Решение по делу № 2[1]-894/2015 от 12.03.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2015 года                                 г. Бузулук.

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Зиннуровой С.Н.,

представителя истца - старшего помощника Бузулукского межрайпрокурора Воронина Д.И.,

истца Шатилова В.В.,

представителя ответчика Лапиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузулукского межрайонного прокурора действующего в интересах Шатилова В.В. к Администрации Муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, с участием третьего лица Правительства Оренбургской области, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Шатилова В.В. к Администрации МО г. Бузулук о возложении обязанности предоставить Шатилову В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Бузулукской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 159-ФЗ от 12.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которой было установлено, что Шатилов В.В., ** ** **** года рождения, состоял на учете в органах опеки и попечительства, как ребенок сирота.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования г. Бузулук Шатилов В.В., как ребенок сирота поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, так как собственного жилья не имеет.

В нарушение закона Шатилов В.В. до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

В соответствии с требованиями ст. 8 закона № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Просил суд обязать администрацию муниципального образования город Бузулук предоставить Шатилову В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области.

Истец Шатилов В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца помощник Бузулукского межрайонного прокурора Воронин Д.И. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Бузулука Лапина О.В., действующая на основании доверенности № от ** ** **** года, в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо Правительство Оренбургской области о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образом, в суд представителя не направило. В удовлетворении требований прокурора просило отказать по мотивам, изложенным в отзыве.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, помощника Бузулукского межрайонного прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Правительство Оренбургской области формирует список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В список включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, и достигшие возраста 14 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, рассматриваемой категории, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Статьей 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19.1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» жилые помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого фонда предоставляются лицам однократно по заявлению в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений.

Данные жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, соответствовать санитарным и техническим требованиям. Уровень износа жилого дома не должен превышать 30 процентов.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

По окончанию срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, которым было предоставлено специализированное жилое помещение, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный орган обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с данными лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» регулируются отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 5 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» внесены изменения в Закон Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», согласно которым органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма.

Органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства лиц, рассматриваемой категории, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются указанными органами на основании уставов муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, Семейным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органом исполнительной власти по месту жительства Шатилова В.В., который должен предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, является администрация муниципального образования г. Бузулук.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ « о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в том числе решении вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Названные расходные обязательства субъекта РФ устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта РФ.

Шатилов В.В., ** ** **** года рождения, состоял на учете в органах опеки и попечительства, как ребенок сирота.

Постановлением администрации г. Бузулука № от ** ** **** Шатилов В.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в порядке очередности, в которой они состояли на учете.

Отсутствие какого-либо жилого помещения у Шатилова В.В. в г. Бузулуке и Бузулукском районе подтверждено уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ** ** **** года.

Шатилов В.В. закончил ФГОУ СПО <данные изъяты> и решением государственной аттестационной комиссии от ** ** **** ему присвоена квалификация «техник».

В нарушение вышеуказанных норм права Шатилову В.В. до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Таким образом, происходит нарушение права на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора действующего в интересах Шатилова В.В. к Администрации Муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, с участием третьего лица Правительства Оренбургской области, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город Бузулук Оренбургской области предоставить Шатилову В.В., ** ** **** года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                          Е.Н. Сафронова.

Решение в окончательной форме принято 22 апреля 2015 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2(1)-894/2015, находящемся в производстве Бузулукского районного суда.