Решение по делу № 2а-1540/2017 от 16.08.2017

г.Смоленск        Дело №2а-1540/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Ж.Н.,

при секретаре Киселевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Старостенкова Ю.В. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области Седоченко Ю.А. о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Старостенков Ю.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области (далее - МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области) Федоченко Ю.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ведению исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ Заднепровского районного суда г.Смоленска в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации г.Смоленска с предметом исполнения: провести ремонт асфальтного покрытия - отмостки вокруг дома, проездов и пешеходных дорожек к подъездам дома № по <адрес>. Со дня возбуждения исполнительного производства и по настоящее время, т.е. в <данные изъяты> годичный срок исполнительных действий, требования исполнительного документа не выполнены в полном объеме.

За данный период со стороны судебных приставов-исполнителей МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области не совершалось исполнительных действий к должнику, направленных к своевременному исполнению решения суда. В материалах исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие принятие мер к должнику.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено.

Решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО1. допущенное в ходе ведения исполнительного производства №.

Вместе с тем, со дня вступления решения <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (в течение <данные изъяты> лет) исполнительных действий по данному исполнительному производству не проводилось: исполнительное производство не возобновлено, должнику не установлен новый срок на исполнение требований исполнительного документа - т.е. полнейшее бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Седоченко Ю.А. по ведению исполнительного производства, чем существенно нарушаются законные права взыскателя Старостенкова Ю.В. <данные изъяты> в обеспечении доступной среды к передвижению, что служит основанием для обжалования незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя MOCП по ОИП УФССП России по Смоленской области Седоченко Ю.А. по неисполнению требований исполнительного документа в установленный срок.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика в соответствии с ч.2 ст.221 КАС РФ привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (л.д.1).

В судебное заседание административный истец Старостенков Ю.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду невозможности явиться в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ по причине нахождения на стационарном лечении, просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие (л.д.15).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель MOCП по ОИП УФССП России по Смоленской области Седоченко Ю.А. в судебное заседание не явилась, направив ходатайство с просьбой рассмотреть данное дело в ее отсутствие, а также представив в суд копии материалов исполнительного производства № (л.д.22,23-54).

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, в установленном законом порядке извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть данное дело без участи представителя УФССП России по Смоленской области (л.д.17-20).

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц, надлежаще извещенных судом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконного возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве») (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> судом <адрес> выдан исполнительный лист по делу № с предметом исполнения: обязать Администрацию г.Смоленска в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт асфальтового покрытия - отмостки вокруг дома, проездов и пешеходных дорожек к подъездам дома № по <адрес> (л.д.25-26).

На основании заявления взыскателя Старостенкова Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ, указанный исполнительный лист был предъявлен к исполнению в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено соответствующее исполнительное производство № (л.д.4,24).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду фактического исполнения.

На основании решения <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Смоленского областного суда от 14.04.2015г., постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № признано незаконным и отменено (л.д.5-6).

Решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по гражданскому делу № по заявлению Старостенкова Ю.В. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, было признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, допущенное в ходе ведения исполнительного производства №, при этом судом было установлено, что судебным приставом-исполнителем суду не было представлено доказательств, свидетельствующих о совершении исполнительных действий по исполнительному производству № после отмены постановления об окончании исполнительного производства (л.д.7-8).

Согласно информации из официального сайта ФССП России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации г.Смоленска по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ, выданному <данные изъяты> судом <адрес>. Указанное исполнительное производство было окончено (без указания даты окончания ИП) на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» - фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данное исполнительное производство числится на исполнении судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Седоченко Ю.А. (л.д.21).

Вместе с тем, из представленных административным ответчиком - судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Седоченко Ю.А. копий материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что все исполнительские действия в рамках указанного исполнительного производства были совершены в период с момента возбуждения исполнительного производства - ДД.ММ.ГГГГ по момент вынесения судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, признанного незаконным и отмененного на основании решения <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-49).

В силу положений ч.9 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», при отмене постановления об окончании исполнительного производства, исполнительное производство возобновляется.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, возлагается на соответствующий орган.

Доказательств совершения судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Седоченко Ю.А. в период с момента вступления в законную силу решения <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по дату принятия настоящего решения каких-либо действий в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (возобновление исполнительного производства, установление должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа и т.д.) административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Седоченко Ю.А., выразившееся в непринятии мер в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направленных на правильное и своевременное исполнение решения <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, является несоответствующим требованиям Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца - взыскателя Старостенкова Ю.А..

С учетом вышеизложенного, требования административного иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Седоченко Ю.А. по ведению исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий     Ж.Н.Чеботарева