Решение по делу № 2-5490/2016 от 05.10.2016

копия

Дело № 2- 5490/16

127г

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 20 декабря 2016 года    

Железнодорожный районный суд г.Красноярска

в составе председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,

при секретаре – Головиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачева <данные изъяты> к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> об обязании выдать распоряжение, о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Пугачев В.В. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска об обязании выдать распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка. Требования мотивированы тем, что Пугачев В.В. является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. С целью оформления права собственности на земельный участок, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДМИ и ЗО администрации г.Красноярска было вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка, в связи тем, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> обременен правами третьих лиц. Истец считает, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка является незаконным и нарушает его права, гарантированные земельным законодательством. На основании изложенного, истец просит суд обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска выдать распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> бокс №, на кадастровом плане территории, в течение 10 дней со дня вступления решения в силу.

В судебное заседание истец Пугачев В.В., представитель истца – ФИО4, действующая на основании доверенности (полномочия проверены) не явились, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, в том числе, в порядке заочного производства.

Ответчик - Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, ранее от представителя Департамента были представлены возражения на исковое заявление, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в департамент с заявлениями о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> гаражный бокс №, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии со ст.11.2 ЗК РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, в отношении которого проводятся кадастровые работы, обременен правами третьих лиц. В представленных заявителем к рассмотрению документах согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходного земельного участка отсутствует. На основании изложенного, согласно действующему законодательству, Департамент отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы, занимаемого гаражом, расположенного по адресу: <адрес> бокс №. На основании изложенного, представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

В силу ст.ст.167, 233 ГПК РФ, суд, с письменного согласия представителя истца, рассматривает настоящее дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Пугачева В.В., подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу п.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, заочным решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, требования Пугачева <данные изъяты> к ФИО1, Администрации <адрес> о признании права собственности на гараж, удовлетворены. За Пугачевым В.В. признано право собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, № бокс №, площадью 17,2 кв.м.

Указанным решением суда установлено, что распоряжением Администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении собственникам индивидуальных гаражей боксового типа в составе потребительского кооператива «Гаражный кооператив «Сибирь» земельного участка» был утвержден проект границ земельного участка из земель поселений, общей площадью 18 509 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальными гаражами с техкомнатами и подвалами, а также установлен срок аренды указанного земельного участка на 25 лет, в целях эксплуатации 465 гаражей с техкомнатами и подвалами. Согласно выписке из протокола заседания правления общества индивидуальных владельцев гаражей «Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ, Пугачев В.В. был принят в члены ОИВГ «Сибирь». В соответствии с членской книжкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Пугачев В.В. с <адрес> года по настоящее время является членом ОИВГ «Сибирь», взносы оплачивал, задолженности не имел, гараж № использовался в течение всего периода. Согласно акту рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленные к осмотру гаражи, построенные в 1980-90 годах и объединенные в гаражный кооператив «Сибирь», являются капитальными строениями в пригодном для эксплуатации состоянии.

Право собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> <данные изъяты> зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, гараж поставлен на кадастровый учет, кадастровый №, введен в эксплуатацию в 1997 году, расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

В ходе судебного разбирательства также установлено что истец, имея намерение оформить право собственности на расположенный под указанным гаражным боксом земельный участок, обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> № бокс №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. <данные изъяты> Пугачеву В.В. было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Причиной отказа послужило то, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, в отношении которого производятся кадастровые работы, обременен правами третьих лиц.

Статьями 39.14, 39.15 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения Пугачева В.В,) предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов) в случае, если земельный участок на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, на орган местного самоуправления возложена обязанность по утверждению и предоставлению схемы границ земельного участка. К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В статье 14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» от 04.12.2008 года №7-2542 (в ред. Закона Красноярского края от 03.06.2015 №8-3496) определены вопросы бесплатного предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе в пункте 1 предусмотрено право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданами Российской Федерации, к которым право собственности на жилые дома перешло в результате совершения сделок, в случае, если до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании решений органов местного самоуправления земельные участки были предоставлены в аренду прежним собственникам жилых домов.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации..

Согласно ст.11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положений ст.11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе, размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены в п.8 ст.39.15 ЗК РФ.

В своем отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сослался на то, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> обременен правами третьих лиц.

Между тем, действующее земельное законодательство не исключает возможности предварительного согласования размещения объекта недвижимости на земельном участке, обремененном правами третьих лиц. Процедура предварительного согласования размещения строительного объекта как раз и имеет целью освобождение земельного участка от таких прав установленным законом способом, в том числе, путем достижения взаимоприемлемых решений с учетом интересов всех участников этих отношений.

В силу п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Кроме того, как указывалось выше, заявителем право на гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, №, оформлено в установленном законом порядке. Земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-№. был предоставлен собственникам индивидуальных гаражей боксового типа в составе потребительского кооператива «Гаражный кооператив «Сибирь», членом которого является истец.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Пугачева В.В. об обязании выдать распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка, обоснованными, поскольку он является собственником гаражного бокса, расположенного на данном земельном участке. Спорный земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован в установленном законом порядке.

Разрешая требования истца об установлении срока для исполнения обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, суд исходит из того, что по смыслу части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Пугачева ФИО6 удовлетворить.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> выдать Пугачеву <данные изъяты> распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> №, на кадастровом плане территории, в соответствии с действующим законодательством, в течение десяти дней после вступления решения в законную силу.

Разъяснить ответчику право подать в Железнодорожный районный суд г.Красноярска заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Т.А. Лузганова