Решение по делу № 33-5917/2023 от 16.05.2023

Судья: Белоцерковская О.А. Дело 2-16/2023

Докладчик: Крейс В.Р.                     33-5917/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Александровой Л.А.,

судей     Крейса В.Р., Никифоровой Е.А.,

при секретаре Митрофановой К.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 8 июня 2023 года гражданское дело

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя К.В.А. к П.С.В. о признании действий по отключению от газоснабжения незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе П.С.В. на решение Черепановского районного суда Новосибирской области от 8 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Крейса В.Р., объяснения П.С.В., К.В.А. и его представителя Л.Ю.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

К.В.А. обратился в суд с иском к П.С.В.

В обоснование требований указал, что является индивидуальным предпринимателем и ему на праве собственности принадлежит магазин, к которому подведено газоснабжение.

Между ним и ООО «Газпром Межрегиогаз Новосибирск» заключен договор поставки природного газа от 01.09.2017 года.

Также, между ним и ООО «Газпром газораспределение Томск» 21.08.2020 заключен договор транспортировки природного газа, а 01.07.2020 - договор на техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт газопровода.

Однако он не может пользоваться природным газом из-за регулярного неправомерного отключения его от газоснабжения ответчиком.

Ранее, решением суда от 17.03.2020 года суд признал действия П.С.В. и ООО «Фортуна» по отключению газа на объект незаконными и необоснованными. В остальной части в удовлетворении исковых требований было отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда решение районного суда отменено в части отказа в удовлетворении его требований, в этой части вынесено новое решение, которым его исковые требования удовлетворены в полном объеме, П.С.В. и ООО «Фортуна» обязаны устранить препятствия, которые ограничивают в полном объеме поставку газа, провести необходимые мероприятия для беспрепятственного доступа поставки газа без ограничений.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.11.2020 года апелляционное определение оставлено без изменения.

20.05.2021    года указанное здание было присоединено к газопроводу по ул. Партизанская, Пролетарская, Романова города Черепаново.

01.07.2021 его газовая труба была отключена от газопровода.

Постановлениями от 09.07.2021 и oт 27.07.2021 отдела МВД России по Черепановскому району в возбуждении уголовного дела по данному факту было отказано. При этом было установлено, что отключение было произведено непосредственно П.С.В.

ООО «Форгуна» являлась организацией, осуществляющей техническое обслуживание и текущий ремонт газопровода, собственником которого являлся П.С.В.

Обслуживание осуществляется на основании договора. Указанным договором право и основания самостоятельного отключения его от подачи газа не предусмотрено.

Истец, уточнив требования, просил признать действия П.С.В. незаконными, и взыскать с него компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

08 февраля 2023 года решением Черепановского районного суда Новосибирской области признаны незаконными действия П.С.В. по отключению и газоснабжения объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе П.С.В. указывает, что суд необоснованно не принял во внимание доводы относительно причин приостановления подачи газа на объект - отсутствие у ИП К.В.А. договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Ссылка суда на заключенный договор от 01.07.2020 года с ООО «Газпром газораспределение Томск» безосновательна, поскольку судом не был учтен факт того, что сам К.В.А. в ходе судебного разбирательства пояснял, что данный договор у него имелся.

Выводы суда о том, что собственнику газопровода не предоставлено право прекращать подачу газа абонентам ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск» и ООО «Газпром газораспределение Томск», неправомерны, поскольку такое право предоставлено только названным организациям, являющимися поставщиками газа и газораспределительными организациями.

Кроме того, соблюдая нормы Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, в адрес К.В.А. 20.06.2021 года было направлено повторное информационное письмо, которым он был уведомлен о необходимости в срок до 1 июля 2021 года заключить договор и соглашение на здание, при этом К.В.А. было разъяснено, что для заключения договора и соглашения ему необходимо предоставить такие документы как: договор на обслуживание отопительного котла и газовой трубы с лицензированной организацией, договор с организацией обслуживающей газопровод по ул. Партизанская, Пролетарская, Романова г. Черепаново, договор с собственником территории по которому проходит газовая труба; тепловой расчет на весь отапливаемый расчет здания по <адрес>, акт разграничения границ установкой регулятора подачи газа.

Обращает внимание, что право прекращения подачи газа абоненту ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск» и ООО «Газпром газораспределение Томск» предоставлено не только названным организациям; приостановление подачи газа на объект недвижимости, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» и «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» специализированной организацией, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляет обслуживание газопровода, какой и являлась ООО «Фортуна».

По мнению апеллянта, удовлетворяя требования ИП К.В.А. относительно признания незаконными его действий по отключению объекта недвижимости от газоснабжения, суд руководствовался нормами законодательства, регулирующими поставку газа от поставщика к потребителю и нормами, регулирующими отношения между энергоснабжающей организацией и абонентом (потребителем), а именно Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации», гражданским законодательством, регламентирующим правила снабжения тепловой энергией через присоединенную сеть, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждёнными постановлением правительства РФ от 21 июля 2008 года №549,

Однако все правила и статьи, указанные в решение не относятся к правоотношениям владельца газопровода, то есть основного абонента и потребителя газа.

Нормы гражданского законодательства, регламентирующие правила о договоре энергоснабжения, применимы к правоотношениям, складывающимся между истцом и ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск», ООО «Газпром газораспределение Томск», но не с собственником газопровода низкого давления.

Кроме того, Указание на Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан"), а также на все указанные пункты Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, не имеют никакого отношения к спорным правоотношениям и сущности заявленных исковых требований.

На апелляционную жалобу ИП К.В.А. поданы возражения.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации" определены правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации.

Согласно ст. 18 данного закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п.п. 1,3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.

В силу ст. 546 ГК РФ, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст.523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются только в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила).

Согласно пп. "к" п. 21 Правил на абоненте лежит обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО), своевременно заключать договор о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении.

В силу пп. "е" п. 45 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией.

В соответствии с п. 46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Согласно п. 48 Правил в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.

Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет пять рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит здание магазина по адресу: <адрес>, к которому подведено газоснабжение.

01.09.2017 между истцом и ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск» заключен договор поставки природного газа № года, в соответствии с которым последнее обязалось поставлять в вышеуказанное нежилое помещение природный газ в необходимом количестве, а абонент принимать и оплачивать Поставщику в полном объеме потребленный природный газ.

Пунктом п. 2.1 договора определен ежегодный объем поставки газа на период 2018-2022 гг. с распределением объемов по месяцам и кварталам.

Пунктом 3.3 данного договора предусмотрены основания полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа, которые регламентируются (согласно п.1.1 Договора) Постановлением Правительства РФ от 25.11. 2016г. № 1245 «О порядке ограничения (поставки) и отбора газа "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Эти основания соответствуют исчерпывающе установленным в указанном постановлении, которым такжс установлены основания для частичного приостановления подачи газа.

Также, истцом с ООО «Газпром газораспределение Томск» заключен договор транспортировки природного газа №111-20/3122 oт 21.08.2020 года с разбивкой объемов газа поквартально и по месяцам.

Пунктом 3.4 договора предусмотрены условия ограничения (прекращения) транспортировки природного газа заказчику по представлению органов контроля за безопасностью использования газа и по указанию поставщика.

Сведения о перерасходе потребляемого газа без предварительного согласования либо о наличии задолженности по оплате поставленного газа не представлены.

Кроме того, 01.07.2020 года между истцом и ООО «Газпром газораспределение Томск» был заключен договор №Н2-20/731 па техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт газопровода.

Ранее, К.В.А. обращался с иском к П.С.В. и ООО «Фортуна» об обязании ответчиков подключить объект к газоснабжению.

17.03.2020 года решением Черепановского районного суда Новосибирской области действия П.С.В. и ООО «Фортуна» по отключению газа на объект истца были признаны незаконными и необоснованными. В остальной части в удовлетворении исковых требований было отказано.

02.07.2020 апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда решение районного суда отменено в части отказа в удовлетворении требований К.В.А.а, в этой части принято новое решение, которым его исковые требования удовлетворены: П.С.В. и ООО «Фортуна» обязаны устранить препятствия, которые ограничивают в полном объеме поставку газа, провести необходимые мероприятия для беспрепятственного доступа поставки газа без ограничений.

25.11.2020 определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.11.2020 года апелляционное определение оставлено без изменения.

Во исполнение апелляционного определения Новосибирского областного суда от 20.05.2021 года здание по <адрес>, с участием главного инженера ООО «Фортуна», судебного пристава – исполнителя присоединено к газопроводу по <адрес>, Пролетарская, Романова города Черепаново, что подтверждается актом присоединения к газопроводу.

20.06.2021    в адрес истца от директора ООО «Фортуна» поступило уведомление о необходимости заключить договор и соглашение на здание, а также предоставить документы: договор на обслуживание отопительного котла и газовой трубы с лицензированной oрганизацией; договор с организацией, обслуживающей газопровод по ул. Партизанская, Пролетарская, Романова в г. Черепанове; договор с собственником территории, но которой проходит газовая труба; тепловой расчет на весь отапливаемый объем здания; акт разграничения границ с установкой регулятора газа.

При этом в данном уведомлении ООО «Фортуна» предупредило, что с 01.07.2021 года газовая труба истца будет отсоединена от газовой трубы.

01.07.2021    газовая труба была отключена от газопровода.

По факту отсоединения газовой отрубы К.В.А. обратился в Отдел МВД России.

Согласно постановлению ст.УУИ Отдела МВД России по Черепановскому району от 09.07.2021, установлено,    что отключение было произведено непосредственно П.С.В.

Как следует из материалов дела, ни ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск», ни ООО «Газпром газораспределение Томск» не отключали подачу газа к объекту.

Собственником газопровода низкого давления, протяженностью 683 м., по которому поставляется газ на объект, на день отключения от газа являлся ответчик, 01.01.2019 года заключивший с ООО «Фортуна» договор об оказании услуг по техническому обслуживанию и техническому ремонту газопроводов и сооружений, в том числе, но <адрес>

Указанным договором право и основания самостоятельного отключения потребителя от подачи газа для ООО «Фортуна» не предусмотрено; в соответствии с п. 2.1.3 данного договора П.С.В. информирует ООО «Фортуна» об изменениях в сведениях об обслуживаемых объектах (в части принятия, выбытия, передачи в собственность и т.п.).

Однако, как следует из материалов дела, ООО «Форзуна» отключила подачу газа 01.07.2021 года на основании требования собственника.

Разрешая спор, руководствуясь статьями 12, 210, пунктом 2 статьи 548, пунктами 1, 3 статьи 539, статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правилами 549, суд признал незаконными действия П.С.В. по отключению газа на объекте истца, поскольку собственнику газопровода не предоставлено право прекращать подачу газа абонентам ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск» и ООО «Газпром газораспределение Томск»; такое право предоставлено только указанным организациям, являющимися поставщиками газа и газораспределительными организациями.

Руководствуясь ст. 151 ГК РФ и учитывая характер правоотношений, имевших место между индивидуальным предпринимателем К.В.Л. и собственником газопровода П.С.В., а также назначение помещения, используемого К.В.А. при осуществлении им предпринимательской деятельности с целью извлечения прибыли, суд отказал в удовлетворении требования истца о взыскании компенсации морального вред, поскольку действия П.С.В. не нарушили личные неимущественные права истца и не посягали на принадлежащие К.В.А. другие нематериальные блага.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об отсутствии у собственника газопровода, по которому транспортируется газ потребителю (абоненту) энергоснабжающей организацией права на прекращение (ограничение) подачи газа законными и обоснованными, основанными на установленных ими при рассмотрении дела фактических обстоятельствах, представленных доказательствах, верном применении норм материального и процессуального права.

Довод апеллянта о том, что приостановление подачи газа на объект недвижимости, принадлежащий К.В.А. было вызвано отсутствием у последнего договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, не обоснован, так как такой договор заключен 01.07.2020 года между истцом и ООО «Газпром газораспределение Томск» (договор №112-20/7,71 на техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт газопровода).

Не соглашается судебная коллегия и с доводом жалобы о том, что приостановление подачи газа на объект недвижимости, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» и «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» специализированной организацией, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляет обслуживание газопровода, какой и являлась ООО «Фортуна».

Вместе с тем, судом установлено, что отключение было произведено непосредственно П.С.В., ООО «Фортуна» самостоятельно не отключало объект истца от газоснабжения; П.С.В. не является исполнителем, действующим на основании договора о техническом обслуживании и ремонта газового оборудования.

Других законных оснований для прекращения подачи газа через принадлежащий П.С.В. газопровод, ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с суждениями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств; кроме того, доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Черепановского районного суда Новосибирской области от 8 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: