Решение по делу № 2-1993/2014 от 29.10.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2014 г. пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

В составе председательствующего судьи Иванова С.В.

При секретаре Павловой В.П.

С участием истца Семеновой С.Р., представителя истца Даниловой И.В., представителя ответчика Юрковец М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семеновой С.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

Семенова С.Р. обратилась с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) о признании решения незаконным. Требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № 442.1 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканской туберкулёзной больнице при федеральном казённом учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» в должности медицинской сестры палатной.

С данным решением она не согласна, так как прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

Относительно периода работы в Республиканской туберкулёзной больнице ею представлена справка № 21/ТО/6-5/9253 от ДД.ММ.ГГГГ г., выданная УФСИН ИК-6 уточняющая особый характер работы, о том, что она постоянно в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры палатной, непосредственно обслуживала больных. Период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в том же учреждении включен ответчиком в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Условия и характер работы постоянно оставались одинаковым, поэтому считает решение незаконным. При включении всех исключённых периодов, стаж её работы составит 30 лет 5 месяцев 7 дней.

В судебном заседании истица Семёнова С.Р. и её представитель Данилова И.В. исковые требования поддержали в полном объёме и вновь привели их суду.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) по доверенности Юрковец М.А. исковые требования не признал по изложенным в решении № 442.1 от ДД.ММ.ГГГГ основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время действуют Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющий лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, а так же Правила исчисления стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781.

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью".

ДД.ММ.ГГГГ Семенова С.Р. обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда в Чебоксарском районе ЧР (далее Управление) вынесло Решение № 442.1 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При этом в стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; период работы в Республиканской туберкулезной больнице при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике- Чувашии» в должности медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее -подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Согласно п. 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения..." периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 мес;

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семенова СР. находилась на курсах повышения квалификации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

В этот период ей начислялась заработная плата. В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии. Указанные гарантии установлены и ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР, а так же ст. 187 ТК РФ, в силу которых при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому такие периоды засчитываются в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Семенова СР. работала в Республиканской туберкулезной больнице при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике- Чувашии» в должности медицинской сестры палатной.

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ Республиканская туберкулезная больница при ФКУ ИК-6 расположена по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на территории Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, то есть в сельской местности.

В соответствии с п.6 Правил, утвержденных Постановлением № в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Семеновой СР. представлена Справка, уточняющая особых характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданная УФСИН ИК-6 о том, что истица постоянно в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры палатной, непосредственно обслуживала больных.

Поскольку данное учреждение находится в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы Семеновой СР. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны исчисляться льготно как один год и три месяца за один год работы.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливается государственная гарантия каждому на социальное обеспечение по возрасту.

Судом установлено что имеются все условия для назначения Семеновой С.Р. досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем, оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии судом признается незаконным. Поскольку на 03 сентября 2014 года специальный трудовой стаж Семеновой Р.Р. составляет более 30 лет.

С учетом изложенного, учитывая, что материалами дела подтверждается особый характер работы истицы в спорные периоды времени, суд, считает необходимым включить исключённые периоды в специальный стаж работы.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с заключенным договором на оказание юридических услуг с ИП Даниловой И.В. Семенова С.Р. уплатила <данные изъяты> рублей, которые просит взыскать с ответчика.

При разрешении данного заявления суд принимает во внимание сложность заявленного требования и период нахождения дела в производстве суда, количество судебных заседаний, на которых участвовал представитель. В связи с чем суд считает необходимым взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, как соответствующее требованиям разумности и справедливости, а также произвести возврат уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГг. в части отказа назначить пенсию по старости Семеновой С.Р., а также в части отказа включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в Республиканской туберкулезной больнице при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» в должности медицинской сестры палатной.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) включить Семеновой С.Р. в специальный стаж для назначения пенсии в следующем порядке:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканской туберкулезной больнице при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» в должности медицинской сестры палатной в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканской туберкулезной больнице при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» в должности медицинской сестры палатной в льготном исчислении за работу в сельской местности как один год и три месяца за один год работы.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) назначить Семеновой С.Р. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) в пользу Семеновой С.Р. расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей за оплату государственной пошлины.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

    Судья: С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ