Решение по делу № 2-656/2014 от 30.12.2013

Дело № 2-656/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2014 года                              г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания Гапоненко О.В., с участием истца Афонькиной Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Афонькиной Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Афонькина Н.Г. с учетом дополнения обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии о возложении обязанности по включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-гериатра <данные изъяты>; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом в подсчет специального стажа истца не включены спорные периоды учебы, работы и нахождения на курсах повышения квалификации. Истец с решением пенсионного органа не согласна, считает, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебы на медицинском факультете подлежат включению в специальный стаж, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялся средний заработок, из которого производились отчисления на государственное социальное страхование, а обучение на медицинском факультете проходило на базах лечебных учреждений, при этом проводилась практическая работа с больными, и осуществлялись дежурства, также в период учебы она работала в больнице медицинской сестрой.

В судебном заседании истец Афонькина Н.Г. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, вновь привела их суду.

Ответчик УПФ РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснение лица, участвующего в деле, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

На основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Сведениями, содержащимися в трудовой книжке, уточняющими справками подтверждается, что истец Афонькина Н.Г. за период работы в должности врача-терапевта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 184 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 марта 2002 года, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 марта 2002 года, и ст. 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку истец Афонькина Н.Г. в спорные периоды работала в должности врача- терапевта в учреждении здравоохранения, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. В связи с этим истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж работы.

Истцом заявлено требование о возложении обязанности по включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Суд находит это требование не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Ст. 11 данного Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно данной правовой норме время учебы на медицинском факультете не засчитывается в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку он связан не с работой по трудовому договору, а с обучением.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периода обучения в высшем учебном заведении.

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее действующее законодательство также не засчитывало время учебы в высшем учебном заведении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Афонькина Н.Г. до поступления на учебу работала в должности палатной медицинской сестры <данные изъяты>, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением на учебу в <данные изъяты>, и ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности врача-терапевта интерна в <данные изъяты>.

Таким образом, <данные изъяты> обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с отрывом от основного места работы.

Поскольку место работы (должность) за <данные изъяты> в период учебы в высшем учебном заведении не сохранялось, ею медицинская деятельность в указанный период не осуществлялась, и выплаты, предусмотренные законодательством в Пенсионный фонд Российской Федерации, не производились, в связи с чем исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.

Что касается требования о включении в подсчет специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>, то они подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Соответственно в указанные спорные период работы истца (до 1 октября 1993 г.) действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которые предусматривали включение в специальный стаж работу в должности медицинской сестры в больничных учреждениях всех типов и наименований.

В трудовой книжке Афонькиной Н.Г., <данные изъяты>, имеется отметка о том, что фамилия Никитина изменена на фамилию Афонькина на основании свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой книжке имеются записи о приеме ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на должность палатной медсестры, увольнении ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением на учебу в <данные изъяты>. Сведений о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая книжка не содержит.

Однако как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бюджетным <данные изъяты> в документах архивного фонда <данные изъяты> в лицевых счетах по заработной плате Никитиной Н.Г., <данные изъяты>

Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по граданскому делу № установлен факт принадлежности Афонькиной Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, архивной справки № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, содержащей сведения о заработной плате Никитиной Н.Г., Никитиной Н.Г., Никитиной Н.Г. за ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Пунктом 45 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 20.07.2011) установлено, что в случае если в представленном документе о периодах работы, периодах иной деятельности и иных периодах, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца.

Поскольку в архивной справке архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ нет конкретных сведений о работе истца, а указаны лишь соответствующие месяцы ее работы за которые начислена заработная плата, суд при определения периодов работы истца руководствуется положением п.45 Правил.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж.

Истец также просит возложить на ответчика обязанность по включению в подсчет специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-гериатра <данные изъяты>.

Справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, за № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-гериатра <данные изъяты> на полную ставку.

Указанный спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование должности и учреждения, в котором она работала в указанный период, соответствуют требованиям Списка должностей, учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов указанной работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2009 года № 781. Однако, Управлением Пенсионного фонда при рассмотрении вопроса о назначении трудовой пенсии по старости оценка пенсионных прав истца произведена лишь по состоянию на 15 сентября 2013 года.

Истцом также заявлено требование о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Чебоксары ЧР – Чувашии обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган –ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии истец Афонькина Н.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание то, что с учетом включенных судом спорных периодов работы истца в специальный стаж, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца выработался необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с этим требования истца о назначении пенсии со дня обращения за ее назначением- с ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Афонькиной Н.Г. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-гериатра <данные изъяты>; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению Афонькиной Н.Г. трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований Афонькиной Н.Г. о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                  З.А. Степанова

Мотивированное решение суда составлено 10 февраля 2014 года.