Решение от 06.07.2022 по делу № 2а-1398/2022 от 14.04.2022

Дело № 2а-1398/2022

УИД 22RS0069-01-2022-001656-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул                                     6 июля 2022 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Золотарева В.В.,

при секретаре судебного заседания Дудиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жукова В.П. к отделению судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Жуков В.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к указанному административному ответчику о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов (далее – ОСП) Ленинского района г. Барнаула Гейзлера Ю.Ю. от +++ о взыскании исполнительского сбора с должника Жукова В.П. по исполнительному производству № ....

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что +++ судебным приставом-исполнителем названного ОСП Гейзлером Ю.Ю. на основании исполнительного листа серии ... № ... от +++, выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Барнаула по гражданскому делу № 2-86/2020, возбуждено исполнительное производство № ... о возложении обязанности по сносу гаражного бокса ..., расположенного по адресу: ///, за счет должника. После возбуждения исполнительного производства должник неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю по поводу невозможности исполнения решения суда, поскольку его бокс является частью гаражного комплекса. Просил судебного пристава-исполнителя обратиться в суд по вопросам разъяснения способа и порядка исполнения решения суда. Полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено незаконно, поскольку должник в установленные сроки представил судебному приставу-исполнителю доказательства невозможности исполнения судебного решения без нарушения чьих-либо прав, в том числе и в области безопасности. При этом должником соблюдена необходимая степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях ненадлежащего исполнения решения суда.

В ходе рассмотрения административного дела судом произведена замена ненадлежащего ответчика с ОСП Ленинского района г. Барнаула на судебного пристава-исполнителя данного ОСП Гейзлера Ю.Ю., которым вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Барнаула Преснякова С.Ю., которой утверждено постановление о взыскании исполнительского сбора и Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц – КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» (ранее КГБУЗ «Городская больница № 12, г. Барнаул»).

В судебное заседание участвующие по делу лица не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, участие сторон по настоящему делу не является обязательным, в связи с чем суд на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие участвующих по делу лиц.

Административный истец Жуков В.П. в судебных заседаниях, состоявшихся +++ и +++, настаивал на удовлетворении административных исковых требованиях по изложенным в административном иске основаниям.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего осуществляется в соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что оспариваемое постановление вынесено +++, административное исковое заявление подано в суд посредством почтового отправления +++, то есть с соблюдением административным истцом установленного законом срока обращения в суд с настоящим административным иском.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Положения статей 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что на основании решения Ленинского районного суда г. Барнаула по гражданскому делу № 2-86/2020 +++ года выдан исполнительный лист серии ... № ....

+++ на основании предъявленного к исполнению данного исполнительного листа в ОСП Ленинского района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство № ... в отношении должника Жукова В.П. о возложении обязанности по осуществлению сноса (демонтажу) гаражного бокса № ..., расположенного по адресу///, в за свой счет.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Жуковым В.П. +++ посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем требования исполнительного документа в добровольном порядке и в установленный срок Жуковым В.П. не исполнены.

В этой связи +++ судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула Гейзлером Ю.Ю. вынесено постановление о взыскании с должника Жукова В.П. исполнительского сбора в размере 5 000 руб.. Постановление утверждено ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула Пресняковой С.Ю..

+++ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, отрытых ПАО «Сбербанк России», в пределах 5 000 руб..

+++ с отрытого на имя Жукова В.П. в <данные изъяты> счета в качестве исполнительского сбора взыскано 5 000 руб..

+++ постановлением стершего судебного пристава - начальника ОСП Ленинского района г. Барнаула Турищевой Т.Н. постановление судебного пристава-исполнителя Гейзлера Ю.Ю. от +++ о взыскании с должника Жукова В.П. исполнительского сбора отменено в связи с нарушением требований части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, а именно утверждением ведущим судебным приставом-исполнителем, то есть неуполномоченным должностным лицом.

В силу части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, суд не вправе прекратить производство по административному делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что с Жукова В.П. в ходе исполнительного производства произведено взыскание в качестве исполнительского сбора денежных средств, которые на момент рассмотрения административного дела последнему не возвращены, суд приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов должника Жукова В.П..

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такие условия в ходе рассмотрения административного дела установлены, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления.

При этом требование административного истца об отмене данного постановления не может быть удовлетворено, поскольку суд не обладает полномочиями по отмене такого процессуального акта.

Способом восстановления нарушенного права административного истца в данном случае, в том числе с учетом отмены оспариваемого постановления старшим судебным приставом ОСП Ленинского района г. Барнаула, является возложение судом на ОСП Ленинского района г. Барнаула обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца путем возврата последнему незаконно взысканной суммы денежных средств в качестве исполнительского сбора в размере 5 000 руб. с сообщением суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ +++ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ....

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░ 2022 ░░░░

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░