Решение по делу № 2-1990/2024 (2-10051/2023;) от 18.10.2023

Дело № 2-1990/2024                                  КОПИЯЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024 года     г. Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Шипуновой О.В.,

с участием представителя истца, третьего лица Ивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимофеева Владимира Никитича к мэрии города Новосибирска о признании членом семьи нанимателя, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Тимофеев В.Н. обратился в суд с иском к мэрии города Новосибирска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии (л.д. 6-11), указав в обоснование своих требований, что он зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в квартире по адресу: <адрес>.

Нанимателем данной квартиры был его родной брат ФИО4

На основании решения Ленинского районного совета народных депутатов исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Он был вселен в данную квартиру с согласия брата.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер.

ФИО5, указанный в ордере № от ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ (не проживал и не был зарегистрирован в указанной квартире).

С 2007 года он стал проживать в указанной квартире, оплачивать коммунальные платежи, производить текущий ремонт жилого помещения.

В связи с тем, что в квартире стали разрушаться несущие конструкции, он вынужден был за свой счет произвести реконструкцию квартиры.

Квартира поставлена на кадастровый учет, ей присвоен кадастровый №.

Согласно сведениям из государственного реестра недвижимости, площадь указанной квартиры составляет 39,6 кв.м.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры составила 44,2 кв.м., жилая площадь 26,9 кв.м.

Для подтверждения соответствия жилого дома в реконструированном состоянии требованиям градостроительных, пожарных, санитарным и иным нормам и правилам, им были заказаны экспертизы.

Так, в соответствии с экспертным заключением ООО «Мэлвуд» № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, пригодна в качестве места постоянного проживания, соответствует требованиям нормативно-технических документов, действующих в настоящее время на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушает права и законные интересы граждан.

Согласно заключению о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности ООО «Автоматика-АСО» от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> после проведенной реконструкции по адресу: <адрес>, соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Отказ в согласовании произведенной реконструкции ведет к существенным негативным последствиям, невозможно оформить и распоряжаться данной квартирой.

Произведенная реконструкция квартиры соответствует требованиям технических, санитарных и пожарных норм и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так собственники квартиры по адресу: <адрес> не возражают против проведенной реконструкции, их права, законные интересы не нарушаются, не создается угроза их жизни и здоровью.

Администрацией Ленинского района г.Новосибирска в заключении договора социального найма на указанную квартиру ему было отказано.

Он проживает в данном жилом помещении с 2007 года, вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях. На его имя открыт лицевой счет по оплате коммунальных услуг.

Полагал, что основания для отказа в заключении с ним договора социального найма на спорную квартиру отсутствуют.

Ответчик длительное время никаких претензий о незаконном пользовании квартирой им и членами его семьи не предъявлял.

Просил признать его членом семьи нанимателя, признать за ним право пользования квартирой по адресу: <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м., обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение, сохранить <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м. в реконструированном состоянии.

В ходе рассмотрения дела истец Тимофеев В.Н. уточнил исковые требования (л.д. 193-194), изменил состав участников спора, дополнительно указал в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Иванову О.А., Епанчинцева А.Н.

Просил с учетом уточнения исковых требований признать его членом семьи нанимателя, признать за ним в порядке приватизации право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м., сохранить указанную квартиру, общей площадью 44,2 кв.м., в реконструированном состоянии.

В судебное заседание истец Тимофеев В.Н. не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Иванова О.А. в судебном заседании исковые требования Тимофеева В.Н. с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление (л.д. 131), в котором указал, что жилое помещение, общей площадью 39,6 кв.м. по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска на основании постановления мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленному обменному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение предоставлено ФИО4

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предоставленному Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация», общая площадь спорного жилого помещения составляет 44,2 кв.м., жилая 26,9 кв.м., произведена реконструкция жилого помещения. В силу ст.222 Гражданского кодекса РФ выполненная самовольная реконструкция спорного жилого помещения без получения необходимых разрешений является самовольной постройкой.

При оценке прав истца на жилое помещение необходимо учитывать, что право пользования на жилое помещение на условиях социального найма возникает по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством.

Просил отказать Тимофееву В.Н. в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ленинского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление (л.д. 125-126, л.д. 138, л.д. 208), указал, что Тимофеев В.Н. обращался в администрацию Ленинского района г.Новосибирска по вопросу внесения изменений в договор социального найма, администрацией Ленинского района было отказано в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с подпунктом 2.13 административного регламента предоставления муниципальной услуги по изменению договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с наличием в представленных документах противоречивых сведений, устранить которые не представляется возможным.

Представленный Тимофеевым В.Н. ордер от ДД.ММ.ГГГГ № был выдан ФИО4 на право вселения в однокомнатную квартиру, жилой площадью 16,0 кв.м. Согласно техническому паспорту, предоставленному заявителем, квартира двухкомнатная, общей площадью 44,2 кв.м., жилой площадью 26,9 кв.м. В квартире проведена реконструкция, документы, подтверждающие законность произведенной реконструкции, представлены не были.

Тимофееву В.Н. было предложено устранить указанные разночтения в документах.

Истец осуществил реконструкцию жилого помещения, не являясь его собственником, не вправе требовать сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии.

Таким образом, у администрации Ленинского района г.Новосибирска нет оснований для заключения договора социального найма на жилое помещение площадью 44,2 кв.м.

Оснований для удовлетворения исковых требований Тимофеева В.Н. не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Епанчинцев А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Иванову О.А., изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе, временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Как разъяснено в абз. 1 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 и ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно ч.2 ст.82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ.

В силу положений п.2 ст.686 Гражданского кодекса РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-28), ордера № ФИО4 на семью из двух человек (он и его брат ФИО5) было предоставлено право на занятие однокомнатной <адрес> в <адрес>, площадью 16 кв.м. (л.д. 17).

Тимофеев В.Н. является братом ФИО4 и ФИО5 Родственные отношения между ними подтверждаются представленными в материалы дела свидетельствами о рождении II-ET №, II-ET №, II-ET № (л.д. 21-22, л.д. 92).

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Согласно выписки из домовой книги (л.д. 24), в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ФИО4 (наниматель), снят по смерти ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (жена нанимателя), снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ Тимофеев В.Н. (брат нанимателя).

Истец Тимофеев В.Н. с момента вселения в указанную квартиру проживает в ней до настоящего времени, несет расходы по содержанию жилья, оплате коммунальных услуг (л.д. 160-163), поддерживает жилое помещение в надлежащем техническом состоянии. Проживание истца в спорной квартире носит постоянный характер, его право пользования жилым помещением не оспаривается, требований о выселении истца из жилого помещения собственником не заявлялось, возражений по поводу проживания в нем не предъявлялось.

Суд полагает, что вселенный в спорную квартиру в качестве члена семьи (брата) нанимателя ФИО4, истец приобрел равное с нанимателем право пользования указанным жилым помещением, следовательно, имел право на изменение договора социального найма, путем его заключения с ним, как с нанимателем.

Однако в заключении договора социального найма (изменении договора социального найма) истцу администрацией Ленинского района г. Новосибирска отказано в связи с наличием разночтений в представленных документах (л.д. 19).

Так, ордер от ДД.ММ.ГГГГ № был выдан ФИО4 на право вселения в однокомнатную квартиру, жилой площадью 16 кв.м., а, согласно техническому паспорту, предоставленному заявителем, квартира является двухкомнатной, общей площадью 44,2 кв.м., жилой площадью 26,9 кв.м.

Вместе с тем, как следует из постановления мэрии города Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 145-152), на момент принятия спорной квартиры в муниципальную собственность от ОАО «Новосибирский лесокомбинат», она являлась не однокомнатной, а двухкомнатной.

Согласно пп. 13, 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

П.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения, принадлежащего истцу, являются самовольными, поскольку проведены в отсутствие документа, подтверждающего решение о согласовании.

Положения ст.ст.26-29 Жилищного кодекса РФ не содержит запрета на последующее согласование уже выполненной самовольно перепланировки.

Ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно сведений о помещении до перепланировки (переустройства) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 211-212), квартира, общей площадью 39,6 кв.м., жилой площадью 26,9 кв.м., состоит из двух жилых комнат, площадью 19,5 кв.м. и 7,4 кв.м., кухни, площадью 11,5 кв.м., шкафа, площадью 0,6 кв.м., шкафа, площадью 0,6 кв.м.

Согласно технического паспорта на спорное жилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93-96), квартира, общей площадью 44,2 кв.м., жилой площадью 26,9 кв.м., состоит из двух жилых комнат, площадью 19,5 кв.м. и 7,4 кв.м., кухни, площадью 14,6 кв.м., санузла, площадью 2,7 кв.м., реконструкция не утверждена.

Согласно экспертного заключения ООО «Мэлвуд» № (л.д. 29-82), квартира, общей площадью 44,2 кв.м., жилой площадью 26,9 кв.м., является двухкомнатной, пригодна в качестве места постоянного проживания, соответствует требованиям нормативно-технических документов, действующих в настоящее время на территории РФ, обеспечивается безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация помещений, не нарушаются права и законные интересы граждан.

Как следует из заключения ООО «Автоматика-АСО» № (л.д. 83-91), <адрес> после проведенной реконструкции соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не сздает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» № (л.д. 97-98), указанная квартира соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

По результатам обследования жилого помещения ООО АМ «Тектоника» (л.д. 106-118), установлено, что в квартире произведена реконструкция с выполнением следующих видов работ:

- возведен жилой пристрой с размещением в нем санузла № и кухни №;

- установлены санитарно-технические приборы (умывальник и унитаз в санузле №, мойка в помещении кухни №), подводка выполнена от наружных сетей холодного водопровода и соответствует действующим требованиям;

- вход в квартиру осуществляется через холодный пристрой.

После реконструкции в квартире расположены две жилые комнаты №№, 5, площадями 19,5 кв.м. и 7,4 кв.м. соответственно, кухня №, площадью 14,6 кв.м., санузел, площадью 2,7 кв.м. Общая площадь отапливаемых помещений составляет 44,2 кв.м., жилая площадь – 26,9 кв.м.

Несущие ограждающие конструкции квартиры находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость, недопустимых трещин, дефектов, деформации нет.

Принятые планировочные решения при реконструкции квартиры не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу коммуникаций инженерного обеспечения жилого дома.

Выполненная реконструкция квартиры не нарушает санитарно-эпидемиологических требований, норм и требований пожарной безопасности, права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. В процессе реконструкции общедомовое имущество многоквартирного дома не затронуто.

Выполненная реконструкция квартиры возможна к сохранению, квартира пригодна для дальнейшей эксплуатации в реконструированном состоянии при условии проведения текущих и капитального ремонтов.

Указанные заключения ответчиком в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ не оспорены.

Жилой <адрес> в <адрес> состоит из 4-х квартир, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 953 +/- 15 кв.м., разрешенное использование – для эксплуатации индивидуального жилого дома, проект границ указанного земельного участка утвержден распоряжением мэрии <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 140-144).

Собственники квартир №№, 3, 4 (л.д. 153-156) против сохранения <адрес> реконструированном состоянии не возражают (л.д. 157-159).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Геолидер» (л.д. 164-190), земельный участок с кадастровым номером № и многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 54:35:064630:13 по адресу: <адрес>, расположены в пределах территориальной зоны застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1) подзоны застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1). Земельный участок начал использоваться до принятия решения Совета депутатов города Новосибирска, утверждающего карту территориального зонирования, а соответственно, и до установления градостроительных регламентов.

Земельный участок и многоквартирный дом доступом от земель общего пользования обеспечены. Здание многоквартирного дома расположено в пределах земельного участка, пересечений не обнаружено, нарушений не выявлено.

Права и охраняемые законов интересы других лиц не нарушаются, угроза жизни и здоровью граждан не создается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Тимофеева В.Н. о сохранении <адрес> в <адрес> в реконструированном состоянии, согласно данным технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам, не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В силу ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Тимофеев В.Н. право приватизации жилья не использовал (л.д. 210).

Учитывая, что Тимофеев В.Н. занимает на условиях социального найма жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, ранее в приватизации жилья не участвовал, имеются основания для признании за ним права собственности в порядке приватизации на данное жилое помещение.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тимофеева Владимира Никитича удовлетворить.

Сохранить <адрес> в <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м., жилой площадью 26,9 кв.м., в реконструированном состоянии в соответствии с данными Технического паспорта, подготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Тимофеевым Владимиром Никитичем в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 27.04.2024.

Судья (подпись) Н.В. Монастырная

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1990/2024 54RS0006-01-2023-012137-59 Ленинского районного суда г.Новосибирск