Решение по делу № 2-1-1197/2018 от 06.08.2018

Дело №2-1-1193/2018 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2018 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Окороковой Э.Н.,

при секретаре Шульгиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Полякова Д.Ю. и по иску Бровко Г.Ю. к МО МВД России «Ливенский» о взыскании компенсации за работу в условиях сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени,

УСТАНОВИЛ:

Поляков Д.Ю. и Бровко Г.Ю. обратились в суд с исками, указав в них, что они являлись сотрудниками отдела МВД России «Ливенский» и привлекались во время прохождения службы к выполнению должностных обязанностей за пределами установленной нормальной продолжительности рабочего времени.

Так, Поляков Д.Ю. с января 2015 года по 20 августа 2017 года систематически работал сверхустановленной продолжительности рабочего времени, по его подсчетам количество сверхурочных часов работы составило – 1250.

21 мая 2018 года он уволился из органов полиции, но дату увольнения с ним не был произведен расчет за указанное количество сверхурочных часов работы.

Бровко Г.Ю. проходил службу в органах внутренних дел с марта 2011 года по июнь 2018 года. В период службы также привлекался к выполнению обязанностей в условиях сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени.

Так, в период с 01 апреля 2014 года по 01 апреля 2018 года им было отработано сверхурочно 1200 часов. На дату увольнения расчет с ним произведен не был.

Просят взыскать с ответчика оплату за осуществленную ими работу в условиях сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени в периоды, указанные в исках.

В судебном заседании истцы требования поддержали, пояснив, что, несмотря на специфику их службы, для сотрудников полиции также существует установленная нормальная продолжительность рабочего времени, но руководством они систематически привлекались к выполнению обязанности за пределами установленной нормы рабочего времени, что предполагает компенсацию или в виде дополнительных дней отдыха, или же денежную компенсацию, поскольку дополнительными днями отдыха в спорные периоды они не пользовались, то полагают, что при увольнении с ними должны произвести все расчеты по задолженности, по аналогии с порядком расчетов работодателя с работниками при их увольнении. Считают, что они не пропустили срок исковой давности, так как обратились в суд в течение года с даты их увольнения.

Представитель МО МВД России «Ливенский» Бобкина Н.М. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что в отношении Бровко Г.Ю. имеющимися документами по учету отработанного им времени в спорный период не подтверждается наличие работы сверхустановленной нормы рабочего времени, расчет которого производится отделом полиции по итогам года, так как в соответствии с приказом начальника отдела полиции от 18 марта 2013 года №33 учетный период для определения сверхурочного времени определен – один год. По итогам каждого отработанного года сотрудник отдела, если имелись у него переработки, вправе был обратиться с рапортом на имя начальника отдела о производстве ему выплаты денежной компенсации за переработанное время, если в течение годы они не воспользовались правом на предоставление дополнительных дней отдыха. Так, у Полякова Д.Ю. действительно имелись переработки, в частности за 2017 год денежная компенсация по проведенному к данному судебному разбирательству расчету за переработанное время должна составить 13153 руб. 85 коп., имелась также переработка и в период 2015-2016 годы. Однако, Поляков Д.Ю. с рапортом о выплате ему денежной компенсации в установленный законом 3-месячный срок по окончании каждого учетного периода не обращался, а следовательно, по мнению представителя ответчика пропустил срок исковой давности для обращения в суд по заявленному им требованию, аналогично требованию Полякова Д.Ю., срок исковой давности истек и по требованию Бровко Г.Ю.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений частей 1,2,6 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно Приказу МВД России от 01.02.2018 N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (п.274 Положения), в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (п.277 Положения).

Заполненный табель по окончании учетного периода передается в кадровое подразделение(п.282).

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пп.282-284).

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (п.293).

Указанные выше нормативные акты, регламентирующие вопросы оплаты труда сотрудников органов внутренних дел, действуют в настоящее время, в тоже время спор, возникший между сторонами, относится к периоду, когда правоотношения регулировались Приказом МВД России от 19.10.2012 N 961 (ред. от 14.11.2016) "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха" и Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Так, в соответствии с п. 56 Приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пп.57-58 Приказа).

Таким образом, как по действующему в настоящее время законодательству, так и по законодательству, регулировавшему вопросы выплаты денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел в спорные периоды времени, фактами, имеющими значение для решения вопроса о праве сотрудника на получение денежной компенсации за сверхурочные часы работы, являются - факт переработки сотрудником сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени, отраженный в табелях учета рабочего времени, не использование сотрудником дополнительных дней отдыха, полагающихся вследствие сверхурочной работы в течение учетного периода, установление определенного учетного периода, в данном случае – это год, а также наличие рапорта сотрудника с изложенной в нем просьбой о производстве выплаты денежной компенсации по итогам окончания учетного периода.

Как установлено было в судебном заседании на основании предоставленных со стороны ответчика за спорный период времени табелей учета рабочего времени Бровко Г.Ю., у последнего отсутствовали часы переработки по итогам окончания учетных периодов. Доказательств, опровергающих сведения, изложенные в предоставленных документах по учету служебного времени, истцом не предоставлено. Со стороны Бровко Г.Ю. было заявлено, что количество часов, отраженных в табелях учета служебного времени соответствует фактически отработанному времени. В качестве часов переработки им были учтены часы отдыха, которые предоставлялись ему, как сотруднику дежурной части отдела полиции, в количестве 4-х часов, но в течение которых он осуществлял свой отдых, не покидая помещение дежурной части.

Таким образом, судом, бесспорно, было установлено, что оба истца в периоды времени, указанные ими в иске, являлись сотрудниками отдела МВД России «Ливенский», но из них только Поляков Д.Ю., согласно данным, предоставленным отделом полиции, привлекался к выполнению служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

Так, в соответствии со справками отдела полиции Полякову Д.Ю. за сверхурочную работу в 2015 году полагалась денежная компенсация в размере 13153 руб. 85 коп., в 2016 году – 13153 руб. 85 коп., в 2017 году – аналогичная сумма в размере 13153 руб. 85коп. Данная компенсация Полякову Д.Ю. не выплачивалась, рапортов о получении этих выплат с его стороны не подавалось.

Согласно положениям ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) настоящим Федеральным законом;

3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В силу положений ч.4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В тоже время в соответствии с положениями части второй ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации (часть вторая введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ) за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Поляков Д.Ю. обратился в суд с данным иском 03 августа 2018 года. Окончание учетного периода по выплате денежной компенсации за отработанное сверхурочно служебное время за 2015 года – 31 декабря 2015 года, соответственно исчисление срока исковой давности должно осуществляться с 01 января следующего года. Аналогичным образом течение срока исковой давности определяется и по следующим годам службы – 2016 - 2017 годы. Суд полагает, что за период времени, относящийся к 2015-2016 годам, ходатайство представителя ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности является обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку на дату обращения Полякова Д.Ю. в суд им был пропущен установленный как специальным законом, так и Трудовым кодексом РФ срок давности по обращению в суд, тем более, что им в эти периоды не подавалось рапортов о выплате денежной компенсации за сверхурочную работу по итогам окончания учетного периода. Вместе с тем, из данных, предоставленных ответчиком, судом установлено, что Поляков Д.Ю. в период с 28 августа 2017 года по 28 февраля 2018 года находился в служебной командировке в Северо-Кавказском регионе.

То есть, по мнению суда, срок исковой давности по выплатам, причитающимся за сверхурочную работу в 2017 году, Полякову Д.Ю. должен исчислять с 01 марта 2018 года - по окончании срока командировки. Вместе с тем, в трехмесячный срок со дня окончания командировки истец подал рапорт об увольнении со службы, на дату его увольнения – 21 мая 2018 года с ним должен быть произведен расчет по полагающимся выплатам за отработанное время. Истец, возражая на довод ответчика о пропуске им срока исковой давности, пояснил, что осознание нарушения его прав по получению денежной компенсации за сверхурочное рабочее время связано с отсутствием в расчете с ним по выплате денежного довольствия денежной компенсации по итогам 2017 года за отработанное время сверхустановленной нормальной продолжительности.

В ситуации, сложившейся по требованию Полякова Д.Ю., суд полагает обоснованным утверждение истца о том, что срок исковой давности следует исчислять с даты его увольнения. Отсутствие с его стороны рапорта о выплате данного вида денежной компенсации не имеет существенного значения, при условии того, что истец обратился в установленный законом срок за защитой своего права в суд. Не пропущен истцом срок исковой давности и по нормам трудового законодательства, устанавливающего для данного рода требований годичный срок давности для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Таким образом, суд находит подлежащим удовлетворению только лишь требование Полякова Д.Ю. в части взыскания оплаты за сверхурочное время по итогам работы в 2017 году. В удовлетворении иска Бровко Г.Ю. и оставшейся части требований Полякова Д.Ю. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Полякова Д.Ю. удовлетворить частично.

Взыскать с МО МВД «Ливенский» в пользу Полякова Д.Ю. денежную сумму в размере 13153 (тринадцать тысяч сто пятьдесят три) рубля 85 коп., в удовлетворении оставшейся части иска отказать.

В удовлетворении требований Бровко Г.Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: