Решение по делу № 2-237/2022 от 11.11.2022

Дело № 2-237/2022

70RS0012-01-2022-000408-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бакчар Томской области                                                    27 декабря 2022 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего             Корнеевой Т.С.,

при секретаре                 Глухове А.Л.,

помощник судьи                 П.А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Бакчар Томской области гражданское дело по исковому заявлению Администрации Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области к Золотареву Е.В. о понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области обратилась в суд с исковым заявлением к Золотареву Е.В. с указанными требованиями, просит обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обосновании требований указано, что решением Бакчарского районного суда Томской области от 22.06.2022 по иску Прокурора Бакчарского района Томской области, действующего в интересах Золотарева Е.В., на Администрацию Высокоярского сельского поселения возложена обязанность предоставить Золотареву Е.В. и членам его семьи во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, площадью не менее 59,1 кв.м. Во исполнение указанного решения суда Администрацией Высокоярского сельского поселения подготовлен для ответчика дом по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение находится в собственности поселения. ЗАО «НПО «Геореконструкция» составило заключение о результатах визуального обследования и оценки технического состояния несущих конструкций дома. На основании указанного заключения межведомственная комиссия 09.07.2022 составила заключение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания при условии выполнения следующих действий: <данные изъяты> Центром гигиены и эпидемиологии в Томской области дано заключение от 20.07.2022 о соответствии жилого помещения санитарно-эпидемиологическим нормам. Истцом до 15.09.2022 было выполнено: ревизия отопления, косметический ремонт. Ответчику Золотареву Е.В. были дважды направлены уведомления с предложением прибыть для предоставления жилого помещения и оформлению соответствующих договоров 02.08.2022 и 16.09.2022. Золотарев Е.В. не прибыл, Администрацией Высокоярского сельского поселения были составлены соответствующие акты. Истец полагает, что ответчик Золотарев Е.В. намеренно, без правовых оснований препятствует исполнению решения суда, в отношении истца возбуждено исполнительное производство. На основании изложенного, ст.91.1 ЖК РФ просит удовлетворить свои требования.

В судебном заседании представитель истца Десяткова Т.П., действующая на основании Устава МО «Высокоярское сельское поселение Бакчарского района Томской области», решения об избрании Главы Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области №39 от 28.10.2020, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Золотарев Е.В. иск не признал, возражал против удовлетворения исковых требований, в обоснование указал, что не согласен жить в <адрес>, т.к. там нет больницы и магазинов, ему необходимо жилье только в <адрес>.

Выслушав участников процесса, проведя выездное судебное заседание по осмотру спорного жилого помещения, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в России, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для его осуществления (статья 40, части 1 и 2). Это означает, что на государстве в лице органов законодательной и исполнительной власти лежит обязанность обеспечить необходимые правовые, организационные и экономические условия для предоставления жилища малоимущим и другим указанным в законе гражданам.

Вместе с тем, основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением непосредственно Конституцией Российской Федерации не закреплены. В силу ее ст.72 (п.«к» ч.1) соответствующее регулирование относится к компетенции законодателя, который в рамках своей дискреции должен определить не только категории граждан, нуждающихся в жилище, но и конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно положениям ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст.91.1 ЖК РФ по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования одна сторона - лицо, указанное в части 1 статьи 91.2 ЖК РФ (наймодатель) - орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, либо уполномоченная указанным органом организация, обязуется передать другой стороне - гражданину, указанному в части 1 статьи 91.3 ЖК РФ (нанимателю) – т.е. гражданин, признанный по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и гражданин, признанный по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации или актом представительного органа местного самоуправления, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, жилое помещение, предусмотренное в статье 91.5 ЖК РФ (жилое помещение в наемном доме социального использования, за исключением комнат (части квартиры), или являющийся наемным домом социального использования жилой дом), во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Бакчарского районного суда Томской области от 22.06.2022 на Администрацию Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области была возложена обязанность предоставить Золотареву Е.В. и членам его семьи во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому помещению общей площадью не менее 59,3 кв.м.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из Постановления о возбуждении исполнительного производства №87055/22/70024-ИП от 16.08.2022 Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области следует, что оно возбуждено в отношении Администрации Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области по делу №2-114/2022 по вступившему в законную силу 30.07.2022 решению Бакчарского районного суда Томской области об обязании Администрации Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области предоставить Золотареву Е.В. и членам его семьи во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому помещению общей площадью не менее 59,3 кв.м.

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, уведомление о предоставлении жилого помещения и необходимости заключения договора социального найма жилого помещения направлено Администрацией Высокоярского сельского поселения Золотареву Е.В. в рамках принудительного исполнения вступившего в законную силу решения Бакчарского районного суда Томской области от 22.06.2022 о возложении на Администрацию Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области обязанности предоставить Золотареву Е.В. жилое помещение по договору социального найма жилого помещения (информация-приглашение от 27.07.2022 на имя Золотарева Е.В., акт о предоставлении жилого помещения Золотареву Е.В. от 02.08.2022, акт о неявке Золотарева Е.В. для подписания акта о предоставлении жилого помещения от 02.08.2022 и от 16.09.2022, почтовые уведомления, кассовые чеки в материалах дела).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Высокоярское сельское поселение» Бакчарского района Томской области от 10.11.2022 №405 жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1992 года постройки, площадью 94,8 кв.м., кадастровый №, находится в реестре муниципальной собственности на основании Постановления Администрации Высокоярского поселения от 07.08.2020 №102.

Однако ответчик по настоящему делу, заявив об отказе от заключения договора социального найма в отношении вышеуказанного спорного жилого помещения, от предоставления указанной меры социальной поддержки не отказался, а напротив, просит предоставить ему другое жилье.

При таких обстоятельствах в данном случае между сторонами возник спор на стадии исполнения вступившего в законную силу судебного решения, которое обязательно не только для должника Администрации Высокоярского сельского поселения, но и для взыскателя Золотарева Е.В. в части принятия надлежащего исполнения. Иное свидетельствовало бы о существенном нарушении баланса интересов сторон и влекло необоснованное применение санкций к публично-правовому образованию, как должнику в рамках исполнительного производства.

Таким образом, в части наличия обязанности у Золотарева Е.В. заключить с Администрацией Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области договор социального найма жилого помещения доводы истца нашли свое подтверждение.

Вместе с тем, следует принять во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования №Ч000000062 от 20.07.2022 жилое помещение, расположенное в одноэтажном доме по адресу: <адрес>, находится на территории жилой застройки, за пределами промышленной площадки, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям абз.1 п. 124 главы VIII СанПиН 2.1.3684-21. Источников шума, вибрации, ионизирующий и неионизирующих излучений вблизи жилого дома нет.

Однако, из заключения ЗАО «НПО «Геореконструкция» от 29.07.2022 о результатах визуального обследования и оценке технического состояния несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, <данные изъяты> состоянии. Износ здания в целом составляет 52,7%. На основании обследования установлено, что дальнейшая эксплуатация жилого дома по <адрес> возможна при выполнении следующих условий: выполнить ремонт кровли в течение 2023 года; выполнить ремонт и усиление чердачного перекрытия с заменой утеплителя в течение 2023 года; выполнить ревизию печного отопления (прочистку дымоходов и трубы) до 15.09.2022; выполнить косметический ремонт помещений до 15.09.2022.

Также, согласно заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 09.07.2022, составленного межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации Высокоярского сельского поселения от 08.07.2022 №90/1: для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания необходимо выполнение следующих условий - ремонт кровли в течение 2023 года; ремонт и усиление чердачного перекрытия с заменой утеплителя в течение 2023 года; ревизия печного отопления (прочистку дымоходов и трубы) до 15.09.2022; косметический ремонт помещений до 15.09.2022.

            Вместе с тем, согласно информации от 03.11.2022, направленной Администрацией Высокоярского сельского поселения в ССП, истец (должник по исполнительному производству) произвел на настоящий момент только очистку дымоходов и трубы; 07.09.2022 произведен косметический ремонт (побелка комнат, мытье окон, полов) в спорном жилом помещении, в 2023 году планируется провести ремонт кровли, ремонт и усиление перекрытий с заменой утеплителя крыши.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела спорное жилое помещении не отвечает положениям ст.15 ЖК РФ в части необходимости проведения ремонта кровли, а также ремонта и усиления чердачного перекрытия с заменой утеплителя, что однозначно следует из заключения ЗАО «НПО «Геореконструкция» от 29.07.2022 и заключения от 09.07.2022 межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Администрации Высокоярского сельского поселения от 08.07.2022 №90/1.

С учетом изложенного у суда отсутствуют на данной стадии предусмотренные законом основания для понуждения ответчика к заключению договора социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области к Золотареву Е.В. о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Бакчарский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий           (подписано)                  Т.С. Корнеева

Мотивированное решение изготовлено 11.01.2023.