Решение по делу № 2-162/2018 (2-2699/2017;) от 16.10.2017

Дело № 2-162/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата> г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе судьи                                      Чернянской Е.И.,

при участии истца                     Заславской Л.В.,

представителя истца Горевой Ю.Ю.,

представителя ответчика и третьего лица              Миняйло К.О.,

при секретаре                                  Андреевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заславской Ларисы Владимировны к Демидовой Д.А., УФМС России по Приморскому краю о признании регистрации по месту жительства незаконной, возложении обязанности снять гражданина с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

Заславская Л.В. обратилась в суд с иском, в обоснование, указав, что в период с <дата> по <дата> она состояла в зарегистрированном браке с Демидовым Е.Н.. В период их брака, Демидову Е.Н. и членам его семьи по договору социального найма жилого помещения от <дата> <номер> было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение - 3-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> Согласно пп. 3 п. 1 Договора, в качестве членов семьи Демидова Е.Н. - нанимателя - в квартиру совместно с ним были вселены члены его семьи: супруга - Демидова Л.В. (в настоящее время - Заславская) и сын - Демидов Л.Е., <дата> года рождения. В 2012 году брачные отношения между ней и Демидовым Е.Н. фактически прекратились, Демидов Е.Н. выехал из квартиры. <дата> между Демидовым Е.Н. и истцом брак был расторгнут, в сентябре 2015 года Демидов Е.Н. зарегистрировал брак с Демидовой Д.А.. В спорную квартиру Демидов Е.Н., ни Демидова Д.А. не вселялись. В январе 2017 года она узнала, что Демидова Д.А. с <дата> зарегистрирована квартире <адрес>, т.е. в квартире, в которой проживает она. Между тем, Демидова Д.А. в квартиру № <адрес> не вселялась, никогда в ней не проживала и не проживает, следовательно, предоставленные Демидовой Д.А. в орган регистрации сведения, указывающие данную квартиру в качестве ее местожительства, т.е. о ее нахождении в данном месте жительства, являются не соответствующими действительности.

Ссылается на ч.1 ст. 70 ЖК РФ и п. 26 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденный ФМС России от <дата> № 288), в соответствии с которыми она своего согласия на вселение в квартиру Демидовой Д.А. не давала. Таким образом, ответчик, Демидова Д.А., предоставила органу УФМС заявление о регистрации по месту жительства в квартире, которая объективно не являлась и не является ее местом жительства, и при этом у нее отсутствовало письменное согласие истца на ее, ответчика, вселение в квартиру. Регистрация Демидовой Д.А. в спорной квартире является незаконной, нарушает ее жилищные права, и не порождает прав пользования жилым помещением у ответчика.

Заславская Л.В. просит суд признать регистрацию Демидовой Д.А. в квартире № 36<адрес>, незаконной и возложить на Управление Федеральной миграционной службы России по Приморскому краю обязанность снять с регистрационного учета Демидову Д.А.

<дата> судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация г. Владивостока и Демидов Е.Н..

Представитель ответчика УФМС России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, причины не явки не известны, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие не поступало.

Представитель третьего лица администрация г. Владивостока в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины не явки не известны, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменный отзыв, согласно которого, в управлении по учету и распределению жилой площади отсутствует информация о распределении Заславской Л.В. и иным лицам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Заславская Л.В. и иные лица с заявлением о заключении с ними договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не обращались. Администрацией <адрес> договор социального найма на жилое помещение по вышеуказанному адресу не заключался.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец Заславская Л.В. и ее представитель Горева Ю.Ю. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что истец и Демидов Е.Н. состояли в зарегистрированном браке, имеют сына Демидова Е.Н., 2001 года рождения. В ноябре – декабре 2012 года они вселились в квартиру по адресу: <адрес> на которую заключен с Демидовым Е.Н. договора социального найма на семьи из трех человек. В квартире были зарегистрированы Демидов Е.Н. и их сын. Истец не была зарегистрирована в спорной квартире, так как она зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> с <дата>, которую занимает по договору социального найма. В указанной квартире в настоящее время проживает без регистрации ее племянница. Фактически брак между истцом и Демидовым Е.Н. распался в апреле 2012 года, а официально <дата>. В 2015 году Демидов Е.Н. вступил в брак с Демидовой Д.А. и <дата> зарегистрировал Демидову Д.А. в квартире по адресу: <адрес> без ее, истца, согласия. Демидов Е.Н. хотел вселиться в квартиру с Демидовой Д.А., но юрист истца уговорил его этого не делать. Их сын проживает с отцом. В квартире по адресу: <адрес> проживает только истец.

Представитель ответчика Демидовой Д.А. и третьего лица Демидова Е.Н. по доверенности Миняйло К.О. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ранее Демидов Е.Н. состоял в браке с Заславской Л.В., у них есть сын. <дата> зарегистрирован брак Демидова Е.Н. и Демидовой Д.А., имеют дочь. Квартира по адресу: <адрес> предоставлена по договору социального найма Демидову Е.Н. – нанимателю как военнослужащему. Демидов Е.Н. с супругой Демидовой Д.А. и двумя детьми от первого и второго брака проживает в настоящее время в съемной квартире по адресу: <адрес>. Демидов Е.Н. с семьей пытался вселиться в квартиру по адресу: <адрес> но истец уговорила его этого не делать. В настоящее время в спорной квартире проживает истец, ключи от квартиры также находятся у нее.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<дата> между Демидовым Е.Н. и Заславской Л.В. заключен брак, жене присвоена фамилия (л.д. 5).

Демидов Е.Н. и Заславская Л.В. имеют несовершеннолетнего ребенка Демидова Л.Е., <дата> года рождения (л.д. 5-6).

<дата> на основании Приказа М.О. от <дата> № 701 ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства РФ заключило с Демидовым Е.Н. договор социального найма жилого помещения № <номер> по которому передало нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 7).

В пункте 3 договора социального найма указано, что в жилое помещение совместно с нанимателем вселяются супруга Демидова Л.В. и сын Демидов Л.Е. (л.д. 7).

Как видно из выписки из реестра муниципального имущества ВГО от <дата>, квартира по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности на основании приказа заместителя М. О. РФ от <дата> № 34, правообладателем является Владивостокский городской округ на основании постановления администрации г. Владивостока от <дата> № 1953 (л.д. 27). <дата> брак между Демидовым Е.Н. и Демидовой Л.В. расторгнут, жене присвоена фамилия Заславская (л.д. 6).

С <дата> по настоящее время Демидов Е.Н. и Шаповалова Д.А. состоят в зарегистрированном браке, жене присвоена фамилия , имеет несовершеннолетнего ребенка Демидову В.Е., <дата> года рождения.

Как видно из выписки из формы № 10 в квартире <адрес> по состоянию на <дата> зарегистрированы наниматель Демидов Е.Н. с <дата>, сын Демидов Л.Е. с <дата>, жена Демидова Д.А. с <дата> и дочь Демидова В.Е. с <дата> (л.д. 8).

Кроме того, среди зарегистрированных в квартире лиц указана Демидова Л.В. с отметкой о том, что она является бывшей супругой нанимателя и не зарегистрирована в квартире (л.д. 8).

Судом установлено, что Демидов Е.Н. с супругой Демидовой Д.А., сыном Демидовым Л.Е. и дочерью Демидовой В.Е. фактически проживают в съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Истец Заславская Л.В. зарегистрирована с <дата> по настоящее время в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, (л.д. 57) которая предоставлена ей по договору социального найма и в которой в настоящее время проживает без регистрации ее племянница.

Фактически истец Заславская Л.В. проживает одна в квартире, расположенной по адресу<адрес> что сторонами не оспаривается.

Исходя из пояснений истца, на момент вселения ее в квартиру в декабре 2012 года фактически брачные отношения между ней и Демидовым Е.Н. уже прекратились, так как вместе они перестали проживать с апреля 2012 года.

Кроме того, сторонами не оспаривается тот факт, что Демидов Е.Н. вместе со своей супругой Демидовой Д.А. пытался вселиться в квартиру по адресу: <адрес> но Заславская Л.В. уговорила его этого не делать.

Заславская Л.В. оспаривает регистрацию Демидовой Д.А. в квартире по адресу: <адрес> на том основании, что регистрация в квартире осуществлена без ее письменного согласия.

В силу пункта 7.13.12 Постановления Правительства РФ от <дата> N 711 "О вопросах Федеральной миграционной службы" Федеральная миграционная служба осуществляет полномочия по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В настоящее время Федеральная миграционная служба упразднена, ее функции переданы МВД России (Указ Президента РФ от <дата> N 156).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства представляет собой постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункта 1 Правил, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Пунктами 26 и 26.1 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от <дата> N 288, установлено, что для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (например, договор социального найма).

Как видно из формы поквартирной карточки по форме N 10, утвержденной Приказом ФМС России от <дата> N 288, а также как следует из пунктов 59, 84 указанного Приказа, в поквартирную карточку по форме N 10 вносятся сведения о регистрации граждан по месту пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 67 ЖК РФ, ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В силу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу пункта 26.3 Административного регламента, проживающие совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетние пользователи свое согласие на вселение членов семьи нанимателя жилого помещения и их постоянное проживание выражают в письменной форме.

Согласно ответа ОП № 3 УМВД России по г. Владивостоку от <дата>, Демидова Д.А. зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> с согласия ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» (л.д. 46).

Таким образом, истец Заславская Л.В., имея в свое время право и возможность зарегистрироваться по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, этого не сделала, то есть в указанной квартире она никогда не была зарегистрирована и имеет постоянную регистрацию по иному адресу, то есть является единственным квартиросъемщиком по договору социального найма в иной квартире.

В связи с указанным, у сотрудника органа регистрационного учета не имелось оснований для внесения в поквартирную карточку по форме N 10 сведений о (Заславской) Л.В., поскольку она не была зарегистрирована в ней, а лишь имела право на это, которое она не реализовала.

Учитывая изложенное, суд находит, что у сотрудника органа регистрационного учета не имелось обязанности получать согласие Заславской Л.В. в письменной форме на вселение в спорную квартиру Демидовой Д.А. – супруги нанимателя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Федеральной миграционной службы по регистрации ответчика в квартире по адресу: <адрес> соответствовали действующему законодательству, оснований для признания регистрации незаконной не имеется, соответственно нет оснований для возложения обязанности по снятию с регистрационного учета.

Демидова Д.А. по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком, так как она не является лицом осуществляющим регистрацию.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Заславской Ларисы Владимировны к Демидовой Д.А., УФМС России по Приморскому краю о признании регистрации по месту жительства незаконной, возложении обязанности снять гражданина с регистрационного учета отказать.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                                 Е.И. Чернянская