Решение по делу № 2-495/2020 от 06.02.2020

                       №2-495/2020

Р Е Ш Е Н И Е

       Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                    08 октября 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Загидуллиной Л.А.,

при секретаре Мухамедулиной Л.Т.,

с участием представителя истца Зыряновой Т.В.,

ответчика Пермякова Н.М.,

третьего лица Скатовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-495/2020 по иску комитета по управлению имуществом администрации города Тобольска к Пермякову Николаю Михайловичу о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, встречному иску Пермякова Николая Михайловича к комитету по управлению имуществом администрации города Тобольска о признании права собственности в силу приобретательной давности, признании незаконной постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

    Комитет по управлению имуществом администрации <адрес> обратился в суд с иском к ответчику о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества наименование объекта: нежилое строение, назначение объекта: <адрес> за муниципальным образованием городской округ <адрес>.

Требование мотивирует тем, что указанный объект принят на кадастровой учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права собственности не производилась, в реестрах Федерального имущества и государственного имущества <адрес> не значится, собственник спорного объекта не установлен, в течение года с момента постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного, никто своих прав не заявлял. ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества в порядке особого производства, определением от ДД.ММ.ГГГГ требования оставлены без рассмотрения по причине наличия спора о праве. Пермяков Н.М. заявил о своих правах на имущество, но разрешительную документацию не предъявил, правообладатель объекта не установлен, право не зарегистрировано.

На основании решения Тобольской городской думы № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>, при этом, деятельность комитета по управлению имуществом администрации <адрес> прекращена, создан Департамент имущественных отношений администрации <адрес>, сокращенное наименование ДИО <адрес>.

    Пермяков Н.М. обратился в суд со встречным иском к ответчику о признании права собственности в силу приобретательной давности на ангар - нежилое строение, <адрес>

    Требование мотивирует тем, что открыто и добросовестно пользуется построенным объектом с ДД.ММ.ГГГГ, более 15 лет, имеет право претендовать на имущество в силу приобретательной давности. Отсутствие государственной регистрации права собственности общества или иного лица на спорный объект не может является основанием для признания его бесхозяйным. Здание является не одиночным объектом, а частью имущественного комплекса производственная база предприятия, отсутствие в ЕГРП сведений о зарегистрированном праве собственности на оспариваемый объект недвижимости не является препятствием для признания права собственности в силу приобретательной давности.

Определением Тобольского городского суда Тюменской области от 25 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация г. Тобольска, Скатова С.В., Сарин Р.О. (л.д.43-44 т.1).

    Заявлением ДИО <адрес> требования увеличил, просит признать права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества наименование объекта: 2-х этажное нежилое строение, назначение объекта: нежилое, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (нежилое строение) за муниципальным образованием городской округ <адрес> (л.д.208-209 т.1).

Заявлением Пермяков Н.М. встречные требования увеличил, просит    признать право собственности в силу приобретательной давности на оба объекта, мотивируя тем, что необходимо учитывать весь имущественный комплекс производственной базы, оба здания и бетонную площадку (л.д.3 т.2).

Заявлением Пермяков Н.М. встречные требования увеличил, просит    признать незаконной постановку на учет гаража, как бесхозяйной недвижимой вещи, мотивируя тем, что неверно указан год строительства здания ДД.ММ.ГГГГ, указан неверный адрес гаража (л.д.247 т.1).

В судебном заседании представитель истца Зырянова Т.В. на увеличенных требованиях настаивает, по изложенным в исковом заявлении основаниям, со встречными требованиями Пермякова Н.М. не согласна.

    Ответчик Пермяков Н.М. в суде с иском ДИО г. Тобольска не согласен, по основаниям, изложенным в возражении, на встречных требованиях настаивает, пояснил, что спорные объект переданы Сарину Р.О. по договору аренды, заключенному между ЗАО «<данные изъяты>» и Сариным Р.О. от ДД.ММ.ГГГГ, который не продлевался, в возврате объектов Сариным Р.О. отказано, доступа нет, с иском об истребовании объектов не обращался.

    Третье лицо Скатова С.В. в суде с иском ДИО г. Тобольска не согласна, против встречных требований Пермякова Н.М. не возражает, пояснила, что в возврате объектов Сариным Р.О. отказано, доступа нет.

    Представители третьих лиц администрации г. Тобольска, МКУ «Имущественная казна г. Тобольска», Управления Росреестра по Тюменской области, третье лицо Сарин Р.О. в суд не явились, извещены.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования ДИО г. Тобольска подлежащими удовлетворению, встречные требования Пермякова Н.М. удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

    Уведомлениями Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества: нежилое строение с кадастровым номером №, назначение объекта: нежилое <адрес> номер записи о принятии на учет № нежилое строение с кадастровым номером № назначение объекта: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>. номер записи о принятии на учет № данное обстоятельство также подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8, 20-22 т.1; л.д. 25-31 т.2).

Согласно уведомлениям Государственного бюджетного учреждения Тюменской области «Центр кадастровой оценки и хранения учетно - технической документации» № и № от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права собственности на спорные объекты не производилась, сведения о ранее зарегистрированных правах на спорные объекты отсутствуют (л.д.6-7 т.2).

Ответом Департамента имущественных отношений по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, КУИ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что нежилое строение – ангар, расположенный по адресу: <адрес> двухэтажное нежилое строение, расположенное по адресу: <адрес> в реестрах Федерального имущества и государственного имущества <адрес>, муниципальной собственности г. Тобольска, не значатся.

В соответствии с ч. 2 ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Поскольку со дня постановки данных объектов на учет никто о своих правах на них не заявил, у администрации возникло право на обращение в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности.

В силу ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Определениями Тобольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования комитета по управлению имуществом администрации <адрес> о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами объекта №, оставлены без рассмотрения (л.д.16-17, 220-221 т.1).

Таким образом, собственник спорных объектов неизвестен, предусмотренная законом процедура принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества и обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости, соблюдены.

Встречные требования Пермякова Н.М. удовлетворению не подлежат исходя из следующего:

Свидетельством бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «<данные изъяты>» на основании распоряжения главы администрации г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>

Распоряжением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки изъяты у ЗАО «<данные изъяты>» и предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование ЗАО «<данные изъяты>» для содержания и эксплуатации производственной базы на <адрес> с образованием площади 20 443 кв.м. (л.д.137 т.1).

Распоряжением администрации г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ, право бессрочного (постоянное) пользования земельным участком у ЗАО «<данные изъяты>», <адрес> прекращено. (л.д.152 т.1).

Согласно договору аренды нежилого помещения ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «<данные изъяты>» (арендодатель) в лице директора Пермякова Н.М. и Сариным Р.О. (арендатор), арендодатель передает, а арендатор принимает в безвозмездное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, срок аренды с устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.84-85 т.1).

Выписками из ЕГРЮЛ, подтверждается, что ЗАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, прекратили юридическое существование. (л.д.138-141 т.1).

Учредителями вышеуказанных юридических лиц являлись, в том числе Пермяков Н.М. и Пермякова Н.М.

Ответом ДИО г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что права на земельный участок, находящийся под спорным строением, не оформлено, Сарину Р.О. не принадлежит, что подтверждается выкопировкой из кадастровой карты (л.д.135-136, 153 т.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Как предусмотрено ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательств возведения спорных объектов недвижимого имущества, а также иного приобретения физическим лицом Пермяковым Н.М., суду не представлено.

    В связи с чем, оснований для признания права собственности за Пермяковым Н.М., в порядке ст. ст. 218, 222 ГК РФ, не имеется.

    В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). При этом давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

С учетом изложенного, потенциальный приобретатель должен доказать суду наличие в совокупности следующих условий: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение 15 лет. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

Под добросовестным владельцем понимают того, кто приобретает вещь внешне правомерными действиями и при этом, не знает и не может знать о правах иных лиц на данное имущество. Добросовестность давностного владельца определяется, прежде всего, на момент получения имущества во владение, причем в данный момент давностный владелец не имеет оснований считать себя кем-либо, кроме как собственником соответствующего имущества.

Добросовестное давностное владение предполагает, что лицо, владеющее имуществом, должно считать себя не только собственником имущества, но и не знать об отсутствии у него оснований для возникновения права собственности.

Из содержания абзаца 1 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Признание права, как способ защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) предполагает правомерность возникновения соответствующего права, в связи с чем, признание судом принадлежности права конкретному лицу как один из способов защиты гражданских прав предполагает исключение возникающих сомнений в наличии у него субъективного права, предотвращение возможных споров в отношении объекта правопритязаний, а также служит основанием для оформления вещных прав на объект.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 вышеуказанного постановления, давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Из объяснений, данных в судебном заседании, истцом по встречному иску Пермяковым Н.М., третьим лицом Скатовой С.В. следует, что после передачи согласно договору аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «<данные изъяты>» и Сариным Р.О., по истечении срока аренды ДД.ММ.ГГГГ, Сарин Р.О., нежилые помещения, не возвратил, ограничил их доступ, не впускает.

Таким образом, доказательств добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ, Пермяковым Н.М. суду не предоставлено.

Не подлежит удовлетворению требование о признании незаконной постановки на учет здания гаража, как бесхозяйной недвижимой вещи.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1).

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 года №931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

На основании п. 5 вышеуказанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В силу п. 8,9 Порядка, решение о принятии на учет объекта недвижимого имущества принимается не позднее пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов органом регистрации прав. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Из содержания абзаца 1 пункта 3 статьи 225 ГК РФ, следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования на учет в качестве бесхозяйного, обладает также только орган местного самоуправления.

Из копий реестровых дел спорных объектов, следует, что оснований для отказа муниципальному образованию городской округ г. Тобольск, в постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, у Управления Росреестра по Тюменской области, не имелось.

Сведений об оспаривании решений о принятии на учет спорных объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, судом не установлено нарушение прав и законных интересов Пермякова Н.М., действиями Управления Росреестра по Тюменской области по постановке на учет здания гаража, как бесхозяйной недвижимой вещи, решения приняты в пределах полномочий, предоставленных федеральным законом, соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Кроме того, с данным требованием Пермяков Н.М. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемое действие Управления Росреестра по <адрес> по принятию на учет бесхозяйных спорных объектов совершенно ДД.ММ.ГГГГ, о чем Пермякову Н.М. стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ, гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, пропуск этого срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 1 и 8).

Какие-либо доказательства в подтверждение того, что истец по объективным обстоятельствам был лишен возможности в установленный законом срок обратиться в суд, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, требование Пермякова Н.М. удовлетворению не подлежит.

    На основании изложенного, встречные требования Пермякова Н.М. не подлежат удовлетворению в полном объеме, тогда как требования ДИО <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

       Р Е Ш И Л:

Требования департамента имущественных отношений администрации <адрес> удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: нежилое строение, назначение объекта: нежилое, площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> за муниципальным образованием городской округ <адрес>.

Признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: 2-х этажное нежилое строение, назначение объекта: нежилое, площадью <данные изъяты>., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> за муниципальным образованием городской округ <адрес>.

В удовлетворении встречных требований Пермякова Николая Михайловича о признании права собственности в силу приобретательной давности на объекты недвижимого имущества: нежилое строение, назначение объекта: здание нежилое, площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> (ангар) и 2-х этажное нежилое строение, назначение объекта: нежилое, площадью <данные изъяты>., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> (нежилое строение); признании незаконной постановку на учет здания гаража, как бесхозяйной недвижимой вещи, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение составлено 14 октября 2020 года.

Судья                                      Л.А. Загидуллина