Решение по делу № 2-3241/2023 от 29.09.2023

дело №

УИД 34RS0001-01-2023-003808-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                 25 декабря 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.,

при помощнике судьи Симонян М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, и о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился в Ворошиловский районный суд Волгограда с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором с учетом положений ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости ФИО2 в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном кооперативе «Домостроитель 5» в должности мастера в кооперативе «Стройфирма-ТДС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера в кооперативе «Стройфирма-ТДС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прораба в кооперативе «Стройфирма-ТДС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность включить истцу в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска истец указала, что принятое по её обращению решение пенсионного органа в части невключения в специальный педагогический стаж вышеуказанных периодов работы и учебы в училище является незаконным, поскольку основано на неправильной оценке её трудовой деятельности и неверном применении норм пенсионного законодательства, что нарушает её конституционное право на пенсионное обеспечение. Изложенное послужило основанием для обращения за судебной защитой.

Истец ФИО2, и его представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, действующий на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, а также материалы пенсионного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из толкования данной нормы во взаимосвязи с законоположениями гражданского материального права и декларируемыми государством конституционными принципами, судебной защите подлежит лишь нарушенное право лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (для мужчин это 6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 1 постановления №, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее - Список № от 1991г.).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ОСПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, по причине отсутствия требуемого специального стажа, определяемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости за работу, которую предусмотрены Списками.

Из подсчета специального стажа истца исключены периоды работы в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном кооперативе «Домостроитель 5» в должности мастера в кооперативе «Стройфирма-ТДС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера в кооперативе «Стройфирма-ТДС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прораба в кооперативе «Стройфирма-ТДС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи несогласным с приведенной в указанном решении пенсионного органа оценкой своих пенсионных прав в отношении указанного периода трудовой деятельности, ФИО2 обратился за судебной защитой нарушенных прав.

Усматривая основания для удовлетворения требований истца в части, суд соглашается с обоснованностью его доводов о неверной оценке ответчиком его пенсионных прав при принятии оспариваемого решения.

ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхован ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, не представляется возможным установить сведения о том, в каких условиях работал истец в спорные периоды.

На основании ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Показания свидетелей ФИО7 и Свидетель №1 о периодах работы истца в должности мастера, прораба, судом не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства, поскольку возможность подтверждения особых условий труда и характера работы свидетельскими показаниями пенсионным законодательством не предусмотрена.

Вместе с тем, по записям трудовой книжки истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера в кооперативе «Домостроитель 5», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера «Стройфирма-ТДС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в кооперативе «Стройфирма-ТДС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в кооперативе «Стройфирма-ТДС» (л.д. 17-25).

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № от 1991 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками. Списки № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому, рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей! к аналогичным, предусмотренным в Списках № и №. без учета связи с определенным видом производства не допускается.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Правила №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость на соответствующих видах работ. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в разъяснении Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, где п.5 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. Также в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №.

В силу пункта 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п. 4 «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, Перечнем документов, необходимых для установления пенсии, утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника в течение полного рабочего дня. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Проанализировав с учетом вышеприведенных норм указанные обстоятельства, объяснения сторон, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости ФИО2 в части не включения в специальный стаж периодов работы », с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера «Стройфирма-ТДС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в кооперативе «Стройфирма-ТДС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в кооперативе «Стройфирма-ТДС» и возложении на ответчика обязанности включить ФИО2 в специальный стаж вышеуказанные периоды работы.

Вместе с в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к ОСФР Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности мастера ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном кооперативе «Домостроитель 5», в части отказа в назначении пенсии по старости, и в части возложения обязанности принять решение о назначении досрочной страховой пенсии, полагает необходимым отказать, поскольку периоды работы в должности мастера ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном кооперативе «Домостроитель 5» зачтен ответчиком в специальный стаж, то отсутствует спор о нарушенном праве, а право на досрочное назначение пенсии не возникло, так как на день принятия решения ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения спорных периодов работы с тяжелыми условиями труда), право на досрочное установление страховой пенсии по старости не определялось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, и о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости ФИО2 в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности мастера в кооперативе «Стройфирма-ТДС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мастера в кооперативе «Стройфирма-ТДС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прораба в кооперативе «Стройфирма-ТДС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж периоды работы в должности мастера в кооперативе «Стройфирма-ТДС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мастера в кооперативе «Стройфирма-ТДС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прораба в кооперативе «Стройфирма-ТДС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности мастера ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном кооперативе «Домостроитель 5», в части отказа в назначении пенсии по старости, и в части возложения обязанности принять решение о назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Председательствующий                    Юдкина Е.И.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                Юдкина Е.И.