Решение по делу № 2а-452/2019 от 26.09.2019

Дело № 2а –452/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Быково                                            24 октября 2019 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Краснове А.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Жаппаковой А.И.,

представителя административного ответчика - администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Дурко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства регламентирующего устройство и содержание детских игровых и спортивных площадок. Установлено, что на территории Быковского городского поселения в Центральном парке р.п.Быково расположена детская игровая площадка балансодержателем которой является администрация Быковского городского поселения. В нарушение положений ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» на указанной площадке не установлены информационные таблички – доски, содержащие: правила и возрастные требования по использованию оборудования площадки; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации для информирования о неисправности и поломке оборудования; не проводятся регулярные осмотры и ежегодный основной осмотр; не разработаны соответствующие графики. Бездействие ответчика по устранению допущенных нарушений может причинить ущерб жизни и здоровью детей.

С учетом уточненных требований просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика по исполнению требований законодательства регламентирующего устройство и содержание детских игровых и спортивных площадок, обязать административного ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования; разработать графики проведения осмотров детской площадки по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Быковского района Волгоградской области     Жаппакова А.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

    Представитель административного ответчика - администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Дурко Д.В. в судебном заседании исковые требования признал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

    Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу положений ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденных приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. N 182-ст, контроль за техническим состоянием оборудования площадки и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Согласно п. 6.3 результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

В соответствии с п. 6.4 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Согласно п. 6.4.2 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).

Согласно п. 6.4.3 функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования.

В силу п. 6.5.1 в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

В соответствии с п. 7.8 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировку их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Согласно п. 7.5 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании установлено, что на территории Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в Центральном парке р.п. Быково расположена детская игровая площадка собственником, которой является администрация Быковского городского поселения, что подтверждается постановлением от 15.08.2013 №194 «О приемке имущества в муниципальную собственность».

24.09.2019г. в результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что на указанной площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования по использованию оборудования площадки; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; службы эксплуатации для информирования о неисправности и поломке оборудования; не проводятся регулярные осмотры; не разработаны соответствующие графики проведения осмотров.

Данные факты подтверждается актом проверки и фотоматериалами.

Доказательства устранения выявленных нарушений администрацией Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области суду не представлены.

Между тем бездействие ответчика по устранению допущенных нарушений может причинить ущерб жизни и здоровью детей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению, бездействие администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований законодательства регламентирующего устройство и содержание детских игровых и спортивных площадок следует признать незаконным и возложить на административного ответчика обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования по использованию оборудования площадки; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации для информирования о неисправности и поломке оборудования; разработать графики проведения осмотров детской площадки по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований законодательства регламентирующего устройство и содержание детских игровых и спортивных площадок.

Обязать администрацию Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области разработать и установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования; разработать графики проведения осмотров детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.10.2019 года.

Судья: