.02.1998 – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

- с 08.10.1998 по 08.12.1998 – период, отраженный в выписке по ИЛС без кода льготной работы,

- с 24.02.2006 по 31.12.2006 – период работы в должностях медицинской сестры в ООО санаторий «Хопровские зори», так как право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено врачам и среднему персоналу, занятым исключительно в учреждениях любой формы собственности. Иные организационно-правовые формы законодателем не предусмотрены.

По результатам рассмотрения заявления Огуло Н.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности не менее 25 лет в сельской местности или поселках городского типа, ее стаж медицинской деятельности составил 9 лет 7 месяцев 24 дня.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению в части, исходя из следующего.

Согласно положениям ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 30).

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, которое применялось до 01.11.1999, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с положениями п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность медицинской сестры в больницах и поликлиниках всех наименований.

Абзацем 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991     № 464 предусмотрено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В п. 1 Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно приказу Колышлейской райбольницы № 18 от 01.04.1996 Огуло Н.Н. принята временно заведующей Надеждинским фельдшерским пунктом – акушеркой.

Приказом № 104-л от 09.12.1997 переведена акушеркой женской консультацией в районную больницу, 02.02.1998 переведена медицинской сестрой поликлиники кабинета функциональной диагностики (приказ № 10-л от 02.02.1998). Уволена по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ в соответствии с приказом № 18-л от 24.02.2006.

24.02.2006 принята на работу в качестве медицинской сестры в ООО санаторий «Хопровские зори» (приказ № 20-к от 24.02.2006, трудовой договор № 09 от 24.02.2006), 01.07.2006 переведена в медицинскую службу на должность медицинской сестры по массажу, 15.02.2021 переведена в отделение медицинской реабилитации (круглосуточный стационар) медицинской сестрой по массажу.

В трудовом договоре № 09 от 24.02.2006, заключенном между ООО санаторий «Хопровские зори» и Огуло Н.Н., указано (п. 1.2), что работник выполняет свои трудовые обязанности в медицинской службе в должности медицинской сестры по массажу.

Факты работы в указанные периоды в данных должностях подтверждаются и записями в трудовой книжке Огуло Н.Н.

Из справки ГБУЗ «Колышлейская РБ» от 27.06.2020 № 483 следует, что Огуло Н.Н. работала с 21.06.1995 в должности медицинской сестры инфекционного отделения, со 02.09.1996 в должности заведующей – акушерки Надеждинским фельдшерским пунктом, с 08.12.1997 в должности акушерки женской консультации, с 02.02.1998 в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики поликлиники в Колышлейской центральной районной больнице. Проходила курсы повышения квалификации с 08.10.1998 сроком 2 месяца (приказ № 32/к от 06.10.1998), с 08.02.2005 по 08.04.2005 (приказ № 12/к от 04.02.2005).

Согласно приказу № 32-к по Колышлейской райбольнице от 06.10.1998 Огуло Н.Н. направлена в г. Пензу ОУПК на специализацию медсестер по функциональной диагностике с 08.10.1998 по 08.12.1998 сроком на 2 месяца с полным отрывом от работы.

Из свидетельства № 10217 о прохождении повышения квалификации к диплому № УТ-280355, выданного Огуло Н.Н., следует, что в 1998 году пройден курс функциональной диагностики 2 месяца в ПОБУПК работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием.

Направление Огуло Н.Н. на цикл специализации «функциональная диагностика» сроком на 2 месяца с 8 февраля по 8 апреля 2005 года подтверждается приказом главного врача Колышлейской районной больницы № 12/к от 04.02.2005.

В свидетельстве о повышении квалификации, выданного Огуло Н.Н. указано, что она с 08.02.2005 по 08.04.2005 повышала квалификацию в Пензенском ПОБУПК специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием по циклу «функциональная диагностика», в объеме 288 часов. 11.04.2005 выдан Огуло Н.Н. сертификат о сдаче квалификационного экзамена «функциональной диагностики».

Поскольку порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников предусмотрен Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, истица занимала в указанные периоды должности, связанные с выполнением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан в соответствующем медицинском учреждении, то периоды обучения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в стаж лечебной и иной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, за указанный период за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления лечебной деятельности.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса медицинского работника.

Периодичность прохождения специалистами курсов повышения квалификации устанавливается ст. 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан.

Причем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению, т.к. данному периоду предшествовал период работы в должности и учреждении и в данный период за истицей сохранялось рабочее место, работа в которых подлежит включению в стаж лечебной деятельности.

Факты направления Огуло Н.Н. на курсы повышения квалификации и их прохождения подтверждены материалами дела.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

С учетом доказательств в материалах дела того, что Огуло Н.Н. осуществляла трудовую деятельность по трудовому договору в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), вывод ответчика об отказе в учете в специальном стаже периодов повышения квалификации с 08.10.1998 по 08.12.1998 (в исчислении 1:1,3 согласно абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464), с 08.02.2005 по 08.04.2005 в календарном исчислении (1:1) является незаконным.

Таким образом, решение ГУ - ОПФР по Пензенской области от 01.07.2022                      № 237772/22 об отказе Огуло Н.Н. в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.1998 по 08.12.1998 (1:1,3), с 08.02.2005 по 08.04.2005 (1:1) в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики поликлиники в Колышлейской центральной районной больнице.

Согласно расчету, представленного ответчиком, специальный стаж с учетом включения указанных выше периодов составит 10 лет 0 месяцев 11 лней.

В справке ООО санаторий «Хопровские зори» уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья от 27.06.2022 № 996 указано, что Огуло Н.Н. работала с 24.02.2006 в должности медицинской сестры в медицинской службе, с 01.07.2006 в должности медицинской сестры по массажу в медицинской службе, с 16.02.2021 в должности медицинской сестры по массажу в отделении медицинской реабилитации. Также указаны периоды отпусков без сохранения заработной платы, учебные отпуска.

Из информации ООО санаторий «Хопровские зори» от 23.09.2022 № 1441 следует, что код льготной деятельности Огуло Н.Н. не выставлялся, так как согласно карте № 97-317-18 А «специальной оценке условий труда работников» - вредные условия труда отсутствуют.

Министерством здравоохранения Пензенской области выдавались лицензии № ЛО-58-01-001928 от 14.03.2014, № ЛО-58-01-001987 от 31.07.2017, № ЛО-58-01-002146 от 22.08.2018 ООО санаторий «Хопровские зори» на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), с указанием видов данной деятельности.

Из п. 2.1 Устава ООО санаторий «Хопровские зори» (утвержденного 09.10.2009) следует, что общество является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечение прибыли.

Предметом деятельности (п. 2.4 Устава) общества являются:

-санаторно-курортная, оздоровительная и медицинская деятельность,

- турагентская деятельность,

- оптовая, мелкооптовая, розничная и комиссионная торговля всеми видами продукции различных отраслей промышленности, строительства, медицины, сельскохозяйственного и животноводческого производства,

- коммерческая деятельность и маркетинг, оказание посреднических услуг,

- производство безалкогольных напитков,

- организация производства, выращивание, селекция переработка и сбыт сельскохозяйственной и животноводческой продукции,

- организация пунктов общественного питания, кафе, баров, ресторанов.

Данные виды деятельности также указаны в Уставах ООО санаторий «Хопровские зори» от 2003, 2015, 2018, 2022 гг.

С 1 ноября 1999 года был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел «Наименование учреждений»).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 № 781.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с 1 ноября 1999 года только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с 1 ноября 1999 года изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу медицинским работникам в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, а именно после 1 ноября 1999 года, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Учитывая представленные доказательства в их совокупности, нормы материального права, суд приходит к выводу, что профиль указанного санатория не поименован Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, от 29.10. 2002 № 781.

Доводы, изложенные Огуло Н.Н. о наличии оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы в ООО санаторий «Хопровские зори», поскольку санаторий является многопрофильным лечебным учреждением, одним из основных профилей является лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, являются несостоятельными.

Так, исходя из Устава ООО санаторий «Хопровские зори» целью деятельности общества является извлечение прибыли, где наряду с санаторно-курортной, оздоровительной указана и медицинская деятельность, также указаны и другие виды деятельности санатория.

В лицензиях, выданных ООО санаторий «Хопровские зори», на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») указано, что при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении организуются и выполняются работы: в том числе по медицинскому массажу, травматологии.

При этом, указания на лечение больных с нарушением опорно-двигательным аппаратом как основного направления медицинской деятельности, представленные истцом лицензии, не содержат.

Таким образом, судом с учетом оценки доказательств в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, было установлено, что у ООО санаторий «Хопровские зори» отсутствовал строго определенный профиль, напротив подтверждено, что санаторий является многопрофильным, при этом не имеет профилей деятельности, поименованных в п. 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, и п. 21 аналогичного Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

Кроме того, истицей не представлены доказательства, что она в спорный период работала преимущественно с пациентами с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Трудовой договор № 09 от 24.02.2006, заключенный между ООО санаторий «Хопровские зори», должностная инструкция истицы не свидетельствуют о том, что работа Огуло Н.Н. проходит во вредных и неблагоприятных условиях труда, а устанавливают лишь обязательные требования при выполнении медицинской сестры по массажу.

Утвержденные Правительством Российской Федерации Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые с 1 января 2015 года применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»), направлены на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем лицам, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществляется в учреждениях здравоохранения.

Такое правовое регулирование, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом и ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2022 г. № 304-О).

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 1920-О).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы истицы с 24.02.2006 по 27.06.2022 в ООО санаторий «Хопровские зори», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, решение пенсионного органа об отказе в учете указанного периода работы и назначении в связи с ним досрочной пенсии законное и обоснованное.

С учетом отсутствия необходимого стажа в лечебной деятельности 25 лет у Огуло Н.Н. также отсутствуют основания для признания права на досрочное назначение пенсии, с понуждением ответчика к ее назначением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Огуло Н.Н. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы, повышения квалификации в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - ОПФР по Пензенской области от 01.07.2022                      № 237772/22 об отказе Огуло Н.Н. в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.1998 по 08.12.1998 (1:1,3), с 08.02.2005 по 08.04.2005 (1:1) в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики поликлиники в Колышлейской центральной районной больнице.

Обязать ГУ - ОПФР по Пензенской области включить в специальный стаж Огуло Н.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.1998 по 08.12.1998 (1:1,3), с 08.02.2005 по 08.04.2005 (1:1) в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики поликлиники в Колышлейской центральной районной больнице.

В остальной части исковые требования к ГУ - ОПФР по Пензенской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2022.

Судья                                                  С.П. Ирушкина