Решение от 18.04.2023 по делу № 12-40/2023 от 16.01.2023

Дело № 12-40/2023

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе председательствующего единолично судьи Шегидевич Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Астахова К.А., действующего в интересах директора ООО «Полигон-Аксай» Горецкого А.К. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области Воробьева В.Ю. от ... о привлечении директора ООО «Полигон-Аксай» Горецкого А. К. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области Воробьева В.Ю. от ... директор ООО «Полигон-Аксай» Горецкий А.К. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Горецкий А.К., в лице представителя Астахова К.А. подал на него жалобу, в которой указал. В ходе рассмотрения административного дела должностной орган использовал недопустимые доказательства, полученные с нарушением закона. Поскольку в действиях привлекаемого лица отсутствует состав административного правонарушения, заявитель просил отменить обжалуемое постановление. В материалах дела содержится ходатайство заявителя о восстановлении срока на подачу жалобу, в обоснование которого заявитель ссылается на праздничные новогодние дни, в связи с чем подать жалобу в установленный законом срок не представилось возможным.

В судебном заседании Астахов К.А., действующий в интересах Горецкого А.К., доводы ходатайства и жалобы поддержал, просил их удовлетворить.

Выслушав представителя Горецкого А.К., изучив доводы ходатайства и жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В обоснование доводов о восстановлении срока на подачу жалобы заявитель указал, что копия постановления была им получена 29.12.2022г., срок на подачу жалобы начинал течь с 30.12.2022г. В связи с тем, что первым рабочим днем было 09.01.2023г., а жалоба была подана в суд 16.01.2023г., пропущенный срок является незначительным.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из приведенных положений ч.1 ст.46 Конституции РФ, а также обязанности органов публичной власти обеспечить гражданину условия для реализации его прав и свобод, в том числе конституционного права на судебную защиту, пропуск срока обжалования определения по указанной в ходатайстве причине не может рассматриваться как обстоятельство, которое является препятствием для восстановления срока и рассмотрения жалобы по существу.

Исходя из приведенных норм закона, судья считает, что причины пропуска срока обжалования постановления от 29.12.2022г. являются уважительными, а срок на его обжалование подлежит восстановлению.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от ... N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

Пунктом 2 ст. 11 Закона об отходах установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Статьей 51 Федерального закона от ... N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 5 статьи 12 Закона об отходах, предусматривающей требования к объектам размещения отходов, запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Судьей установлено, 02.11.2022г. Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Полигон-Аксай» Горецкого А.К., основанием к возбуждению которого послужили следующие обстоятельства.

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при эксплуатации объекта размещения отходов по адресу: ... поле .... Объект размещения отходов расположен на земельном участке с КН ..., общей площадью 60000+/-428,66 кв.м, эксплуатируемом ООО «Полигон-Аксай» на основании права собственности. Полигон размещения отходов поставлен на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с присвоением II категории и номера ...П. В 2016г. ООО «Полигон-Аксай» произведена инвентаризация объекта размещения отходов, по итогам которой составлена характеристика объекта размещения отходов с вместимостью 3240000м³ (683392т.), количество размещенных отходов составило 2470612 м³(521110т.). ООО «Полигон-Аксай» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности от 22.11.2017г. № (61)-4773-СР бессрочно. Объект размещения отходов, эксплуатируемых ООО «Полигон-Аксай» не включен в территориальную схему обращения с отходами Ростовской области, как объект на который направлен соответствующий поток ТКО.

Осмотром территории полигона 12.09.2022г. установлено, что объект размещения отходов не огорожен по периметру, доступ третьих лиц к таковому не ограничен. Проверкой установлено, ООО «Полигон-Аксай» допущено размещение твердых коммунальных отходов на полигоне, несмотря на отсутствие последнего в Территориальной схеме обращения с отходами области, при этом размещенные на полигоне твердые коммунальные отходы не перекрыты изоляционным слоем. Осмотром установлены факты отсутствия переносных сетчатых ограждений в местах разгрузки отходов. Дезинфицирование транспорта, осуществляющего транспортировку на полигон отходов не обеспечено, отсутствует сооружение для сойки колес автотранспорта, содержащее дезинфицирующее средство. Полигон размещения отходов не оборудован системой В ходе осмотра наличие системы отвода биогаза также не установлено. сбора и отвода инфильтрационных и дренажных вод, поверхностных (ливневых стоков).

Действия директора ООО «Полигон Аксай» Горецкого А.К. квалифицированы по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Полигон Аксай» Горецкого А.К. к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Факт совершения директором ООО «Полигон Аксай» Горецким А.К. административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которым государственным инспектором дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние директора ООО «Полигон Аксай» Горецкого А.К., допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего отношения в области обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования имеющихся по делу доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Принимая обжалуемый акт, должностное лицо административного органа сочло, что директор ООО «Полигон Аксай» Горецкий А.К. имел возможность для соблюдения норм, подлежащих применению законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Каких-либо противоречий имеющиеся в материалах дела доказательства не содержат, согласуются между собой и объективно подтверждают совершение директором ООО «Полигон Аксай» Горецким А.К. административного правонарушения, неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Доводы жалобы судьей не принимаются во внимание поскольку, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене вынесенного постановления.

Порядок и срок давности привлечения директора ООО «Полигон Аксай» Горецкого А.К. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления должностного лица в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, допущено не было, дело рассмотрено полно и объективно, выводы о виновности директора ООО «Полигон Аксай» Горецкого А.К. надлежащим образом мотивированы в постановлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП, судья

Р Е Ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ... ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░░░» ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.8.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: