Решение по делу № 2-1169/2015 от 26.06.2015

Дело № 2-1169/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2015 года                  р.п. Городище

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Клыкова А.М., при секретаре Краснолуцкой Е.В., с участием представителя заявителя Эседулаева Р.Н., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Погосяна А.И., судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Казарян Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 17.06.2015 года судебным приставом-исполнителем Казарян Э.А. объявлено требование главе администрации Самофаловского сельского поселения об исполнении в срок до 24.06.2014 года требований исполнительного документа № ВС 051779011 от 11.09.2014 года и вручено предупреждение об уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения Городищенского районного суда Волгоградской области от 10 апреля 2014 года об обязании администрации Самофаловского сельского поселения в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении предоставляемого по договору социального найма ФИО 4 в составе ее семьи, проживающих по адресу: <адрес>, обязании администрации Самофаловского сельского поселения совершить действия по отселению ФИО 4 в составе ее семьи из ветхого жилья. Требование и предупреждение об уголовной ответственности получены Кожемяковым С.К. – главой администрации Самофаловского сельского поселения. Считает, что требование и предупреждение об уголовной ответственности являются незаконными и подлежат отмене, поскольку решение Городищенского районного суда от 10 апреля 2014 года исполнено в полном объеме. Просит признать незаконными и отменить требование и предупреждение об уголовной ответственности от 17.06.2015 года судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Казарян Э.А.

Представитель заявителя администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Эседулаев Р.Н., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить, суду пояснил, что фактически ФИО 4 в составе семьи: ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 из ветхого жилья, расположенного по адресу: <адрес> не отселены, но вместе с тем администрация Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района совершила действия по отселению ФИО 4 в составе семьи: ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 из ветхого жилья, поскольку по данному вопросу неоднократно обращалась к главе администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, Губернатору Волгоградской области.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Погосян А.И., действующий на основании доверенности, возражает против удовлетворения заявления, суду пояснил, что решение Городищенского районного суда от 10 апреля 2014 года по исковому заявлению прокурора Городищенского района в интересах ФИО 4 к администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия по непринятию решения о постановке на учет, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, до настоящего времени не исполнено. Администрация Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района не отселила ФИО 4 в составе семьи: ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 из ветхого жилья, расположенного по адресу: <адрес>. В связи, с чем судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были вынесены требование и предупреждение об уголовной ответственности. Считает, что оснований для признания незаконными и отмене требования и предупреждения об уголовной ответственности не имеется, поскольку указанные документы были вынесены судебным приставом исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве». Просит отказать администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в удовлетворении заявленных требований.

Судебный пристав-исполнитель Городищенского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Волгоградской области Казарян Э.А. возражает против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что 22.09.2014 года она возбудила исполнительное производство на основании исполнительного листа выданного Городищенским районным суда Волгоградской области, в отношении администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности поставить ФИО 4 в составе семьи: ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по отселению ФИО 4 в составе семьи: ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 из ветхого жилья, расположенного по адресу: <адрес> Поскольку решение суда администрация Самофаловского сельского поселения не исполнила она в рамках указанного исполнительного производства в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесла требование и предупреждение об уголовной ответственности. Считает, что оснований для признания незаконными и отмене требования и предупреждения об уголовной ответственности не имеется. Просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Часть вторая данной нормы права, определяет, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в соответствующий срок, установленный исполнительным документом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенных в данной норме, не является исчерпывающим. Так в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 64 данного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Право судебного пристава предупредить представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению вытекает из положений п. 18 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом и, руководствуясь Федеральным законом «Об исполнительном производстве», он может самостоятельно определять какие меры должны быть приняты и исполнительные действия совершены для исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что 22.09.2014 года судебным приставом-исполнителем Городищенского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Волгоградской области Казарян Э.А. на основании исполнительного листа № ВС 051779011, выданного Городищенским районным суда Волгоградской области, в отношении администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 14262/14/34006-ИП о возложении обязанности поставить ФИО 4 в составе семьи: ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по отселению ФИО 4 в составе семьи: ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 из ветхого жилья, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, 17.06.2015 года глава администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Кожемякин С.К. получил под роспись требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа и предупреждение судебного пристава-исполнителя об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Требование об исполнении исполнительного документа и предупреждение об уголовной ответственности вынесены судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему полномочий, и является одной из мер, принимаемых судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения требований исполнительного листа.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что ФИО 4 в составе семьи: ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. Данное обстоятельство подтверждается постановлением администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № 38 от 12.05.2014 года, постановлением администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № 51 от 16.06.2014 года.

Вместе с тем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ФИО 4 в составе семьи: ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 не была отселена из ветхого жилья, расположенного по адресу: <адрес>

Документы, свидетельствующие об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе и об окончании исполнительного производства, в деле отсутствуют.

Материалы исполнительного производства № 14262/14/34006-ИП в отношении должника – администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области свидетельствуют о том, что решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 10 апреля 2014 года не исполнено.

Ссылки представителя заявителя о том, что администрация Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района совершила действия по отселению ФИО 4 в составе семьи: ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 из ветхого жилья, поскольку по данному вопросу неоднократно обращалась к главе администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, Губернатору Волгоградской области, суд находит несостоятельными.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО 4 в составе семьи: ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 не отселена из ветхого жилья, расположенного по адресу: <адрес>.

Обращения администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области к главе администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, Губернатору Волгоградской области по поводу оказания помощи в предоставлении ФИО 4 жилья, переселению семьи ФИО 4 не свидетельствуют об исполнении решения Городищенского районного суда Волгоградской области от 10 апреля 2014 года.

Оспариваемое заявителем предупреждение об уголовной ответственности допустимо в соответствии с п. 18 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которому в случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Разъяснение последствий злостного не исполнения судебного решения прав и свобод главы администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области не нарушает, не препятствует в их реализации, не свидетельствует о какой-либо ответственности, возложенной на администрацию Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области или конкретное должностное лицо.

Кроме того, следует учесть длительность неисполнения заявителем требований исполнительного документа, а также то обстоятельство, что оспариваемое предупреждение носит информационный характер, поскольку лишь разъясняет главе администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области возможность привлечения к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Вынесенные судебным приставом-исполнителем требование об исполнении исполнительного документа и предупреждение об уголовной ответственности направлены на правильное и своевременное исполнение судебного акта в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение суда не исполнено, суд считает необходимым отказать администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными и отмене требования и предупреждения об уголовной ответственности от 17.06.2015 года судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Казарян Э.А.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления администрации Самофаловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными и отмене требования и предупреждения об уголовной ответственности от 17.06.2015 года судебного пристава-исполнителя Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Казарян Э.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 июля 2015 года.

Судья А.М. Клыков