Решение по делу № 2-119/2015 от 19.02.2015

Гражданское дело № 2-119/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Избербаш 20 мая 2015 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – федерального судьи Нурбагандова Н.М.,

с участием адвоката Наврузбекова М.А.,

при секретаре судебного заседания Булкадаровой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя Гаджиханова Н,А по доверенности Наврузбекова М,А к МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Избербаш, Администрации городского округа «город Избербаш» о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Гаджиханов Н.А. в лице своего представителя Наврузбекова М.А. обратился в суд с иском к МБУ «УЖКХ» г. Избербаш, Администрации ГО «город Избербаш» о взыскании задолженности по выплате субсидий на оплату коммунальных услуг, в обоснование которого указал, что Гаджиханов Н,А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: РД, <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ года субсидий на оплату коммунальных услуг от отдела субсидий МБУ «УЖКХ» г. Избербаш, не получал, хотя исправно оплачивал и оплачивает по сей день все налоги. На его заявление адресованное начальнику отдела субсидий МБУ «УЖКХ» г. Избербаш ФИО6, он получил ответ, что денег, которые должны быть выделены из бюджета Республики Дагестан, нет. Согласно порядку финансирования из республиканского бюджета республики Дагестан, расходов, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, через банки, организации или из кассы уполномоченного органа, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.11.2005 № 198 « О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан», средства на предоставление гражданам субсидий, предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета Республики Дагестан, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований с целевым назначением в виде субвенций.

Средства на предоставление субсидий перечисляются муниципальным образованиям ежемесячно, до 25 числа текущего месяца.

В соответствии с постановление Правительства РД от 30.03.2009 № 85 «Об утверждении порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД» выплата субсидий за отчётный месяц производится до установленного в соответствии с ч.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги за счет средств, выделенных на эти цели из республиканского бюджета республики Дагестан.

В силу с. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа, следующего за истекшим месяцем. В соответствии с ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса РФ, субсидии предоставляются для семей со среднедушевым доходом к установленному прожиточному минимуму.

В соответствии с ч.ч. 3 и 8 ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно ст.5 закона РД от 24.12.2007 № 68 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется за счёт средств, предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского фонда компенсации, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год. С бюджетного счёта муниципального образования средства субсидий перечисляются на счёт уполномоченного органа местного самоуправления, который непосредственно осуществляет начисление и выплату субсидий.

Таким образом, вследствие несвоевременного предоставления субсидий нарушено право Гаджиханова Н.А. на получение социальных услуг, закрепленных жилищным законодательством.

Просит взыскать с МБУ «УЖКХ» г. Избербаш и Администрации ГО «город Избербаш» в пользу Гаджиханова Н.А. задолженность по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца Гаджиханова Н.А. по доверенности Наврузбеков М.А. исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчиков МБУ «УЖКХ» г. Избербаш и Администрации «город Избербаш», будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не сообщили суду о причинах неявки.

Согласно ст.167 ч.4 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков МБУ «УЖКХ» г. Избербаш и Администрации «город Избербаш».

Выслушав представителя истца Наврузбекова М.А., и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 159 ЖК РФ субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного ч. 1 ст. 155 настоящего Кодекса, согласно которой плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Правила предоставления субсидий в РФ регламентируются Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно п. 6 Правил финансирование расходов на предоставления субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации, а порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 71 Правил).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» Правительством Республики Дагестан Постановлением от 26.08.2011 № 294 утвержден Порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан. Контроль за исполнением настоящего постановления возложено на Министерство финансов Республики Дагестан и на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

Согласно п.п. 6, 10, 11 и 12 Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан средства на предоставление субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета Республики Дагестан, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций. Министерство финансов Республики Дагестан перечисляет бюджетам муниципальных образований средства на финансирование расходов по предоставлению субсидий предоставлению субсидий получателям с учетом ежемесячно представляемых ГУ «РЦС» предложений, составленных на основании представленных уполномоченными органами отчетов по установленной форме, согласованных с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан; осуществляет финансирование расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Дагестан в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на предоставление субсидий получателям с учетом расходов на содержание служб субсидий администраций муниципальных районов и городских округов и в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в соответствующих бюджетах; ежемесячно представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГУ «РЦС» сведения о перечисленных бюджетам муниципальных образований средствах на финансирование расходов по предоставлению субсидий. Финансирование расходов, связанных с доставкой и пересылкой субсидий гражданам, проживающим на территории Республики Дагестан, через кредитные организации, организации связи и кассы уполномоченных органов, осуществляется за счет средств, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Дагестан на обеспечение предоставления гражданам субсидий. Ответственность за целевое использование денежных средств, предусмотренных для выплаты субсидий, несет администрация соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст. 5 Закона РД от 24.12.2007 № 68 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского фонда компенсаций, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

Согласно п.п. 111, 112 Приказа Минрегиона РФ № 58, Минздравсоцразвития № 403 от 26.05.2006 г. финансирование расходов на обеспечении предоставления субсидий гражданам должно обеспечить ежемесячное перечисление бюджетных средств на банковские счета граждан или выплату (доставку) через организации связи или выплату из кассы уполномоченного органа в полном объеме начисленных субсидий до начала срока оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. С целью недопущения нарушения сроков предоставления гражданам субсидий из-за возможной задержки предоставления субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации органам государственной власти субъекта Российской Федерации следует предусмотреть использование механизма кредитования банком местного бюджета. Для этого органам государственной власти субъекта Российской Федерации следует заключить соответствующие договоры с кредитными организациями. Ответственным за погашение банковского кредита, включая проценты, должен признаваться орган исполнения регионального бюджета.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 152 Бюджетного Кодекса РФ физические лица не являются участниками бюджетного процесса (они не относятся к получателям бюджетных средств, понятие которого дается и в ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ).

Субвенции по делегированным полномочиям не перечисляются Министерством финансов РД на лицевые счета малоимущих граждан - владельцев льгот, а передаются соответствующим муниципальным образованиям в порядке межбюджетных отношений.

С бюджетного счета муниципального образования средства субсидий перечисляются на счет уполномоченного органа местного самоуправления, которое непосредственно осуществляет начисление и выплату средств субсидий. Если у муниципального образования РД в полном объеме не хватает средств для выплаты своим жителям, то требования по этому поводу могут быть заявлены к Республике Дагестан самими муниципальными образованиями.

Согласно справке МБУ «УЖКХ» г. Избербаш Гаджиханову Н.А., являющемуся получателем субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: РД, <адрес>, за ДД.ММ.ГГГГ года не выплачена субсидия в сумме <данные изъяты> рублей.

Таким образом, исходя из ст. 5 Закона РД от 24.12.2007 г. № 68 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», согласно которой полномочиями по выплатам субсидий наделена Администрация ГО «Город Избербаш», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований представителя Гаджиханова Н.А. по доверенности Наврузбекова М.А. к Администрации ГО «город Избербаш» о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме. В удовлетворении же исковых требований представителя Гаджиханова Н.А. по доверенности Наврузбекова М.А. к МБУ «УЖКХ» г. Избербаш надлежит отказать, признав последнего ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя Гаджиханова Н.А. по доверенности Наврузбекова М.А. к Администрации ГО «город Избербаш» о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить.

Взыскать с Администрации ГО «Город Избербаш» в пользу Гаджиханова Н,А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ДАССР, проживающего по адресу: РД, <адрес>, задолженность по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей из денежных средств, перечисленных Министерством финансов Республики Дагестан для финансирования расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий.

В удовлетворении исковых требований представителя Гаджиханова Н.А. по доверенности Наврузбекова М.А. к МБУ «УЖКХ» г. Избербаш о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд.

Судья

Мотивированное решение

составлено 22.05.2015 г.