Решение от 24.03.2021 по делу № 33-945/2021 от 26.02.2021

судья Сливин Д.Н. дело № 2-665/2019

дело № 33–945/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 24 марта 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.,

судей областного суда: Алтаяковой А.М., Юденковой Э.А.,

при помощнике: Досаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области

на решение Володарского районного суда Астраханской области от 17 декабря 2019 года

по иску Изтелеуова Б.Ш. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установила :

Изтелеуов Б.Ш. обратился в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области от 9 января 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, из подсчета которого исключены, в том числе периоды работы в должностях ***, *** на *** в период с 8 июня 1981 года по 28 июня 1991 года ввиду отсутствия документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня и характер работы в связи с особыми условиями труда. С решением ответчика не согласен, полагает, что его работа в спорные периоды была связана с тяжелыми условиями труда, в связи с чем просит включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - с 29 октября 2018 года.

В судебное заседание Изтелеуов Б.Ш. не явился, его представитель адвокат Биканова Л.С. поддержала исковые требования.

Представитель УПФР в Володарском районе по доверенности Бычков С.С. исковые требования не признал.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 17 декабря 2019 года исковые требования Изтелеуова Б.Ш. удовлетворены частично, в подсчет специального стажа включены периоды его работы в *** в должности *** с 8 июня 1981 года по 3 сентября 1981 года, с 25 сентября 1981 года по 4 мая 1982 года, с 21 мая 1982 года по 18 августа 1983 года, с 19 сентября 1983 года по 31 января 1986 года, с 16 июля 1986 года по 19 июля 1987 года, с 25 марта 1988 года по 15 августа 1990 года, в должности *** с 1 февраля 1986 года по 15 июля 1986 года, с 16 августа 1990 года по 28 июня 1991 года, с 24 ноября 2018 года назначена досрочная страховая пенсия. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе УПФР в Володарском районе ставит вопрос об отмене решения суда по основанию неправильного применения норм материального права. Полагает, что из представленных истцом документов не следует выполнение работ в организациях и на должностях, поименованных Списками. Ссылка суда на письмо ПФР от 19 марта 2004 года несостоятельна, поскольку письмо с таким номером не издавалось, а кроме этого письма являются ведомственной перепиской и не направлены на установление, изменение, отмену либо утверждение правовых норм. Требования о полной занятости, вопреки выводам суда, имели место и до 1 января 1992 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 мая 2020 года решение суда об удовлетворении исковых требований о признании отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области от 9 января 2019 года в назначении Изтелеуову Б.Ш. досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в подсчет специального стажа периодов работы Изтелеуова Б.Ш. в *** в должности *** с 8 июня 1981 года по 3 сентября 1981 года, с 25 сентября 1981 года по 4 мая 1982 года, с 21 мая 1982 года по 18 августа 1983 года, с 19 сентября 1983 года по 31 января 1986 года, с 16 июля 1986 года по 19 июля 1987 года, с 25 марта 1988 года по 15 августа 1990 года, в должности *** с 1 февраля 1986 года по 15 июля 1986 года, с 16 августа 1990 года по 28 июня 1991 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24 ноября 2018 года отменено, вынесено новое решение об отказе в иске. В остальной части решение оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 мая 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 марта 2021 года произведена замена ответчика с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области на Государственное учреждение – Центр по установлению пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда в Российской Федерации в Астраханской области № 1 (Центр № 1 ПФР по установлению пенсий в Астраханской области).

Заслушав докладчика, объяснения представителя Центра № 1 ПФР по установлению пенсий в Астраханской области Косаревой Д.В., поддержавшей доводы жалобы, Изтелеуова Б.Ш. и его представителя адвоката Бикановой Л.С., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Установлено, что 23 ноября 2018 года Изтелеуов Б.Ш. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области № от 9 января 2019 года в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности стажа, из подсчета которого исключен, в том числе период работы истца с 17 марта 1980 года по 28 июня 1991 года в должностях ***, ***, *** ***, поскольку занимаемые им должности не поименованы Списками, не представлены справки работодателя, подтверждающие характер работы в особых условиях труда. Страховой стаж исчислен в количестве 29 лет 1 месяца 21 дня, специальный - 5 лет 6 месяцев 9 дней.

Удовлетворяя исковые требования истца о включении в подсчет специального стажа указанного выше периода работы, суд первой инстанции правильно указал, что работа в спорные периоды в тяжелых и вредных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Судебная коллегия с этими выводами соглашается, так как льготный характер работы в это время подтвержден истцом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту 6 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствие со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом № *** Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение *** (код №).

Списком № 2 (раздел № ***), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, поименованы ***.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

До принятия названного Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 действовало Разъяснение Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденное Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенное в действие с 1 января 1992 года, согласно которому право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что до введения указанного Разъяснения пенсионное законодательство таких требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня до 1 января 1992 года не требовалось, а соблюдение двух условий: соответствие занимаемой должности Списку № 2 и выполнение ее в течение полного рабочего дня требуется с 1 января 1992 года.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности работника.

Из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР ░░ 26 ░░░░░░ 1991 ░░░░ № 10, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 1992 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ 24.04.1985 № 109/10-17 (░░░░░░ ***, №), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ***, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ***.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 08.06.1981 ░░░░ ░░ 03.09.1981 ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ *** ***; ░ 25.09.1981 ░░░░ ░░ 04.05.1982 ░░░░ - ░ ░░░░░░░░░ *** ***; ░ 21.05.1982 ░░░░ ░░ 18.08.1983 ░░░░ - ░ ░░░░░░░░░ *** ***; ░ 19.09.1983 ░░░░ ░░ 31.01.1986 ░░░░ - ░ ░░░░░░░░░ *** ***; ░ 16.07.1986 ░░░░ ░░ 19.07.1987 ░░░░ - ░ ░░░░░░░░░ *** ***; ░ 25.03.1988 ░░░░ ░░ 15.08.1990 ░░░░ - ░ ░░░░░░░░░ *** ***, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ***, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ***, ░░░ ░░░ 1 ░░░░░░ 1989 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ - ***, ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. 1 ░░░░░░ 1989 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░ ***: ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░. 28 ░░░░ 1991 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 31 ░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 1992 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5 ░ 6 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░ 6 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ - 25 ░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░, ░░ ░░░░ ░ 24 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░: