Решение по делу № 2-857/2018 от 04.05.2018

Дело №2-857\2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2018 г г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Грачевой Н Л., при секретаре Кузьминой О Б, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Боровкову Павлу Николаевичу, о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованные паи,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация Нагорьевского сельского поселения обратилась в суд с настоящим иском, просит :

Прекратить право собственности "С" на 645/205000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: <адрес скрыт> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности "Б" на 645/205000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: <адрес скрыт> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности Боровкова Павла Николаевича на 645/205000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: <адрес скрыт> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности "С.В" на 645/205000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: <адрес скрыт> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности "К" на 645/205000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: <адрес скрыт> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности "К.Ю" на 645/205000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> по адресу: <адрес скрыт> <адрес скрыт> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности "А" на 645/205000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: СПК <адрес скрыт> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности "С.В.Ф" на 645/205000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: <адрес скрыт> <адрес скрыт> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности "Е.Е.Д" на 645/205000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: <адрес скрыт> <адрес скрыт> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности "Е.В.Е" на 645/205000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: <адрес скрыт> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности "К.В.А" на 645/205000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: <адрес скрыт> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности "К.Е.В" на 645/205000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: <адрес скрыт> <адрес скрыт> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности "И.Н.М" на 645/205000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: <адрес скрыт> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности "С.В.В" на 645/205000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: <адрес скрыт> <адрес скрыт> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай)

    Мотивирует требования тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 89 « О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 04.09.1992 года № 708 « О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми во исполнение Указа Президента РФ От 27.12.1991 года № 323 « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» "С", "Б", Боровкову Павлу Николаевичу, "С.В.А", "К.А.Ю", "К.Ю.Д", "С.В.В", "А.В.И" "С.В.Ф", "Е.Е.Д", "Е.В.Е", "К.В.А", "К.Е.В", "И.Н.М" были предоставлены в собственность земельные доли (паи) без выдела в натуре, в общедолевой собственности СПК «Колхоз им. Кирова», расположенные на территории Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области.

С момента возникновения прав на земельные доли граждане не выделили предоставленные им земельные доли в натуре, не произвели сделки по отчуждению паев, большинство из указанных лиц умерли, их наследники отсутствуют.

В установленном законом порядке администрацией составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребовнными. Данный список был опубликован в печатном органе Переславского муниципального района «Переславский край» - 22.06.2016г.,№ 24(337), размещен на официальном сайте администрации Нагорьевского сельского поселения в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Также было опубликовано извещение о проведении 06 апреля 2015 года общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

08.12.2015 года в газете Документ-регион за № 101 Администрацией Нагорьевского СП была размещена аналогичная информация.

Общее собрание участников долевой собственности не состоялось, в связи с полной неявкой участников.

Постановлением главы Нагорьевского сельского поселения от 02 ноября 2016 года № 297 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым номером <номер скрыт>, адрес объекта: СПК «Колхоз им. Кирова» Переславского муниципального района Ярославской области» был утвержден список невостребованных земельных долей, состоящий из 205 невостребованных земельных долей.

В соответствии с частью 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принадлежащие на праве собственности указанным гражданам земельные доли следует признать невостребованными.

Учитывая, что список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными составлен, опубликован в средствах массовой информации в срок, установленный частью 4 статьи 12.1 Федерального закона от 29.12.2010 года № 435-ФЭ, в установленный законом срок данный список был утверждён органом местного самоуправления поселения самостоятельно в связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, то Администрация Нагорьевского сельского поселения имеет право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными

Иск заявлен администраций Нагорьевского сельского поселения. На основании Закона Ярославской области № 22-з от 13.06.2018 года, вступившего в законную силу 28 июня 2018 года, определением суда от 12 июля 2018 года произведена замена ответчика на правопреемника – администрацию городского округа города Переславля-Залесского(л.д.96-98)

    В судебном заседании 31.07.2018г представитель истца Климов В.А. заявил ходатайство о прекращении производства по делу по иску в отношении собственников паев "Б.В.М", "А.В.И" "С.В.Ф" "Е.Е.Д" "К.В.А""К.Е.В"., "И.Н.М"., "С.В.В" в связи с отказом от части иска, поскольку спорные доли приняты в собственность по наследству. Определением суда от31.07.218 г прекращено производство по делу в части требования о прекращении права собственности на паи "Б.В.М"., "А.В.И", "С.В.Ф" "Е.Е.Д" "К.В.А" "К.Е.В"., "И.Н.М" "С.В.В". о признании права муниципальной собственности.

В судебном заседании 22.08.2018 года представитель истца заявил ходатайство о прекращении производства по делу по иску в части требования к "С.В.А". Определением суда прекращено производство по требованию к "С.В.А" В остальной части представитель истца по доверенности Климов В.А. требование поддержал, объяснил обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях просит рассмотреть в свое отсутствие, из отзыва следует, что не является надлежащим ответчиком. Мотивирует тем, что исходя из смысла п 2 ст 1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в данном случае в собственность Российской Федерации.

Ответчик Боровиков П.Н. извещался в установленном порядке, в судебном заседании не участвовал, заявлений не поступало.

3-е лицо ООО «Сольба » извещено надлежаще, представитель в судебном заседании не участвовал, ходатайств не поступало.

3-е лицо Управление Росреестра в судебном заседании просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

    Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела постановлением главы администрации Переславского района №387 от 23.08.1994г. постановлено выдать свидетельства на право собственности на земельные паи членам пайщикам, в том числе колхоза имени Кирова, ТОО Микляево, «Новоселье», «Нагорье», АО «Трудовик», «Красная заря» ( л д 38), к постановлению приложен список пайщиков – собственников земельных долей ( л д 38-44).

Администрация Нагорьевского сельского поселения Переславского района Ярославской области подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, права на которые не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", либо собственник которых умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовала этот список в газете "Переславский край" от 22.06.2016 г. N24(л.д 20-23).

28 октября 2016 года в с. Нагорье состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории "земли сельскохозяйственного назначения", на котором список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не утвержден из-за низкой явки собственников земельных долей. В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, Администрация Нагорьевского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей своим постановлением от 02.11.2016 года № 1297( л д 11-15).

Постановление было опубликовано в газете "Переславский край" от 09.11.2016 г. N44 (л.д. 22-23)

Земельная доля Боровкова П.Н. входит в список невостребованных земельных долей, возражений о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей, от заинтересованных лиц не поступало.

Кроме того, судом было установлено, что указанные лица право собственности на земельные доли, в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ФЗ РФ « О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировали и не распорядились ими.

В соответствии с пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации N 86 от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и N 708 от 04 сентября 1992 года "О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации N 323 от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также согласно Указу Президента Российской Федерации N 1767 от 27 октября 1993 года "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

Статьей 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 года N 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом порядок признания земельных долей невостребованными соблюден.

Суд учитывает, что земли сельхозназначения имеют особый правовой режим. В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, именно собственник обязан осуществить действия по распоряжению, владению имуществом в соответствии с его целевым назначением. Доказательств, что собственники распорядились паями суду не представлено. Статья 12.1 Закона N 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривали обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению, признать право общедолевой собственности истца на доли земельного участка : Боровкова П.Н. в размере 645\205000 ;"С" в размере 645\205000 ; "К.А.А" размере 645\205000 ; "К.Ю.Д" в размере 645\205000;"Е.В.Е" в размере 645\205000 на указанные земельные паи.

Суд не согласен с позицией ответчика МТУ Росимущества по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях. Правоотношения в данном споре регулируются специальным Законом ст 12.1 « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Истец вправе требовать признания права муниципальной собственности на паи, в том числе умерших пайщиков, что прописано в названной правовой норме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

- Прекратить право собственности "С" на 645/205000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> по адресу: <адрес скрыт> и признать право муниципальной собственности городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

-Прекратить право собственности Боровкова Павла Николаевича на 645/205000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> по адресу: <адрес скрыт> и признать право муниципальной собственности муниципальной собственности городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

-Прекратить право собственности "С.В.А" на 645/205000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: <адрес скрыт> и признать право муниципальной собственности городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

-Прекратить право собственности "К.А.А" на 645/205000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> по адресу: <адрес скрыт> и признать право муниципальной собственности городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

-Прекратить право собственности "К.Ю.Д" на 645/205000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> по адресу: <адрес скрыт> и признать право муниципальной собственности городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

-Прекратить право собственности "Е.В.Е" на 645/205000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: <адрес скрыт> и признать право муниципальной собственности городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Решение может быть обжаловано в течение месяца с дня принятия решения в Ярославский областной суд через Переславский районный суд

Судья Грачева Н Л