Решение по делу № 2-180/2024 от 12.03.2024

Дело № 58RS0025-01-2024-000229-63

Производство №2-180/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 18 апреля 2024 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе: судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юриной Г.В. к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Юрина Г.В. обратилась в суд с иском к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на нежилое здание, в обоснование иска указав, что она является собственником земельного участка общей площадью 120 кв.м. с кадастровым номером №, на основании договора купли-продажи земельного участка №165/09 от 01.12.2009, соглашения от 15.01.2024 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, адрес земельного участка: <адрес>, вид разрешенного использования: для размещения торгового павильона. На указанном земельном участке истцом был возведен торговый павильон общей площадью 30,5 кв.м. Право собственности на торговый павильон зарегистрировано в Управлении Росреестра по Пензенской области. В 2022 году указанный торговый павильон был реконструирован, незавершенный строительством магазин был достроен. В феврале 2024 года истец обратился в Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако уведомлением №23/892 от 12.02.2024 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ввиду отсутствия разрешения на строительство. Поскольку в административном порядке легализовать спорный объект не представляется возможным, истец вынуждена обратиться в суд с исковыми требованиями по правилам ст. 222 ГК РФ. Согласно акту экспертного исследования №25/16 от 29.01.2024 нежилое здание (магазин розничной торговли) в реконструированном виде площадью 67,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, внутреннему благоустройству и обеспеченности инженерными коммуникациями соответствует требованиям СП, СНиП, СанПин, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, предъявляемым к общественным зданиям торгового назначения. Условия безопасной эксплуатации возведенных строительных конструкций исследуемого здания обеспечиваются. Нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку конструкции здания имеют большой эксплуатационный ресурс, необходимую достаточную безопасную и соответствующую нормам проектирования несущую способность и требуемые прочностные показатели, пригодны для восприятия расчетных нагрузок в условиях эксплуатации. Среднерыночная стоимость нежилого здания составляет 980000 рублей. Как следует из технического плана здания, спорный объект находится в пределах земельного участка, находящегося в собственности истца, площадь нежилого здания – 67,7 кв.м.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 131, 218, 219, 222 ГК РФ, истец Юрина Г.В. просила признать право собственности за ней на нежилое здание - магазин, общей площадью 67,7 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

Истец Юрина Г.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила.

Представитель истца Власова С.В., действующая на основании доверенности 58 АА 1661078 от 19.03.2021, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения полагал на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца, представителей истца, ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы города Нижний Ломов Пензенской области от 27.07.2004 №408, акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 23.09.2004, распоряжения главы города Нижний Ломов Пензенской области от 19.10.2004 №393, Юриной Г.В. принадлежит на праве собственности торговый павильон, общей площадью 30,5 кв.м. <данные изъяты>, адрес (местоположения): <адрес>, кадастровый номер № (свидетельство о государственной регистрации права № от 01.12.2004).

Право собственности на вышеуказанный объект недвижимости, зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.04.2024 №КУВИ-001/2024-104486123 (кадастровый номер здания №).

Из выписки из ЕГРН от 22.01.2024 следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 120+/- 4 с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – для размещения торгового павильона, по адресу: <адрес>, также является Юрина Г.В.

В 2022 году истцом была произведена реконструкция нежилого здания - магазина по адресу: <адрес> на 37,2 кв.м., в связи с чем, увеличилась общая площадь принадлежащего ей здания.

Согласно данным технического плана здания с кадастровым номером № по состоянию на 21 декабря 2022 года его площадь составляет 67,7 кв.м., здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Из ответа Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области №23/892 от 12.02.2024 на заявление истца Юриной Г.В. следует, что по результатам рассмотрения заявления на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию «нежилое здание», расположенное по адресу: <адрес>, установлено, что разрешение на строительство данного объекта не выдавалось. Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером №, расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, назначение – нежилое, наименование – торговый павильон, площадь – 30,5 кв.м. Данный объект недвижимости на праве собственности принадлежит Юрину И.В., дата регистрации 01.12.2004.

Ссылаясь на положения подп. 1 п. 2.16 Приказа №330/ОД, Министерство отказало в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры (п.43).

В соответствии п. 40 названного Постановления признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица) (п.41).

В качестве доказательств соответствия строительства и реконструкции спорного здания требованиям закона, истцом получено заключение соответствующей организации.

Из заключения по результатам строительно-технического исследования здания № 25/16 от 29 января 2024 года, составленного ООО «Лаборатория судебной экспертизы», следует, что нежилое здание (магазин) в реконструированном виде, площадью 67,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, внутреннему благоустройству и обеспеченности инженерными коммуникациями соответствует требованиям СП, СНиП, СанПин, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, предъявляемым к общественным зданиям торгового назначения. Условия безопасной эксплуатации возведенных строительных конструкций исследуемого здания обеспечиваются. Нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку конструкции здания имеют большой эксплуатационный ресурс, необходимую достаточную, безопасную и соответствующую нормам проектирования несущую способность и требуемые прочностные показатели, пригодны для восприятия расчетных нагрузок в условиях эксплуатации.

Таким образом, указанное заключение содержит вывод о том, что строительство и выполненная истцом реконструкция нежилого здания - магазина не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушает права и законные интересы других граждан, а потому нежилое здание - магазин может быть сохранено в существующем виде.

Вступившим в силу с 01 января 2017 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав является, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 ч. 2 ст. 14), вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14).

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец является собственником реконструированного здания, а также земельного участка, на котором расположено спорное нежилое здание, здание магазина соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к предприятиям розничной торговли после реконструкции, выполненная истцом реконструкция нежилого здания - магазина не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Юриной Г.В. к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать за Юриной Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (<данные изъяты>), право собственности на реконструированное нежилое здание - магазин общей площадью 67,7 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия.

Судья Т.А. Сухова